改革備忘

改革備忘

院士制度改革落地

黨的十八屆三中全會《決定》提出院士制度改革任務，實行院士退休和退出制度。6月11日，中國科學院第十七次院士大會表決通過了《中國科學院院士章程》修訂案，同日，中國工程院審議通過了《中國工程院章程》修訂案。此次兩院章程修訂主要圍繞遴選渠道和退出機制這“一減”“一增”兩個方面。“一減”是指取消除院士和有關學術團體之外的其他推選和遴選渠道，即部門、地方和軍隊等，這些曾被看作是院士增選工作“受到行政化干預”的一大影響因素。“一增”指的則是兩院新增了“勸退”機制，兩院章程均提到：當院士個人行為嚴重違反科學道德、品行嚴重不端、嚴重損害院士群體和學部聲譽，勸其放棄院士稱號。這將有利于營造一個風清氣正的學術氛圍，建設一支高素質的院士隊伍。

先行試點司法改革

中央全面深化改革領導小組第三次會議6月6日審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，對若干重點難點問題確定了政策導向。《意見》主要針對六個問題提出了政策導向：一是對法官、檢察官實行有別于普通公務員的管理制度。二是建立法官、檢察官員額制，把高素質人才充實到辦案一線。三是完善法官、檢察官選任條件和程序，堅持黨管干部原則，尊重司法規律，確保隊伍政治素質和專業能力。四是完善辦案責任制，加大司法公開力度，強化監督制約機制。五是健全與法官、檢察官司法責任相適應的職業保障制度。六是推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理。七是完善人民警察警官、警員、警務技術人員分類管理制度。

增值稅征收率統一

作為深化財稅體制改革的重要內容，十八屆三中全會提出要推進增值稅改革，適當簡化稅率。財政部、國家稅務總局前不久發出通知，為進一步規范稅制、公平稅負，經國務院批準，決定簡并和統一增值稅征收率，自2014年7月1日起，將6%和4%的增值稅征收率統一調整為3%。據了解，目前在特定的一般納稅人中，征收率為6%的項目，包括自來水、小型水力發電單位生產的電力、部分建材產品和生物制品；征收率為4%的項目，包括寄售商店代銷寄售物品、典當業銷售死當物品等。此次將這兩檔征收率統一調整為3%，總體減稅240億元，對相關行業和企業來說，稅負明顯減輕，進而惠及民生。尤其是在當前經濟增長仍然面臨一定下行壓力的情況下，這一減稅政策非常及時。