河北關(guān)停落后產(chǎn)能部分市縣財(cái)政收入縮水30%

文 | 周瀟梟

類似鋼鐵、建材、水泥等企業(yè)，本屬這些市縣的利稅大戶，遭到關(guān)停后，部分市縣的財(cái)政收入相比上年甚至縮水30%左右。

近日，河北財(cái)政廳公布其4月份財(cái)稅數(shù)據(jù)。累計(jì)到4月份，河北省實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入870億元，同比增長(zhǎng)11.1%，財(cái)政收入增速相比一季度加快了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

河北一季度GDP僅增長(zhǎng)4.2%，在全部省市中倒數(shù)第二；相比去年全年8.2%的增速，一季度增速幾近腰斬。GDP有“失速”的嫌疑，而財(cái)政收入狀況似乎并未受影響。

但據(jù)記者了解，在河北省此輪關(guān)停高能耗企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能的過程中，對(duì)部分市縣的就業(yè)以及財(cái)政收入影響頗大。類似鋼鐵、建材、水泥等企業(yè)，本屬這些市縣的利稅大戶，遭到關(guān)停后，部分市縣的財(cái)政收入相比上年甚至縮水30%左右。

河北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)薛維君對(duì)記者表示，河北省一季度GDP增速下跌到4.2%，是調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，是合理的。至于部分市縣財(cái)政收入受影響，也有相應(yīng)機(jī)制保障，不會(huì)影響政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就全年來看，河北省GDP增速保持在7%-8%之間，問題不大。

部分市縣財(cái)政收入影響較大

據(jù)河北省財(cái)政廳數(shù)據(jù)，1～4月份河北省實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入870.9億元，同比增長(zhǎng)11.1%，完成年初預(yù)算的35.9%，超時(shí)間進(jìn)度2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入完成647.1億元，同比增長(zhǎng)11%，比去年同期增速加快6.1%。

一季度河北省財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.9%，財(cái)政收入增速似有加快的趨勢(shì)。去年全年河北GDP增長(zhǎng)8.2%，公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)11.2%；而今年GDP增速跌落到4.2%，財(cái)政收入增速似乎仍未受到太大影響。

從已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)來看，地級(jí)市的情況差異較大。增速較快的，如廊坊、滄州，財(cái)政收入增速高達(dá)20%以上。廊坊一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入78.9億元，同比增長(zhǎng)24.6%。廊坊市財(cái)政局表示，由于加大了對(duì)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投入，財(cái)政收入增速得以保持良好態(tài)勢(shì)。

滄州市一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入48.5億元，同比增長(zhǎng)21.3%。滄州市的消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等都保持在省里前列。

增速較慢的如唐山。唐山市的財(cái)政收入體量是河北省最大的，傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)為其工業(yè)支柱，一季度實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入97.5億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

不少地級(jí)市并未公布相關(guān)財(cái)稅數(shù)據(jù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，組織收入仍然是一項(xiàng)很重要的工作。

5月初，秦皇島市市長(zhǎng)商黎光主持召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要全力以赴抓好組織收入。商黎光指出，財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控，完善零星稅源征管，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。他還強(qiáng)調(diào)，要著力加大土地出讓力度，確保完成年度土地出讓金收支預(yù)算。

不過，據(jù)記者了解，一些市縣的財(cái)政收入狀況，并不如省里總體情況那么好。一些倚重資源產(chǎn)品，如鐵礦石的市縣，由于需求市場(chǎng)不景氣，企業(yè)效益不好；還有一些以建材、水泥、鋼鐵等企業(yè)為利稅大戶的市縣，在這輪淘汰落后產(chǎn)能的過程中，企業(yè)停產(chǎn)——這些都對(duì)地方政府財(cái)政收入帶來很大影響。影響大者，財(cái)政收入甚至縮水30%左右。

京津冀一體化+冬奧會(huì)機(jī)遇

河北一季度GDP增速驟降至4.2%，主要由于河北省空氣治理任務(wù)比較重。

對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染等高耗能、高污染和落后技術(shù)、產(chǎn)能過剩企業(yè)和項(xiàng)目，2013年河北省共關(guān)停取締企業(yè)8347家，壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。

2014年的目標(biāo)是壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。

薛維君認(rèn)為，河北省現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)“空當(dāng)期”，要淘汰關(guān)停產(chǎn)能，但經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)要培育并不容易，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去的抓手，才出現(xiàn)4.2%的增速。不過，他也指出，4.2%的增速也是完全合理的，調(diào)結(jié)構(gòu)就是要避免走原來的老路，不可能同時(shí)保持很高的增長(zhǎng)。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授趙文報(bào)對(duì)記者表示，不要被4.2%的表象所欺騙。此前河北省保持13%～14%的增長(zhǎng)，GDP是按照生產(chǎn)法來統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有很多重復(fù)的、低水平的建設(shè)，水分比較多，現(xiàn)在GDP增速雖然降低到4.2%，但效益提高了。

河北省結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)取得一些成效。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為33.1%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)增加值下降2.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重為43.4%，同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

一季度4.2%的增速，會(huì)持續(xù)多久呢？河北省經(jīng)濟(jì)信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)馮文斌表示，未來通過擴(kuò)大投資，加快重大項(xiàng)目的推進(jìn)，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望向好，但要完成全年GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)仍有難度。

對(duì)于河北而言，京津冀一體化無疑也帶來了些機(jī)遇。如滄州市一季度引進(jìn)市外到位資金109億元，增長(zhǎng)34.4%，其中京津地區(qū)76.7億元。

趙文報(bào)指出，京津冀一體化，需要中央成立一個(gè)平臺(tái)來協(xié)調(diào)，還需要依靠市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)這個(gè)三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合和分化。河北和天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較類似，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目也不少，這是推進(jìn)一體化過程中的一大障礙。

薛維君表示，除了京津冀一體化，中央同意張家口與北京聯(lián)合申辦第24屆冬奧會(huì)，未來會(huì)啟動(dòng)編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃，這也會(huì)帶來與冬奧會(huì)相關(guān)的一些場(chǎng)館建設(shè)等投入。