港航消防戰斗員隊伍建設的主要問題及對策

■ 鄭道成

近年來，隨著我國經濟的長足發展，港航消防工作在保障經濟建設和社會穩定中作出了積極貢獻，港航消防戰斗員隊伍建設工作得到了不斷的提高和完善，但也面臨著許多新情況、新問題，消防戰斗員隊伍中存在的一些問題制約著消防工作的發展和創新。筆者結合自身的工作，通過認真的思考，在分析消防戰斗員隊伍建設中存在的問題的基礎上，就解決消防戰斗員隊伍建中設出現的現實問題提出相應對策，以期進一步完善機制、規范管理、提升素質和發揮作用，推動消防戰斗員隊伍健康穩步發展。

一、當前港航消防戰斗員隊伍存在的主要問題

（一）消防戰斗員年齡結構配置不合理，文化素質偏低。

近年來，各港航企事業單位相繼依法建立專兼職消防戰斗員隊伍，包括義務、志愿、保安消防力量，普遍建立義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊。由于港航系統消防戰斗員大多來自企事業單位，從實際情況來看，消防戰斗員結構成份比較復雜。從征招消防戰斗員的成份來看，有的是退伍的消防戰士，有的是參加工作多年的職員，有的是剛走出學校的大、中專畢業生等，他們的思想行為、社會閱歷和技術技能不一樣，因此世界觀、人生觀、價值觀也不一樣，對待生活、工作的態度也存在很大差異，大多數消防戰斗員還是兼職的，隊員結構成份復雜。此外，消防戰斗員隊伍中還存在年齡結構不合理、文化素質偏低的情況。由于年齡和知識積量方面的缺陷，消防戰斗員角色轉換較慢，不能完全適應新形勢下消防工作的需要。

（二）消防戰斗員思想不堅定，存在思想顧慮。

雖然大部分消防戰斗員都能安心本職，但由于受經濟收入和企事業現行制度的影響，消防戰斗員中也存在著一些消極思想：一是沒有找準出發點，目的性不明確，認為消防戰斗員的職業對個人在港口的發展沒有幫助，看不到前途；二是部分消防戰斗員工作缺乏目標，進取心不強，部分消防戰斗員得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”，工作馬虎應付；三是存在一定的思想顧慮，認為消防戰斗員是港口生產的服務配套職業，非港口生產經營主業，工作中缺乏動力和信心。

（三）消防戰斗員的工作能力不強、經驗缺乏。

由于多方面的原因，造成了港航企事業單位消防戰斗員在工作能力等方面存在較大差別，部分消防戰斗員工作經驗缺乏，工作起來比較盲目，特別是滅火救援經驗不足，在滅火救援任務處置過程中，由于日常業務訓練不精，掌握的專業理論知識有限，臨場時受各種危險因素的影響和刺激，造成心理緊張、急躁、恐懼等一系列不良反應。面對困難場面，反應遲鈍，束手無策，不能作出正確的判斷和選擇，不能控制自己的思維和行動，給各類應急突發事故和火場的成功處置造成一定程度的影響。

（四）消防戰斗員紀律意識減弱淡漠，日常管理松懈。

由于有些港航企事業單位實行的管理方式偏向于人治，輕法治，出現人治過重，有的各種規章形同擺設，“以制度管人、以制度管事、以制度管物”就成了一句空話套話，沒有落到實處，依法辦事、依紀律管理的理念也就大打折扣。還有些港航企事業單位注重了人性化的管理，卻有意無意地忽略淡忘了紀律和制度，紀律意識減弱淡漠。一些港航企事業單位雖然紀律條令經常學，各項規章制度齊全，但在抓落實上經常出現脫節，滿足于發文件，但缺乏有力執行、跟蹤和督促，紀律制度“走在路上”，出現了“最后一公里”現象，導致紀律和一些制度、措施只寫在紙上、掛在墻上、停在嘴上，有的企事業單位不按照規章制度辦事，造成日常管理松懈。

（五）消防戰斗員的獎懲機制不完善，疏于考核。

消防戰斗員隊伍建設缺乏一套統一的獎懲運行機制，考核制度不完善，不能確保長效。一是沒有建立消防戰斗員崗位責任制，疏于對消防戰斗員履行崗位責任的情況定期考核綜合評定和講評；二是激勵獎懲機制不完善，沒有把精神激勵、物質激勵、目標激勵、政策激勵、榜樣激勵等多種形式綜合起來，不能最大限度地調動消防戰斗員工作的積極性和創造性。

二、港航消防戰斗員隊伍建設的對策

（一）優化消防戰斗員年齡結構，提高文化素質。

一方面，要向企事業主大力宣傳2009年5月1日實施的新《消防法》內容、意義及企事業主的法律責任 ，引以重視。要向消防戰斗員講清講明消防工作的深遠意義，端正其態度，使他們了解消防戰斗員對于企事業的重要性，進而留住人才。另一方面，必須嚴把入口關，提高消防戰斗員素質。合理定員征集，真正將文化學歷高、身體素質好、年齡層次佳的青年征集到消防戰斗員隊伍中來，注重戰斗員的整體素質。在配置選用消防戰斗員過程中要注重選拔，嚴格標準，把好三個關：一是政治思想關。對思想基礎、道德品質、事業心、責任感等方面進行考察，切實防止思想動機不純人員蒙騙過關；二是業務技能關。必須具備良好的業務素質和較強的組織管理能力，為今后工作開展奠定基礎；三是作風紀律關。必須堅決聽從指揮，服從命令，令行禁止，能帶頭執行紀律和各項規章制度。

（二）加強思想教育，為消防戰斗員消除思想包袱。

認真組織消防戰斗員學習黨的路線、方針和政策，學習國家政策法規和消防隊伍建設的各項政策、制度、規定，教育其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，明確消防戰斗員的職業定位和在所在單位中的重要作用和地位，培養其良好的職業素養和職業情操。加強消防戰斗員的思想政治建設和黨團組織建設，堅持以人為本，有針對性地做好思想政治工作。重視培養和樹立先進典型，引導廣大消防戰斗員愛崗敬業、爭作貢獻，營造良好的和諧氛圍。提高消防戰斗員職業榮譽感和社會認知度。對于消防戰斗員在工作中存在一些思想包袱及容易造成的心理障礙，要幫助他們消除和克服，強化自我意識和自立精神，充分發揮消防戰斗員的主觀能動性。要注重言傳身教，毫無保留地傳授工作經驗和教訓，擰成一股繩，增強消防戰斗員凝聚力和工作的向心力。要經常性做好思想工作，開展交心談心，做到暢所欲言，以達到其消除思想顧慮，營造寬松和諧的工作環境。

（三）建立健全培訓機制，提高戰斗員綜合素質。

對于消防戰斗員的培訓，重在精心培養，從嚴要求，注重實效。一是建立健全集中培訓機制。首先，培訓要找準時機、明確目的。必須重視對消防戰斗員的嚴格培訓，使他們掌握日常管理、訓練的基本方法，引導他們快速進行角色轉換。為了提高消防戰斗員的火場指揮和戰備訓練組織水平，應定期組織消防戰斗員輪訓，講授專業知識，使其了解、掌握滅火救援工作的新動態、新技術，達到理論和實戰水平的共同提高。培訓要有針對性，要提高層次、注重效果。高層次的培訓，是培養高素質消防戰斗員的重要途徑，要合理安排培訓內容，切實提高培訓質量，培訓方法要科學。要采取現場教學、示范教學、參觀教學、民主教學、形象教學和互幫互學等多種教學方法。二是針對火場經驗不足，注重提高滅火能力。大多數消防戰斗火場經歷較少，對火場滅火程序缺乏了解，合理安排滅火任務，發揮各自作用的能力較差，必須注重滅火實踐和消防演練。三是要將培訓教育貫穿于日常。管理經驗豐富的同志應注重對新征集消防戰斗員的經常性引導教育，指出問題，傳授經驗，為他們提供學習的標桿，找準努力方向。

（四）堅持從嚴管理，注重消防戰斗員的日常養成。

紀律是規范消防戰斗員行為的基本準則，是管理工作的基本依據。要始終抓住強化紀律意識不放松，把強化消防戰斗員的紀律意識作為基層管理工作的基礎工程，注重從一點一滴抓起，從一舉一動做好，從一言一行影響，切實做到學習教育不間斷，管理上不放松，形成時時、處處、人人嚴守紀律的良好局面。通過多種手段嚴格依據紀律強化日常養成，把貫徹執行紀律滲透到一切工作中和日常生活中，貫穿于急、難、險、重任務中，嚴格用紀律規范管理工作，使消防戰斗員思想統一，把一切管理活動置于紀律的規范之下，一切以紀律為依據，一切以紀律為準繩。要注意培養消防戰斗員的個體養成，時刻做到把簡單的事做好、把細小的事做精、把具體的事做實，使消防戰斗員隊伍嚴整，舉止端正，文明禮貌，塑造良好的消防戰斗員形象。

（五）建立健全獎懲激勵機制，加強考核。

要將建立科學的獎懲激勵和考核機制，提高消防戰斗員綜合素質和隊伍戰斗力，并列入基層正規化管理考評指標。組織消防戰斗員學習消防業務理論知識，強化職業教育，定期開展消防戰斗員的業務培訓，將消防戰斗員的職業技能鑒定等級、業務技能考核、工作績效考評結果與消防戰斗員工資、獎金掛鉤，作為所在單位任用、增資、評先的主要依據。建立消防戰斗員的崗位選拔、培訓、任用和考評機制，把崗位任職與工資待遇掛鉤，加強績效考評，形成良性的轉崗機制。對于不同崗位、不同工作量的消防戰斗員，實行不同的獎勵工資標準。設立目標責任獎和消防特崗補貼，獎優罰劣。結合每年的消防工作，開展評選活動，根據消防戰斗員績效考核結果及實際表現實施相應獎勵，確立工資標準和浮動機制，結合各服務港航企事業單位的人均可支配收入的指標，合理確定各地消防戰斗員工資漲幅。

總之，消防戰斗員隊伍建設已成為消防工作的一個重要組成部分，如何加強消防戰斗員隊伍建設，使港航企事業單位走上規范快速的發展之路，促進以人為本，構建和諧社會，創平安轄區和和諧港航企事業單位，值得我們進一步探索。