高校教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理的優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

林亞芳

一

教學(xué)建設(shè)是高校提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目對于全校教學(xué)改革具有引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)的重要功能，對于學(xué)校深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的導(dǎo)向作用。尤其是教育部高等學(xué)校“本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡稱“本科教學(xué)工程”）開始實(shí)施以來，各高校通過實(shí)施“校-省-國家”三級本科教學(xué)工程，不斷推進(jìn)各類本科教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，追求內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了積極進(jìn)展和可喜成績。

但是，看到成績的同時(shí)也應(yīng)該正視問題。“本科教學(xué)工程”項(xiàng)目的實(shí)施有助于高校加強(qiáng)對本科教學(xué)的重視，也對學(xué)校的教學(xué)管理模式和管理手段改革帶來了新的挑戰(zhàn)。在總結(jié)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)成績的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，高校在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中還普遍存在一些問題，如建設(shè)管理權(quán)力集中在學(xué)校行政管理部門，普遍存在著重復(fù)建設(shè)、重復(fù)資助現(xiàn)象；二級學(xué)院（系）缺乏管理自主權(quán)，自主性未能得到充分體現(xiàn)；項(xiàng)目立項(xiàng)評審、檢查及驗(yàn)收的方式標(biāo)準(zhǔn)比較單一，項(xiàng)目建設(shè)的過程管理監(jiān)控機(jī)制還需完善；重申報(bào)輕建設(shè)、重材料輕實(shí)質(zhì)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象仍有不同程度存在；教師的參與面不廣，全員參與的積極性不夠高；優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享機(jī)制還未形成等等，導(dǎo)致教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)管理過程不規(guī)范，項(xiàng)目發(fā)展不均衡，建設(shè)的效果不理想，建設(shè)效益未能充分體現(xiàn)，影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。

二

自20世紀(jì)60年代全面質(zhì)量管理（TQM，Total Quality Management）理論在企業(yè)中誕生以來，便廣受全世界各行業(yè)的關(guān)注和借鑒，至今不衰。

全面質(zhì)量管理被公認(rèn)為代表了質(zhì)量管理理論發(fā)展的最新階段，1994版ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)中對全面質(zhì)量管理的定義是，“一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長期成功的管理途徑”。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量這個(gè)概念和全部管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)。全面質(zhì)量管理具有如下特點(diǎn)：

一是具有全面性，控制產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，所有階段。全面質(zhì)量管理意味著不止是關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，還關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)周期及產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量等，是一種廣義的質(zhì)量概念。

二是全過程的質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理是對產(chǎn)品的前期調(diào)查、研究設(shè)計(jì)、原料供應(yīng)、制造加工、檢驗(yàn)出品、銷售服務(wù)、市場反饋等從設(shè)計(jì)到制造再到銷售等全部過程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

三是全員參與的質(zhì)量管理。產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要涉及到人，每個(gè)人都對質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品質(zhì)量才有保證和提高，因此，全面質(zhì)量管理必須高度重視產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售過程每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到的所有成員，做到以人為本。

四是全社會(huì)參與的質(zhì)量管理。市場對產(chǎn)品的選擇以及消費(fèi)者對產(chǎn)品的反饋評價(jià)對于產(chǎn)品質(zhì)量的提高非常重要，全面質(zhì)量管理必然會(huì)非常重視社會(huì)參與的力量。

三

與企業(yè)管理一樣，教學(xué)管理同樣將質(zhì)量放在首要位置上，本文試圖將全面質(zhì)量管理理論引入高校教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理中，遵循全面質(zhì)量管理的理念和思路，構(gòu)建管理機(jī)制，通過科學(xué)管理提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，從而達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

按照全面質(zhì)量管理理論，可以將教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理過程分為預(yù)防性控制、過程控制和事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建高校教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理的優(yōu)化及激勵(lì)機(jī)制。如下圖所示：

“預(yù)防性控制”環(huán)節(jié)上，首先要樹立全新質(zhì)量理念，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。教學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。因此，高校應(yīng)該根據(jù)自身的辦學(xué)定位、服務(wù)面向、學(xué)科基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等對教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和數(shù)量，根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)計(jì)有利于凸顯學(xué)校辦學(xué)特色的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；針對教學(xué)過程中面臨的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施。其次要建立科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法。要對已有項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，針對項(xiàng)目現(xiàn)狀及實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析，找出問題的主要原因，重新梳理整合現(xiàn)有各類教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，明確項(xiàng)目建設(shè)中學(xué)校、學(xué)院、負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)、權(quán)和利，制定項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃和措施，確定預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)。

在“過程控制”環(huán)節(jié)上，首先要改進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)評審、檢查及驗(yàn)收方式，確立每個(gè)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目的評價(jià)體系，嘗試采用項(xiàng)目年度質(zhì)量報(bào)告、加強(qiáng)常規(guī)檢查監(jiān)督、公示相關(guān)建設(shè)材料接受全員監(jiān)督等方式來加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理。同時(shí)也將常規(guī)檢查評估的結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收僅僅根據(jù)一份總結(jié)材料評定等級的現(xiàn)象。其次要根據(jù)二級學(xué)院的條件將部分項(xiàng)目的立項(xiàng)評審權(quán)及檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)放到學(xué)院，管理重心適當(dāng)下移，擴(kuò)大學(xué)院的管理自主權(quán)，發(fā)揮學(xué)院的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)學(xué)院自主申報(bào)有特色的教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，由學(xué)院根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)對項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督。第三，可以利用項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展材料，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)過程，同時(shí)也便于對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過程管理。

在“事后控制”環(huán)節(jié)上，通過建立項(xiàng)目建設(shè)的“質(zhì)量發(fā)布”、“質(zhì)量分析”、“質(zhì)量問責(zé)”和“質(zhì)量優(yōu)先”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的效果監(jiān)控。

質(zhì)量發(fā)布：將每個(gè)項(xiàng)目的年度質(zhì)量報(bào)告、檢查驗(yàn)收報(bào)告、相關(guān)建設(shè)成果、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況等及時(shí)向全校公布，接受全校教師及相關(guān)部門的共同監(jiān)督。

質(zhì)量分析：項(xiàng)目建設(shè)完成后要通過問卷調(diào)查、座談等形式對項(xiàng)目實(shí)施涉及的學(xué)生、教師及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行分析，可以采取項(xiàng)目自身進(jìn)行分析和學(xué)校組織相關(guān)人員分析的方式，形成質(zhì)量分析報(bào)告。

質(zhì)量問責(zé)：中期檢查如有不合格的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改后再次組織檢查，如不通過將終止項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目實(shí)施過程中如果出現(xiàn)嚴(yán)重的影響到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的事故時(shí)，將無法通過項(xiàng)目驗(yàn)收，不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)同類項(xiàng)目。項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收結(jié)果將納入到對學(xué)院的教學(xué)工作考核體系中，直接影響所在學(xué)院的整體考核等級。

質(zhì)量優(yōu)先：可以嘗試打破過去項(xiàng)目立項(xiàng)后建設(shè)經(jīng)費(fèi)相同的做法，采取先撥部分啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收時(shí)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量評定不同等級撥付數(shù)額不等的剩余經(jīng)費(fèi)，如果項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量低下，將無法獲得剩余經(jīng)費(fèi)；驗(yàn)收等級獲得優(yōu)秀的項(xiàng)目，在更高級別項(xiàng)目推薦立項(xiàng)時(shí)，將獲得優(yōu)先推薦權(quán)；驗(yàn)收等級獲得優(yōu)秀的項(xiàng)目，學(xué)校可以適當(dāng)形式對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如果項(xiàng)目在檢查驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀，將對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，

四

全面質(zhì)量管理是需要全員主動(dòng)參與的管理，教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理同樣需要全校師生員工以及所有管理部門的共同參與。

1營造良好的教學(xué)文化氛圍

學(xué)校應(yīng)通過多種渠道、多種方式、多種場合宣傳提高教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性，在校內(nèi)努力構(gòu)建教學(xué)科研等效評價(jià)機(jī)制、質(zhì)量優(yōu)先評價(jià)機(jī)制、質(zhì)量優(yōu)勝獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，只有具備濃厚的教學(xué)文化氛圍，尤其是“質(zhì)量至上”的教學(xué)文化氛圍，才會(huì)吸引更多的教師主動(dòng)去關(guān)注、參與教學(xué)建設(shè)。

2利用項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)過程管理

可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，開發(fā)使用教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，將所有項(xiàng)目從立項(xiàng)到年度檢查、驗(yàn)收等所有信息記錄在檔，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)與評審的網(wǎng)絡(luò)化，便于教師查看項(xiàng)目信息，同時(shí)又可以在網(wǎng)上公開展示每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展動(dòng)態(tài)與階段性成果，加強(qiáng)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)功能，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共享的機(jī)制和平臺(tái)。

3加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)

只有全體教師員工都具備質(zhì)量意識(shí)，掌握提高質(zhì)量的方法，教學(xué)建設(shè)的質(zhì)量才能得以真正提高。因此，學(xué)校應(yīng)該通過組織培訓(xùn)、專題講座、學(xué)習(xí)觀摩及研討交流等多種形式，加強(qiáng)對全校教師及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)能力，提高管理人員的教學(xué)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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