農業現代化研究評論綜述

周燕

摘要：2008年，中央在《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻”。在這樣的時代背景下，深入研究農業現代化問題，是當前經濟發展的迫切需要。為了促使有關農業現代化問題的研究更好地向縱深領域發展，現將其若干本質屬性作以綜述。

關鍵詞：農業現代化路徑；發展水平農業；現代化問題

中圖分類號：F306.16 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）11-0030-03

作為“三農”問題中重要的一環，農業從來都是影響我國經濟發展的重大問題。2008年，中央在《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻”。在這樣的時代背景下，深入研究農業現代化問題，是當前經濟發展的迫切需要。

一、農業現代化內涵的研究

在我國，不同時期對農業現代化的內涵的理解是不一樣的。20世紀50-60年代，多數學者認為，農業現代化就是工業技術在農業中的運用，只要在農業中實現了機械化、化學化、水利化和電氣化，就實現了農業現代化。因此，農業現代化的內涵就被理解為農業的機械化、化學化、水利化和電氣化。這種理解與當時百廢待興、工農業均很落后的國情有關。但顯然，這樣理解農業現代化過于簡單，也難以據此建立真正的現代農業。80年代，改革開放后，隨著市場機制的逐漸引入，對農業現代化的內涵的理解有了發展，增加了現代經營管理的內容，但關于農業現代化內涵的認識仍然不夠豐富。20世紀90年代以后，隨著改革開放的深入以及市場經濟體制的建立和不斷完善，理論界對農業現代化的內涵有了更深一層的理解，具體表現為從不同的維度對農業現代化的內涵進行了拓展，代表性的觀點有以下五個方面。

（一）動態論

認為農業現代化是一個動態、漸進和階段性的發展過程，在不同的時空條件下，隨著人類認識程度的加深而不斷被賦予新的內容（顧煥章和王培志，1997；牛若峰，1999；徐星明和楊萬江，2000；梅方權，2001；黃祖輝和鄧啟明，2008）。

（二）系統論

認為農業現代化是一個包括自然、社會、經濟、技術、管理、信息等因素在內的規模宏大、結構復雜的系統工程（李果仁，1992；謝永良和任志祥，1999；何傳啟，2010）。眾多學者從不同角度對農業現代化體系進行了歸類研究。張術環（2004）認為農業現代化應當包括農業生產力、農村生產關系、農村上層建筑的現代化以及三個層面現代化的相互協調和進步。蔣伏心（1995）認為農業現代化是體制系統、生產力系統和農業生產資料工業及其流通體系的三大方面現代化的統一。韓士元（1999）認為農業現代化應包括農業科技、農業生產、農業管理、農村經濟、農民生活等五個方面的內容。

（三）過程論

認為農業現代化就是用現代科學技術和現代工業提供的物質裝備和現代科學管理方法全面地改造農業，提高農業生產者的文化、技術素質，把落后的傳統農業逐步改造成為既具有高度生產力水平，又能保持和提高環境質量的持續發展的現代農業的過程（徐更生，1993；宣杏云和王春法，1998；鄭有貴，2000；黃祖輝等，2003；尹成杰，2008）。

（四）多維論

認為農業現代化不僅僅局限在農業本身，它有更為寬泛的內容，學術界又稱為廣義農業現代化論；代表性觀點較多，例如，韓士元（1999）和黃國楨（2000）認為農業現代化的內涵不僅包括農業部門生產關系的運動，還包括制約、支撐農業部門發展的社會經濟內容；王延生（2004）提出了農業現代化具有技術、結構和制度三重的含義。

（五）可持續發展論

認為生態農業或可持續發展農業才是真正意義上的農業現代化，以區別于以往農業現代化等同于“石油農業”的傾向（傅晨，2001；牛若峰，1999；黃國楨，2000；康蕓和李曉鳴，2000）。

在上述一系列探索的基礎上，2007年的中央“1號文件”首次在政策層面上對農業現代化的內涵進行了界定，即要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效率和競爭力。2007年的中央“1號文件”為農業現代化的建設明確指明了方向。

二、關于農業現代化路徑選擇的研究

不同國家的資源稟賦等社會經濟發展條件不同，農業現代化的道路也存在差異。我國學者一般將農業現代化道路分為“提高勞動生產率為主”、“提高土地生產率為主”和介于兩者之間的“勞動生產率和土地生產率兼顧”三種類型，也有研究將其分別稱為農業現代化的“美國模式”、“日本模式”和“西歐模式”。針對這三種模式，國內學者目前已基本達成共識。顧煥章和王培志（1997）明確指出，中國農業的現代化道路既不能走以美國和西歐國家為代表的少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不能照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。而應依據中國的國情、國力、農情、農力，選擇走一條既要重視機械化、化學化和水利化，又要側重生物技術采用的具有中國特色的農業現代化道路（張仲威，1994）。例如，不僅要提高物質技術裝備水平，而且要充分利用人力資源，不僅要提高勞動生產率，而且要提高土地產出率，不僅要充分利用農業自然資源，而且要切實保護和改善生態環境（杜青林，2006）。中國農業現代化的切實可行的路子應該是走自然資源節約，技術優先發展的道路，走生物技術現代化和機械技術現代化相結合，精耕細作的傳統技術和農業現代化技術相結合，機械工具以及半機械工具和手工工具相結合的道路，采取高就業、低成本的技術路線（徐勇，1995；牛若峰，2001）。

此外，學者們還提出了一系列具有中國特色的農業現代化道路。具有代表性的觀點有：1.農業產業化，農業產業化正好適合我國廣大農村的實際，是我國傳統農業向現代農業轉變的橋梁和紐帶，通過大力發展農業產業化經營，可以使我國農業從小規模、分散、不連片的經營方式逐步向適度規模的連片的經營方式轉變，向現代化農業的目標邁進（梁榮，2000）。2.農業企業化，農業企業化是在市場經濟條件下，農業生產逐漸成為一種適應新形勢要求的市場化、規模化和深度開發化的漸次高度化過程（胡鞍鋼，2001），可通過農業企業化實現農業現代化（崔建和馮志強，2007）。3.走可持續的生態農業之路，我國農業發展的途徑和方式，既要充分有效地利用資源，又要節約、保護和合理利用資源，大力發展中國式的可持續的生態農業則可有效地解決這一矛盾（蘇春華和曹志強，1999）。4.走現代集約持續農業的道路，即通過資源節約、經營集約化、生產商品化來建設現代農業（盧良恕，1998）。也有學者綜合以上的研究，認為中國農業現代化應該走生物技術與機械技術并重，工業化與城市化相結合，積極推動農業產業化，適時因地調整土地經營政策，注重農業可持續化發展的道路（孔祥智，1999；康蕓和李曉鳴，2000；朱玉春和鄭英寧，2000；牛若峰，2001）。

然而，上述研究依然沒有突破傳統農業的束縛，在全球工業化、城鎮化的今天，很多國家和地區傳統農業在GDP中所占的比重正在急劇下降，在這樣的背景下不少研究人員（周應恒，2007；王正宇，2007）提出要大力發展現代農業，這將為農業振興、農民致富、農村發展提供廣闊的空間，為社會主義新農村建設及和諧社會建設提供了重要的發展路徑。趙其國和周應恒等（2008）結合我國發展現代農業的國情，構建了一個以產業理念創新為核心，以科技創新為動力，以組織保障制度創新為支撐的現代農業發展戰略框架，描繪了一個30年跨度的我國農業發展路線圖。

綜上所述，農業現代化的實現是多種因素相互作用、耦合的結果，這就決定了農業現代化的路徑的選擇是一個復雜的、多維的過程，其構成是一個相互彌補、相互促進的組合。因而不同地區在選擇農業現代化的路徑時應從自身條件出發，充分考慮當地的資源優勢及劣勢。

三、對農業現代發展水平測度的研究

為了準確地評價國內各地農業現代化的發展水平，首先必須構建一套科學合理、可操作性強的指標體系。從20世紀80年代起，我國各地都在進行探索，力圖建立既符合國際標準，又能反映本國和本地區特色、切實可行的農業現代化評價指標體系。人們對采用什么指標、指標數目的多少、指標數值的確定以及評價測量的方法等問題上，認識仍然存在很大的分歧。從國內目前有關評價指標體系的研究上來看，可以分為三類。

第一類是帶有宏觀指導性質的指標體系。這類指標體系的研究一般是由國家級或部級研究機構開展，目的是宏觀指導各地的農業現代化建設。如農業部農村經濟研究中心把農業現代化的指標體系分為農業外部條件指標、農業內部條件指標和農業生產效果指標三組，制定了一個指導全國的基本實現農業現代化的指標體系（柯炳生，2000）。此外，國家統計局統計科學研究所也對農業現代化評價指標體系進行了研究，提出了一套具有較高理論和實際應用價值的指標體系，該體系把農業生產手段、農業勞動力、農業產出能力和農業生產條件4要素為一級指標，在每個一級系統中又分別選出若干具有代表性的指標，總共16個群體指標作為我國農業現代化評價指標體系（劉曉越，2004）。

第二類是各地方政府根據當地實際情況所制定的指導當地農業現代化建設的指標體系，如廣東省《珠江三角洲農業現代化》課題組于1999年提出了一個由11個一級指標、19個二級指標組成的“五高六化”農業現代化指標體系。江蘇省農林廳和統計局采用目標性指標體系，從農業生產水平、農業生產條件等角度出發，制定了一個由8類17個指標組成的農業基本現代化指標體系（鮑進，2001）。山東省社會科學院農村經濟研究所確定了一個包含六大類、26項指標的農業現代化指標體系（秦慶武，2003）。浙江大學農業現代化與農村發展研究中心單勝道和黃祖輝（2006）提出了評價浙江省小城鎮農業現代化的指標體系，它分為2個一級指標、12個二級指標、30項個體指標，并利用模糊綜合定級法對浙江省新昌縣各鎮的農業現代化現狀進行了評價。

第三類是國內的專家學者依據自己對農業現代化的理解所提出來的指標體系。比較具有代表性的有：一是徐星明和楊萬江（2000）提出了包括現代農業生產目標與農業保障目標2個一級目標指標、現代農業等5個二級子目標指標，共計17項個體指標；二是傅晨等（2005）根據廣東省農業現代化的實際情況，對《珠江三角洲農業現代化》課題組提出的指標體系進行了修正，建立了一個由10個一級指標、15個二級指標組成的農業現代化指標體系；三是趙景陽等（2007）建立了以小康型農業現代化為目標的廣義農業現代化評價指標體系。

而在具體的測評方法上，目前國內常用的有四種方法：模型法、參數比較法、數據包絡法和多指標綜合測度法。而其中多指標綜合測度方法在國內的研究中較為多見，該方法主要采用主成分分析法（張榮等，2002）、聚類分析法（劉明等，2000）、灰色關聯分析法（葉正偉，2006），把描述對象的多項指標、信息加以匯集，經數學處理后，從整體上測評研究區域的農業現代化進程及動態。多指標綜合測度法的優點是：1.測試過程比較規范，結果較為直觀；2.有固定的計算格式，使用方便，經濟意義明確；3.體現了系統性、層次性、可操作性的原則。

通過對上述農業現代化評價指標體系的系統研究，發現兩種有趣的現象：一是雖然指標體系各不相同，指標數目的多少、指標數值的高低也存在很大的分歧，但是大約60%—80%的群體指標都是相同或相似的；二是雖然指標體系內容范圍的大小，即評價什么存在很大的分歧，但是都源于對農業現代化內涵和特征的理解不同而定。這就導致依據不同指標體系評價出來的農業現代化發展水平就差異明顯，使得水平評估缺乏客觀性和可比性。究其分歧產生的原因，根本在于設計評價標準的指導思想不一致，尤其是對農業現代化建設目標的理解不一致。所以有必要對不同國家和地區農業現代化建設的具體目標進行深入探討，在此基礎上進行農業現代化的定量測評研究才能對推進農業現代化發展具有指導作用。

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[責任編輯：王 帥]