聘公務員，進要嚴退要狠

唐任伍

浙江省義烏市5名聘任制公務員將于近期走馬上任的消息引起熱議。有不少人認為，30萬到60萬元的協議工資，比現職公務員高出好幾倍，擔心“鐵飯碗”變成“金飯碗”。而事實證明，這種擔憂不無道理，率先試水聘任制公務員的深圳就是前車之鑒，3200名聘任制公務員聘期滿后無一人解聘。

無論如何，公務員體制改革“破冰”起航，總是一件讓國人感到欣慰的事，它對于深化我國的行政管理體制改革、提高行政效率、實現國家治理體系現代化具有重要意義。聘任制公務員對現行的公務員管理體制能否產生“鯰魚效應”，關鍵是下一步如何把好事做好，把難事做實，抓鐵有痕，踏石有印。筆者認為，要使聘任制公務員不再成為新聞，而是一種常態，必須抓好三個環節。

首先，門檻要設得高、準。聘任制公務員通常是在一些專業性較強、現行的人才招錄模式下無法滿足的崗位上實施，對專業性要求很嚴，而且要德才兼備。30萬至60萬這樣有誘惑力、大大高于非聘任制公務員的薪酬，必然要有與之對應的門檻。因此，門檻設計既要準，又要高，這樣聘任的人才能確保有真才實學，能夠在聘任期內完成既定目標，提升政府管理效率，與較高的薪酬待遇相匹配。

其次，管理要科學、嚴格。聘任制公務員是現行公務員制度的一種補充，要辦好這件好事，必須要有科學、嚴格的管理，否則花了大價錢，辦了平常事，就會得不償失。管理科學、嚴格，不僅指薪酬福利等激勵機制要科學、嚴格，更重要的是要有一套好的考核機制。考核要嚴，聘任制公務員占用了行政編制，但沒有正處、副處之類的行政級別，因此就要按照聘任制公務員的特殊要求，制定出不同于一般公務員的考核標準，科學合理地進行考核。在聘期內，既要放手讓聘任制公務員大膽工作，不能讓被考核者有某種恐懼感，整天忙于應付考核;又要有科學、可量化的指標，保證對聘任制公務員考核的完成，同時要避免方向性錯誤。考核的時間段最好以試用期考核、半年度考核、年度考核、最終考核為宜，如果時間段過于瑣碎，比如加上月度考核、季度考核，可能適得其反。

最后，退出要堅決、果斷。在科學、嚴格的考核機制下，一定要按照合同，對于目標完成得好、表現優秀的聘任制公務員，能重用的果斷重用，且在薪酬上要給予體現;對于沒有達到目標、考核不稱職者，一定要堅決、果斷地予以辭退或解除聘約，真正保證聘任制公務員能進能退的機制暢通。這是聘任制公務員制度的優越性，是打破“鐵飯碗”的最佳突破口，也是為公務員管理體制的深化改革積累寶貴的經驗。

（摘自《環球時報》）