領導干部道德觀現狀的問卷調查分析

趙泉

一、問卷調查基本情況

問卷采用無記名方式，內容涉及領導干部對當前社會道德狀況、道德水平下滑原因及提高社會道德水平措施的認識;對政府誠信狀況及提升政府誠信措施的認識;對干部隊伍道德狀況、道德失范原因及提高干部隊伍道德水平措施的認識等問題。回收問卷515份，其中有效卷465份，占90.3%。有效卷中，市廳級干部69人，占14.84%;縣處級313人，占67.31%;科級83人，占17.85%。

二、干部對我國當前社會道德狀況的認識

大多數人（73.38%）認為當前社會道德水平比十年前有所下降，少數人（18.18%）認為有所上升，更少數人（8.44%）認為沒什么變化。

對我國社會道德狀況前景，表示“有點擔憂”者占44.95%，24.95%的表示“很擔憂，可能會一直‘下坡”，22.58%的表示“不擔憂，雖有‘滑坡，但會好起來”，僅7.53%的表示“不擔憂，狀況越來越好”。具有憂患意識者（69.9%）居多。

關于當前是否迫切需要提高社會道德水平，大多數人（68.76%）認為“非常迫切”，22.34%的認為“比較迫切”，8.46%的認為“正常推進就好”，僅0.43%的認為“不迫切”。可見，絕大多數干部（91.1%）認為迫切需要提高社會道德水平。

關于領導干部關注的十八大報告指出的道德問題，首選兩項是“一些領域道德失范、減信缺失”和“形式主義、官僚主義問題突出”（分別為55.27%和50.97%），其他依次為“少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄”（40.65%）、“一些領域消極腐敗現象易發多發”（36.77%）、“奢侈浪費現象嚴重”（29.46%）、“一些基層黨組織軟弱渙散”（29.03%）和“一些干部領導科學發展能力不強”（20%）。

三、對近年來社會道德水平下滑原因的認識

“市場經濟發展伴生的社會價值取向問題”居首位（63.87%），其他為“民主法治不夠健全”（31.83%）、“不重視文化建設”（23.23%）、“媒體選擇性報道負面事件，負面印象太強烈”（20.43%）、“司法不夠公正”（19.35%）、“公務員行不正之風，帶壞了整體風氣”（16.99%）和“其他”（2.15%）。

四、對提高社會道德水平對策的認識

關于提高社會道德水平的關鍵，“堅持依法治國和以德治國相結合，重視運用法律政策來規范和引導社會道德”高居首位（66.67%），其次是“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強誠信建設”（41.08%）和“推進公民道德建設工程，全面提高公民道德素質”（35.48%），選擇“加強道德教育”的占20%。

五、對當前政府誠信狀況的認識

誠信是道德的精髓和政府依法行政的基本要求。關于當前政府誠信總體狀況，45.22%的認為一般，36.52%的認為較好.9.57%的認為較差，5.43%的認為很好，3.26%的認為很差。

關于領導干部關注加強的誠信建設，首選社會誠信，為60%，司法公信和政務誠信次之，為40.22%和37.85%，商務誠信，僅11.83%。

關于政府誠信缺失最嚴重的問題，首選“弄虛作假，欺上瞞下，言行不一”（45.59%），其他為“信息公開不符合規則，透明度不高”（33.12%）、“政令缺乏應有的可預期性、穩定性”（30.32%）、“政府效能低下，輕諾寡信”（25.16%）、“行政權力行使的目的缺乏正當性”（22.37%）、 “公務員失職瀆職、違法犯罪”（15.7%）。

六、對提升政府誠信措施的認識

政府建設的目標，有法治政府、服務政府、陽光政府、民主政府、責任政府、廉潔政府、智慧政府等。關于不同建設目標及舉措對提升政府誠信的作用，有三種選擇較多，分別是“權責一致、預防懲治腐敗，建設責任政府、廉潔政府”（57.2%）、“加強法治建設，建設法治政府”（55.48%）和“增強透明度，建設陽光政府”（53.76%）。另外三種為“優先考慮為民眾服務，建設服務型政府”（41.51%）、“促進公民參與公共管理，建設民主政府”（29.89%）和“加強政務信息化建設，建設智慧政府”（16.99%）。

七、對干部隊伍道德狀況的認識

關于領導干部道德應具備的要素，“清廉”高居首位（84.3%），其次為“公正”（80.22%），再次為“為民”和“務實”（均為75.05%），“誠實信用”（70.54%），“修己”（47.53%）。

“為民”是公務員道德基本要素。關于多少領導干部能做到全心全意為人民服務，38.38%的認為大部分人能夠做到，18.42%的認為約半數人能做到，26.75%的認為少部分人能做到， ?15.57%的認為極少數人能做到，0.88%的認為沒有人能做到。

有人認為，干部只要有能力干事，哪怕貪點錢、生活作風上有點問題都無傷大雅。對此，絕大多數人（94.65%）反對，極少數（5.35%）認同。這進一步說明，絕大多數干部認為“清廉”確是領導干部最重要道德品質。

有人認為，“誠實在官場上是沒有市場的”。對此觀點，34.13%的不贊成，28.7%的基本不贊成，30.22%的基本贊成，6.96%的完全贊成。過三成（37.18%）干部認為誠實在官場上吃不開，值得警惕。

關于領導干部自我評價在工作中能否遵循道德準則，29.1%的表示完全能夠，69.58%的表示基本能夠，0.22%的表示基本不能，1.09%的說不清。

八、對領導干部道德失范原因的分析

首選兩項是“用人機制不合理，道德導向不夠明確”和“權力制約監督機制不健全”（61.94%和60.65%），其次“懲治失德、失信行為力度不夠”（37.5%）。再次“社會環境負面影響”、“干部缺乏自律”及“教育引導不夠”（24.09%、23.87%和18.06%）。

（摘自《黨政干部參考》）endprint