中巴經濟走廊的繁榮預期

徐穎

如果要在中國和巴基斯坦之間找到一個體現“全天候友誼”的具體例子，始建于1966年的喀喇昆侖公路一定可以入選。

這條建造過程艱苦卓絕的公路，東起中國新疆，南到巴基斯坦北部城市塔科特，12年間消耗8000噸炸藥、8萬噸水泥，兩國共有約700名建設者為此獻出了生命。

半個世紀之后，2014年，喀喇昆侖公路升級改造二期工程項目，在兩國領導人的關注下達成協議。

而它僅是預計投資320億美元的“中巴經濟走廊”中的一個項目。

新的喀喇昆侖公路將延伸至印度洋畔的瓜達爾港，以它為核心的“經濟走廊”將涵蓋能源、基礎設施、農業水利、信息通訊、工業園區、自貿區等諸多項目，成為這個地區有史以來最具雄心的經濟舉措。

未來十幾年間，中國電力建設集團有限公司、中國建筑工程總公司、中國葛洲壩集團公司、中國交通建設集團有限公司、中交中國路橋工程有限責任公司等數十家大型企業的成百上千名工程師、技術工人將往返于中國與巴基斯坦之間，共同建筑屬于亞洲的新世紀。

“全天候朋友”與更理想的貿易

1983年，剛剛大學畢業的24歲巴基斯坦青年阿赫?！ひ揽税蜖柕谝淮蝸淼街袊Ｋ状文慷昧酥袊母母?，并因此成為鄧小平的崇拜者。“他是21世紀最偉大的人之一，為中國與世界之間打開了一扇大門，并為世界經濟作出了杰出貢獻。”

“來中國最美好的事情就是：日新月異的變化。即使每年都來中國，每次也會感覺是第一次旅行。”如今已是巴基斯坦計劃與發展部部長的阿赫?！ひ揽税蜖枌Α恫t望東方周刊》說，“改革開放的道路為世界上所有國家提供了寶貴的一課，我也試圖從中為巴基斯坦的發展學習到寶貴的經驗?！?/p>

作為中國改革紅利的分享者，巴基斯坦即將迎來歷史性的“中巴經濟走廊”。

伊斯蘭堡戰略研究院的研究員阿哈默德·拉希德將其稱之為：該地區有史以來規模最大、意義最大的項目，“將拉動中國、南亞、中亞、西亞人民的經濟。”他對本刊記者說。

兩鬢微白的阿赫?！ひ揽税蜖枮榇祟l繁往返于北京與伊斯蘭堡之間——計劃與發展部是中巴經濟走廊項目巴方的主要負責部門。

到2014年9月，中巴經濟走廊內含項目基本敲定。此前在6月，阿赫?！ひ揽税蜖柵c中國交通運輸部部長楊傳堂在北京會面，探討中巴經濟走廊中的交通項目;7月，他與中國國家能源局副局長張玉清在北京會見，探討能源項目;8月，他再次來到北京參加中巴經濟走廊第三次聯合會議，并對每個項目的未來作出最終規劃。

“中巴友誼在巴基斯坦人民心中根深蒂固。”巴基斯坦駐華商務參贊阿爾法·依克巴爾向本刊記者舉了一個例子：如果有中國小孩在巴基斯坦的學校上學，當地孩子都會呼喊“中巴友誼！中巴友誼！”

不過，目前巴基斯坦與中國的雙邊貿易額還遠低于人們的期望。

據中國海關總署數據，2012年中國和巴基斯坦雙邊貿易額約為120億美元。同年中印雙邊貿易額達664.7億美元。

巴基斯坦總理謝里夫曾提到，他對過去10年巴基斯坦錯失與中國推進貿易關系而惋惜，“有很多步子，巴基斯坦沒能邁出去”。

在阿爾法·依克巴爾看來，能源問題拖累了巴基斯坦的工業，因此導致其工業成品匱乏而制約了中巴貿易發展。

此外，交通也被認為是制約因素之一。

阿爾法·依克巴爾說，“當中巴經濟走廊項目中的瓜達爾港口建設成功，巴基斯坦的各類海產品就可以運往中國和世界各地。海鮮產品是中國進口排在前十的產品，當能源、交通問題得到解決后，中巴經濟貿易的不平衡將得到解決?！?/p>

首先考慮巴方的迫切需要

阿赫?！ひ揽税蜖柛嬖V《瞭望東方周刊》，“中巴經濟走廊”這個概念最初是中國總理李克強2013年5月出訪巴基斯坦時談到的。

“中方提出經濟走廊的概念來源于長久以來對‘絲綢之路繁榮的期待，兩國領導人都有這樣的愿望，所以一拍即合，一起決定要落實中巴經濟走廊?！卑⒑丈！ひ揽税蜖栒f。

中巴雙方由此制定了修建新疆喀什市到巴基斯坦西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜“四位一體”通道的遠景規劃。

2013年7月底，巴基斯坦總理穆罕默德·納瓦茲·謝里夫首次訪華。其間，兩國領導人正式同意成立中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會，由中國國家發改委與巴基斯坦計劃與發展部牽頭，并在上述兩部門設立秘書處。

篩選和評估項目，從此成為阿赫?！ひ揽税蜖柡退膱F隊重要的日常工作。

據他介紹，巴基斯坦計劃與發展部內目前有一個30人團隊，分成能源組、交通組、綜合組三個工作組推進這項工作。

巴基斯坦方面，根據阿赫桑·依克巴爾期望的“三步走”計劃：中巴經濟走廊中的早期項目在2017年前、即本屆政府任期內完成，中期項目在2020年完成，長期項目2025年至2030年之間完成。

“早期項目以目前巴基斯坦急需的能源基礎設施建設為主，包括1320兆瓦卡西姆發電項目，1100兆瓦的科哈拉水電站項目，瓜達爾港高速公路、瓜達爾醫院、瓜達爾港包括機場和自由貿易區等，工程更復雜耗時更久的被列為中長期項目?！卑⒑丈！ひ揽税蜖栒f。

巴基斯坦是全球電力短缺最嚴重的國家之一，這使得能源項目成為中巴經濟走廊的重中之重。

在這個國家，每天有八九個小時處于停電狀態。巴國家電力公司2011年數據顯示，高峰用電期間每天電力缺口達3250兆瓦，約為四分之一。

“巴基斯坦全國工業的三分之二受到能源短缺的影響。因為巴基斯坦能源赤字，中巴經濟走廊的項目選擇上能源項目優先?！卑⒑丈！ひ揽税蜖栒f。

他解釋說，在兩國進行項目篩選時，首先考慮的因素是巴基斯坦的迫切需求，然后是可行性，“同時要充分考慮雙方利益，最終決定這些項目是初期、中期或是長期。”endprint

最終，計劃交由聯合合作委員會最終決定。

“中方和巴方也會有意見不同的時候?！卑⒑丈！ひ揽税蜖栒f，由中國專家團隊到巴基斯坦實地考察和探討，“最終他們很可能對開始并不感興趣的項目轉變看法”。

對這位部長來說，最關心的是紙上計劃的落實?！白畲蟮奶魬鹁褪钱斘覀兺瓿梢巹澓?，如何讓世界人民和中巴人民看到項目實現。”他說。

巴方能源赤字與中國“走出去”

2014年2月，巴基斯坦總統侯賽因訪華期間，中巴雙方發表了關于深化中巴戰略與經濟合作的聯合聲明，并簽署重要文件，中巴經濟走廊由此進入“快車道”。

距首個能源項目——卡西姆港1320兆瓦火電廠啟動后僅一個月，2014年6月，中巴經濟走廊第二個能源項目，中國山東華能集團、如意集團投資的1320兆瓦薩希瓦煤電廠項目舉行開工儀式，這標志著“中巴經濟走廊”已進入實質性實施階段。

旁遮普省首席部長沙赫巴茲·謝里夫是阿赫桑·依克巴爾出訪中國的黃金搭檔。他也是巴基斯坦執政黨穆斯林聯盟（謝里夫派）的前任領袖，現任總理納瓦茲·謝里夫的弟弟。

旁遮普省是巴基斯坦人口最多的省份，卡拉奇-拉合爾高速公路、拉合爾軌道交通橙線項目、旁遮普省薩希瓦爾煤電廠項目、卡西姆港火電項目等多個中巴經濟走廊中的大項目，都將陸續在這里啟動。

沙赫巴茲·謝里夫告訴《瞭望東方周刊》，卡西姆發電項目以及薩希瓦煤電廠最初規劃時，因煤的運輸成本過高等因素有不少反對的聲音，但最終他力排眾議，保住了這兩個燃煤發電項目。

“關于中巴經濟走廊的所有項目，排在第一位的是能源，第二位是交通，第三位是教育。能源問題是基礎中的基礎，只有解決巴基斯坦的能源赤字問題，我們的制造業才能發展，才會有更好的經濟，更多的人有更好的教育，反過來繼續促進經濟。”沙赫巴茲·謝里夫說。

“中巴經濟走廊中旁遮普省的很多項目都是在3?5年內規劃完成的，是非常有雄心的規劃?！彼f。

巴基斯坦計劃與發展部向本刊提供的中巴經濟走廊項目清單顯示，30個項目中一半為能源項目，11個涉及民生基礎設施，4個其他綜合項目。

除以電力為主的能源項目之外，具體包括“無水港”建設、軌道交通、國際機場、經濟區、跨境光纖電纜、數字電視地面廣播傳輸系統、TD-LTE商業項目等。

阿赫?！ひ揽税蜖栕C實，目前涉及30個大型項目、總投資額達320億美元的中巴經濟走廊的融資框架已經完成，兩國政府也已簽署框架合作協議。而融資問題由中國牽頭解決。

伊斯蘭堡區域研究所的高級研究員巴希爾·阿哈默德在接受本刊采訪時表示，中國對于中巴經濟走廊的投資是明智的?！爸袊写罅康耐鈪R盈余，為什么不選擇投資在離家門口近的國家呢？”

阿赫桑·依克巴爾則認為，中巴經濟走廊中能源項目的融資將完全基于商業運行，巴基斯坦也提出了很多在能源方面的優惠政策?！爸袊顿Y者和中國金融機構會因此得到滿意的回報。”

巴基斯坦政府新設立了4個經濟特區，分別位于瓜達爾港、卡拉其、拉合爾和白沙瓦，鼓勵國外投資者進入投資，外國企業可以將100%利潤帶回國內。

據中國電建海外事業部執行總經理兼中東區域部總經理吳文豪介紹，中國電建承建的“中巴經濟走廊”首個落地項目卡西姆項目，就是以BOO模式開發。

他告訴本刊記者，卡西姆項目工程建設期為40個月，總投資約21.3億美元，年均發電量約90億度，目前已獲得中國進出口銀行出具的融資興趣函及貸款意向書。

“中國電建集團聯合卡塔爾王室共同參與投資，卡塔爾賈西姆王子也出席了奠基儀式。卡塔爾投資集團作為財務投資人參與投資卡西姆項目，卡西姆項目由中國電建承擔全部的設計、建造和運營。”吳文豪說。

中國電建集團董事長范集湘告訴本刊記者，卡西姆項目全部由中國規劃、設計、制造、建設和運營，有利于推廣中國標準和技術在國際市場的應用，推動設備和勞務的出口，對拉動中國技術和制造“走出去”作用明顯，卡塔爾資本的參與是國際資本對中國電力建設國際化的認可。

謝里夫2013年7月、侯賽因2014年2月訪華時均與范集湘會晤，并邀請中國電建參與巴方能源項目。

“該項目不僅促進中巴友誼，而且還會進一步推動中國、巴基斯坦和卡塔爾三國政府和人民友好關系的持續發展。”范集湘說。

國有企業攜手民營企業共同“走出去”，也成為中巴經濟走廊建設的新形式。

吳文豪解釋說，中國電建與民營企業山東如意科技集團已經簽訂巴基斯坦如意馬蘇德紡織服裝工業園配套煤電項目總承包合同。他希望與民營企業的合作，可以進一步鞏固和擴大中國電建在巴基斯坦的業務范圍。

建立屬于亞洲的世紀

“巴基斯坦目前正在盡量使自身的經濟貿易步入正軌，一旦這個階段完成了，巴基斯坦在華投資也就不太遙遠了?！卑柗āひ揽税蜖栒f，“中國也可以從對巴基斯坦的投資中獲益，自2014年起，巴基斯坦正式享受歐盟的超普惠制優惠貿易待遇，巴基斯坦出口歐盟的數千種產品免收關稅，未來中國在巴基斯坦設立工廠生產產品出口歐盟將會是一個不錯的選擇?！?/p>

阿赫桑·依克巴爾認為，中巴經濟走廊不僅是連接中國與巴基斯坦的經濟通道，自巴基斯坦向北南東三個方向延伸后，也將惠及包括中國、南亞以及伊朗和海灣地區在內的30億亞洲人口。

“要真正建立一個新的屬于亞洲的世紀，貧困會被淘汰，繁榮將得到保證。”阿哈默德·拉希德說。

“海運貨物從上海出發到瓜達爾港，距離是1.5萬多公里。如果中巴經濟走廊建成，陸路運輸到達紅其拉甫的距離只有3000公里，減少了約5倍的距離。”阿赫?！ひ揽税蜖栒f。

中巴經濟走廊的重點項目是將瓜達爾港和俾路支省的道路改造成連接中亞和世界其他地方的地區性貿易中心，也將為中國提供獲得中東石油的最短通道。來自波斯灣的油氣資源可以在馬六甲海峽之前提前上岸。

阿哈默德·拉希德認為，對中國來說海上航線馬六甲涉及很多安全風險因素，“因此，中國的能源安全需要能源路線的多樣化。”

2014年2月19日，阿赫?！ひ揽税蜖栕鳛榘突固拐恚谥袊鴩抑飨暯胶桶突固箍偨y侯賽因的共同見證下，與中方簽訂了建設巴基斯坦瓜達爾新機場的《諒解備忘錄》。

新國際機場以及已經達成協議的瓜達爾港口疏港公路，標志著瓜達爾基礎建設的全面啟動，為瓜達爾港的綜合利用以及中巴經濟走廊的開發拉開了序幕。

瓜達爾曾是巴基斯坦西南部的一個名不見經傳的小漁村，地處戰略要沖：南臨印度洋，西望阿拉伯海與紅海，距霍爾木茲海峽僅有400公里。后者是亞洲乃至全世界大多數油輪必經的海上通道。

伊斯蘭堡戰略研究院研究員薩伊德告訴《瞭望東方周刊》，他目前正在從事瓜達爾港的研究，“瓜達爾港對于促進內部和外部區域的經濟活動的意義不能被忽視，它有可能成為一個區域性的戰略港口，所有這一區域國家都可以從中獲利，加強他們之間的經濟聯系。 ”

沙赫巴茲·謝里夫告訴本刊記者，他于2013年7月訪問中國時，穆斯林聯盟（謝里夫派）與中國共產黨簽署了合作交流的備忘錄，這也是中國與巴基斯坦友誼的體現。

“我很喜愛中國，相比西方的很多大城市，我更喜歡上海、北京，這些年上海和北京的現代化進程十分迅速?！彼f。

沙赫巴茲·謝里夫認為，中巴經濟走廊并不針對任何國家和地區，所以也不涉及大國博弈，“不過，如果巴基斯坦在世界上只能選擇一個伙伴的話，那肯定是中國?！眅ndprint