航空運輸戰(zhàn)略規(guī)劃新的趨勢與發(fā)展

劉蒙蒙

民用航空是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國家基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國民航取得了舉世矚目的成就。2012年，全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量610.32億噸公里，比上年增加32.88億噸公里，增長5.7%，其中旅客周轉(zhuǎn)量446.43億噸公里，比上年增加42.90億噸公里，增長10.6%。因此國家十分重視航空運輸業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在航空運輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、服務(wù)水平和安全等方面制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過十一五戰(zhàn)略規(guī)劃期后航空運輸業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長， 整體質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提高，行業(yè)管理水平提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)新特點新變化，我國民航大眾化多樣化趨勢明顯，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展等等一系列新的發(fā)展趨勢要求我們要隨時制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、擴大對外開放全球化的進程

隨著美國航空運輸業(yè)放松管制和歐盟航空運輸市場一體化的日趨成熟，航空運輸自由化也開始向國際市場進一步擴展。國際航空運輸市場自由化的最高形式是“天空開放”，即通航地點、指定承運人、運力班次方面不限制，以遠權(quán)、換機型不限制，運價管理自由化等。

我國航空運輸市場是世界民航運輸市場的重要組成部分。2000年以來以平均15.5%的市場增長率快速發(fā)展，這種增速相當(dāng)于世界航空運輸市場平均增長率的3.2倍。當(dāng)美歐達成協(xié)議后，為了擴大市場，美國將目光轉(zhuǎn)向了增長迅速、市場龐大的中國。經(jīng)過談判中美在2007年簽訂了新的航權(quán)協(xié)定，承諾中美客貨航班和承運人開始逐年增加。從2011年開始，中方對美方在貨運航線上的承運人指定不受限制。

“天空開放”從另一個層面反映出全球經(jīng)濟一體化的要求，這將會促進各國經(jīng)濟文化的交流。實現(xiàn)天空開放，構(gòu)建世界運輸航空大市場這已經(jīng)成為未來民航發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。但“天空開放”涉及民航業(yè)眾多利益主體，特別是涉及國家主權(quán)和國防安全因素，談判復(fù)雜，進程緩慢，發(fā)展中國家也在積極研究如何應(yīng)對“天空開放”。我國民航業(yè)要堅持走出去戰(zhàn)略積極參與國際競爭，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享及優(yōu)勢互補。加入戰(zhàn)略聯(lián)盟后可以實現(xiàn)資源共享，擴大勢力，形成競爭優(yōu)勢。

2007年11月15日，中國南方航空公司正式加入Skyteam Alliance（天合聯(lián)盟），成為國內(nèi)首家加入世界航空聯(lián)盟組織的航空公司。無獨有偶，中國國際航空公司在12月12日加入世界三大航空聯(lián)盟之一的Star Alliance（星空聯(lián)盟）。而作為中國航空業(yè)三巨頭之一的東方航空公司，也于9月2日聯(lián)姻新加坡航空，新航收購東航24%的股權(quán)并參與東航管理。首先，如何整合企業(yè)內(nèi)部自身的資源與能力和外部聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的資源與能力已成為企業(yè)利用聯(lián)盟型競爭的一個重要的問題。其次，企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力是利用外部資源與能力的基石和前提。聯(lián)盟內(nèi)部挑戰(zhàn)與合作并存，聯(lián)盟會創(chuàng)造更大的共同利益，但共同利益的分配是由成員的競爭力所決定的。再其次，需要注意的是，聯(lián)盟是手段而不是目的，企業(yè)的最終目標(biāo)是增強自己的競爭力。

二、促進低成本航空的發(fā)展

民航大眾化戰(zhàn)略是民航強國的核心戰(zhàn)略，按照民航強國的戰(zhàn)略框架，要加快推進實施航空大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會大眾能夠以可承受的價格享受舒適便捷的航空運輸服務(wù)。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平要擴大民航在出行中的占有率，低成本航空公司就要發(fā)揮大作用，大力發(fā)展低成本航空是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

中國低成本航空起步晚，發(fā)展速度相對緩慢。我國第一家低成本航空公司春秋航空于2005年7月開始運營定期航班。截至2013年10月，春秋航空擁有38架空客A320型飛機，經(jīng)營76條國內(nèi)航線、5條港澳臺航線和7條國際航線。春秋航空的統(tǒng)計顯示，低成本航空占我國國內(nèi)航線的比例僅為6.7%，遠低于馬來西亞、印度尼西亞、泰國等低成本航空發(fā)達的東南亞國家。然而，一些外來的低成本航空公司卻在我國快速發(fā)展起來，例如新加坡酷航、亞航、捷星亞洲、宿務(wù)太平洋航空等公司在中國逐步擴張自己的版圖迅速成長起來。這從一個側(cè)面顯示出中國市場對低成本航空的需求，隨著民航局鼓勵低成本航空的建立，各方資本涌入這一領(lǐng)域。吉祥航空計劃在廣州籌建一家全新的低成本航空公司，東航和海航也陸續(xù)宣布介入低成本航空市場。從我國經(jīng)濟社會和民航運輸發(fā)展形勢看，現(xiàn)階段，中國已經(jīng)具備了大力發(fā)展低成本航空的條件，發(fā)展低成本航空符合行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是順應(yīng)民航發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇。

低成本航空顯著地促進了航空運輸?shù)拇蟊娀Ｍㄟ^低價格吸引新的航空客流，通過差異化的市場定位滿足了消費者多樣化的消費需求，增加了航空旅行的發(fā)展機遇。國家要加大政策的扶持力度，促進政策的貫徹實施。低成本航空公司要降低成本，不僅需要通過自身的努力，還要有相應(yīng)的政策扶持。堅持市場導(dǎo)向是低成本航空在國外發(fā)展40年來的成功經(jīng)驗之一。發(fā)展低成本航空關(guān)鍵也在于建立和完善公平、公正、公開的市場環(huán)境。在促進低成本航空發(fā)展時應(yīng)注意發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，遵循統(tǒng)一原則。低成本航空公司應(yīng)在市場準(zhǔn)入、資源分配、稅收政策等方面同傳統(tǒng)的航空公司享有相同的權(quán)利。航空公司要加強管理，控制成本。在外部環(huán)境無法改變的情況下，低成本航空公司要想贏利只能從控制自身成本出發(fā)。如：提高飛機利用率和航班率，增加客座率;采用單一機型和設(shè)置單級艙位;改進機票銷售渠道以及通過套期保值鎖定航油成本。通過機隊的優(yōu)化，采購流程人力資源調(diào)整，優(yōu)化管理壓縮管理結(jié)構(gòu)，提高員工的生產(chǎn)率，優(yōu)化員工和飛機的輪班計劃，通過假期培訓(xùn)和兼職等消除淡季影響，產(chǎn)品調(diào)整制定新的產(chǎn)品戰(zhàn)略在提供同等服務(wù)的同時節(jié)約成本比較供應(yīng)商合并采購業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。借鑒美國西南航空公司發(fā)展經(jīng)驗在服務(wù)上要注重創(chuàng)新 ，采取差異化戰(zhàn)略，例如可以為乘客贈送擁有公司象征的紀(jì)念品。培養(yǎng)和諧的企業(yè)文化 ，提高自身的服務(wù)水平，將公司的資源轉(zhuǎn)化為公司的能力。加強服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、促進民航持續(xù)創(chuàng)新，打造智能化機場

進入21世紀(jì)以來，世界呈現(xiàn)出智能化發(fā)展趨勢。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能手機的廣泛應(yīng)用，同時，電子商務(wù)、移動商務(wù)等新的模式出現(xiàn)，徹底改變了人們的傳統(tǒng)生活方式。新的技術(shù)還在不斷涌現(xiàn)，如被稱為是互聯(lián)網(wǎng)時代以后再一次的信息革命技術(shù)的云計算，能將共享的軟硬件資源和信息按需提供給計算機與其他設(shè)備，實現(xiàn)不同地點之間存儲和計算等資源的共享。

全面提升民航信息化水平。積極發(fā)展電子商務(wù)，全面推進航空運輸企業(yè)信息化，優(yōu)先提升企業(yè)信息支持系統(tǒng)。建設(shè)以旅客為中心的開放式運輸信息系統(tǒng)，加快核心信息平臺的換代升級。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。繼續(xù)完善電子政務(wù)建設(shè)，提升政府公共服務(wù)和管理能力。強化基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。加強企業(yè)信息資源的整合與共享，健全信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立民航信息產(chǎn)品的準(zhǔn)入和監(jiān)控機制。

加強基礎(chǔ)設(shè)施層面建設(shè)。實現(xiàn)零停機的理念和高效的感知技術(shù)使得智能機場的基礎(chǔ)設(shè)施得以加強和鞏固。建立在基礎(chǔ)設(shè)施層面上，必須關(guān)注運營效率，提升旅客體驗，降低成本。這就需要充分利用機場的智能環(huán)境和旅客的智能設(shè)備，讓機場的運營效率提高，同時提升旅客的體驗。在商業(yè)智能層面。這些將會使機場及相關(guān)者在正確的時間利用正確的信息做出更好的決策。而這些正確的信息是基于前兩層順利運行才能提供的。61%的航空公司已經(jīng)提供辦理登機的 APP，65%的航空公司提供航班搜索。現(xiàn)在，這些航空公司的重點將在未來三年內(nèi)轉(zhuǎn)變到添加新的服務(wù)項目，如行李遺失報告（60%的航空公司將提供）、重新預(yù)訂（63%）和客戶反饋（57%）。

四、加快民航業(yè)的節(jié)能減排

氣候變化是當(dāng)今影響最為深遠的全球性環(huán)境問題，正受到國際社會越來越廣泛的關(guān)注。IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）第四次研究報告表明，近50多年的氣候變化，有90%的可能是由于人類活動排放溫室氣體所導(dǎo)致，CO2排放總量控制成為應(yīng)對氣候變化最有效的措施。因此，減少CO2排放量已是當(dāng)前氣候變化領(lǐng)域的一個焦點問題。

航空公司要利用先進節(jié)油技術(shù)，優(yōu)化管理模式，降低各環(huán)節(jié)能源消耗。機場和空管要切實提高運行管理效率，減少地面和空中燃油消耗和污染物排放。機場建設(shè)和運營要積極采用新材料、新能源和節(jié)能新技術(shù)，減少能源消耗和噪音等環(huán)境污染。配合推進生物航油研究和應(yīng)用。雖然航空公司和機場是航空能源運輸業(yè)的主體，但僅僅依靠這些運營單位自身很難實現(xiàn)全行業(yè)的節(jié)能減排。所有新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)都需要大量的資金投入，因此需要政府、制造商、航空公司、機場及相關(guān)機構(gòu)的共同協(xié)調(diào)努力。積極參與“國際航空與氣候變化”談判和磋商，加強航空碳排放交易機制等問題的研究，爭取發(fā)展空間。加強與國內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，務(wù)實開展國際交流合作，努力爭取資金、技術(shù)等國際援助不斷提高我國民航應(yīng)對全球氣候變化的能力。

氣候變化是一個典型的國際化問題，需要中國航企加大走出去、請進來的力度。需要加強對國際社會特別是國際航空業(yè)應(yīng)對氣候變化的關(guān)注度，通過廣泛和深入的國際交流與合作，接觸國際航空業(yè)的前沿領(lǐng)域，提高國際化水平和國際環(huán)境事務(wù)參與度，不斷提升在國際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。要針對國際上建立航空碳排放交易機制等關(guān)系我國航企發(fā)展的重要問題，積極開展影響評估和應(yīng)對策略研究。要加強人才培養(yǎng)，拓寬員工視野，提高技能、更新觀念，盡快縮小差距。

民航業(yè)正逐步朝著全球化、智能化、綠色民航發(fā)展，這對民航來說是一次巨大的變革，能夠促進民航健康穩(wěn)定快速的發(fā)展，這已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此我國民航只能遵循這樣的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智能化的綠色民航，積極推進民航融入全球市場。

（作者單位：中國民航大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）