鄞州積極應對禽蛋消費遇冷

文│孫鵬烈 李俊婷（浙江省寧波市鄞州區畜牧獸醫站）

林世光（浙江省寧波市鄞州區集士港鎮畜牧獸醫站）

王斌仙（浙江省寧波市鄞州區首南街道辦事處經濟發展科）

政府應從引導家禽消費方式和改進活禽交易方式入手，規范交易行為，提高農貿市場的環境質量。

2013年3月人感染H7N9流感疫情對家禽產業帶來的影響才剛剛消除，當養殖場戶盼望著春節可以迎來銷售旺季的時候，2014年1月，浙江省出現人感染H7N9流感病例，寧波市也先后出現多個病例，全市進入禽流感防控緊急狀態，隨后關閉了活禽交易，老百姓又一次談“禽”色變，禽肉、禽蛋全面滯銷，對養殖戶又是當頭一棒，經濟上遭受巨大損失。針對當前嚴峻的形勢，鄞州區的養禽業該如何面對，重拾消費者信心，本文對這一問題進行了分析。

一、提高家禽自給率

政府應該著力提高家禽自給率，適當增加該區家禽飼養量，減少對外來家禽的依賴度。日前鄞州區常住人口135.9萬，按人均消費禽肉10千克/年計算，該區的禽肉需求量為1.359萬噸，折合肉禽全年需出欄679.5萬只，至少需要全區存欄226.5萬只；而目前全區存欄肉禽26.5萬只，加上蛋禽淘汰約80萬只，自給率只有23.5%，也就是說76.5%需要從外面調入。而外面調入的活禽來源廣，不易控制，而且在到達銷售市場時，可能已經經過幾次批發市場中轉，這就極大地增加了疫病的風險。因此，增加本地家禽飼養量，提高禽類產品自給率，減少從養禽場到農貿市場的中轉環節，是降低家禽感染H7N9流感的一個有效辦法。

二、提高抗風險能力

組織養殖場戶成立禽蛋協會或專業合作社等民間機構，形成合力，提高抗風險能力。目前該區家禽養殖業組織化程度低，生產無政府狀態，應對突發公共衛生事件的能力弱。家禽養殖業雖然是該區的傳統養殖產業，但生產規模比較小，在其內部結構中，蛋鴨養殖業相對比較強，其次是肉雞，蛋雞和肉鵝存欄規模比較小。從養禽業生產組織化程度來衡量，該區的養禽業還處于傳統養殖階段，養禽戶一盤散沙，各自為戰，生產沒有計劃性，一般都以季節性養殖為主。肉禽集中在春節、清明等時間段出欄，家禽出欄后，銷售成了最大的問題，全靠自己想辦法，抗風險能力差。政府部門要幫助全區養殖場聯合起來成立禽蛋協會或專業合作社等民間機構，統一進苗禽、統一進飼料等生產物資，統一銷售，錯時段飼養，確保長年提供禽、蛋等產品。同時政府市場主管部門應充分發揮宏觀調控的作用，做好生產與銷售的對接工作，積極實施產銷對接，根據協會或合作社的飼養規模，確定相應農貿市場專門出售本地產的禽類產品，市場需要的禽類產品直接從養殖場引進，減少中間環節。目前全省正在推進畜牧業轉型升級，發展生態畜牧業，所以建議以此為契機對該區的畜牧業結構進行優化，提高禽類產品自給率。并且要隨著本地養殖規模擴大，相應增加銷售本地家禽農貿市場數量，提高市場占有率。

三、規范農貿市場

采取新的活禽零售模式，降低人感染H7N9流感風險，重拾消費者信心。農貿市場是公共衛生安全的薄弱環節。農貿市場環境臟、亂、差，污染物不及時清理，消毒走過場，活禽來源雜、市場活禽交易攤點長期飼養活禽等現象在全區普遍存在，這些給疫情的控制帶來了不少難題，成為公共衛生安全的最薄弱環節。政府應從引導家禽消費方式和改進活禽交易方式入手，規范交易行為，提高農貿市場的環境質量。

1.實行本地和外地產活禽分流交易。設立專門銷售本地產禽蛋產品的農貿市場：由政府有關部門積極與市場協調，根據協會或合作社的飼養規模，確定相應農貿市場專門出售本地產的禽類產品，對于這些市場拒絕外地禽類產品進入，市場需要的禽類產品直接從養殖場引進，減少中間環節。并且要隨著本地養殖規模擴大，相應增加銷售本地家禽農貿市場數量，提高市場占有率。

其他農貿市場專門銷售外地禽蛋產品：目前該區禽類產品的自給率僅有23.5%，76.5%禽類產品需從外地引進。對銷售外地禽蛋產品的農貿市場可聯合起來，對外地養殖場進行考察，選擇規范養殖，防疫條件好的養殖場，實行禽類產品直供，減少禽蛋批發市場這一環節，達到來源單一化，同時可對外地養殖企業提出禽蛋產品要求。這些銷售外地禽類產品的農貿市場不得銷售本地禽類產品。

2.對農貿市場活禽交易方式進行規范。實現人禽分離，降低人感染人畜共患病的風險，盡可能保留活禽交易。活禽交易是防控H7N9流感疫情的關鍵環節。如果要消滅H7N9流感疫情，保證人們身心健康，目前最有效的手段就是停止活禽交易。但如果停止活禽交易，人們只吃冷凍的禽類產品勢必降低禽肉產品的美味適口性，那么養殖場戶就不會再去飼養周期長、肉質鮮美的家禽品種，只需養殖快大型的白羽雞即可，這與幾千年延續下來的活禽消費習慣相背離的。因此，我們可以嘗試一種新的活禽銷售模式，既可以有效防止疫情傳播，又可以保證活禽交易的順利進行，保持人們傳統的消費習慣，具體做法和措施如下。

（1）對農貿市場的活禽交易攤點進行改建：設置一個專門區域，建造一個密閉的玻璃房（相對于市場而言），確保玻璃房內的空氣只與外界相通而與市場空氣隔絕。玻璃房內設兩個功能區，一個是放置活禽的待宰間，所有要出售的活禽全部放在這個房間內，人們可以透過玻璃挑選自己要購買的活禽；另一個房間是活禽屠宰間，屠宰間的一面玻璃墻上開一個小窗戶，小窗戶上可安裝一個小型風簾，當窗戶門打開時，風簾會自動開啟，阻止玻璃房內的空氣與市場相聯通。此區域門的位置不能與市場相通，人只能由市場外界進入玻璃房，進入玻璃房的人無法直接進入市場內。下水道要獨立設置，與市場其他區域下水道隔離。

（2）交易方式：一個攤點一般需要兩個人，一個在市場內，一個在玻璃房內。當有顧客來購買活禽時，市場內的人負責與顧客進行交流，進行討價還價，然后顧客透過玻璃挑選活禽，選定活禽后，由玻璃房內的人將活禽進行稱量，并在活禽宰殺間內進行宰殺、脫羽毛，去內臟，整個秤量和宰殺過程，顧客可透過玻璃看得一清二楚，不會存在騙秤和調包等現象產生。加工結束后，通過小窗戶將禽胴體交給顧客。最后顧客將錢交給區域外面的那個人。為方便玻璃房內的人與市場里的人或顧客交流，可在玻璃房內安裝一個通話裝置。

（3）其他保證措施：一市場最好設置專供活禽進入玻璃房的通道，無關人員不能進入該通道。降低市場外人員感染疫病的風險。二活禽交易成功后必須在同一攤位宰殺，不能將活禽交給顧客。三活禽只能進入玻璃房，不能再出去，真正賣不掉的殺白處理。

通過這種交易方式，主要存在以下優點：一是活禽攤點雖然還設在市場內，但實際已經從市場隔離出去，即使攤位內有染疫活禽，也無法傳染給市場內的人，真正做到人禽分離。因為禽流感是通過空氣、飛沫、糞便及接觸傳播，當顧客拿到手的是干凈的宰殺好的禽胴體，基本不具備傳染性，這一方式雖然不能保證極個別禽類銷售人員的安全，但可保證絕大多數以上居民的安全。二是這種銷售方式，不僅僅對禽流感有效，其他人畜共患病的防控同樣有效。也可推廣到其他小家畜的活畜交易，活禽交易與疫病防控找到一個平衡點。三是使消費者重拾信心，放心購買活禽產品，促進養禽業的繁榮。

這不是一個消滅疫病的最終方法，但至少可以阻止動物疫病向人類傳播。當然這個銷售方法還只是一種設想，實際效果尚需實踐檢驗。同時，對于無法達到上述要求的村級小市場，則應停止活禽交易。

四、建立健全疫情預警機制

制訂并扎實實施農貿市場禽蛋交易制度化、規范化，建立健全疫情預警機制。認真扎實實施“一天一消毒，一周一打掃，一周一休市”的消毒休市制度。休市期間市場必須無活禽和其他禽類產品。同時要求市場和從業人員把好入口關，要求調入活禽一定要開具檢疫證明，保證銷售活禽健康無疫。

建立活禽交易市場和養殖場H7N9流感監測評估制度，加強H7N9流感疫情預警。定期或不定期采集活禽交易市場和養殖場的家禽樣本和環境樣本進行H7N9流感監測，及時進行疫情評估，及時發現疫情，采取應對性措施。做到早發現、早處理，將疫情消滅在初始狀態，防止發生大規模疫情。

五、延長產業鏈，增強養禽業抗風險能力

通過這次疫情也暴露出該區家禽產業的薄弱環節，如沒有大型的家禽屠宰場，沒有禽蛋、禽肉加工企業等，注重做一產的養殖而沒有配套二產、三產的深加工和成品銷售，當整個產業遇冷時，無法及時處理大批健康無疫可出欄的活禽和禽蛋，只能任由養殖場自行處理，使廣大養殖戶蒙受巨大經濟損失。這一方面是因為該區的家禽存欄總量不大，另一方面是因為家禽養殖一直是微利行業，從業人員的資金實力和水平普遍不高而引起，值得政府的重視，并予以引導。