大氣污染物總量控制下的廣西火電行業(yè)發(fā)展思考

引言

以污染物排放總量控制為中心的污染減排工作是“十二五”環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這將對(duì)廣西節(jié)能減排工作的推進(jìn)帶來嚴(yán)峻的壓力。本文主要依據(jù)大氣污染物減排政策，思考在滿足廣西大氣污染物總量控制的目標(biāo)下廣西火電行業(yè)的發(fā)展如何切實(shí)為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善的“雙贏”局面。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵期，廣西壯族自治區(qū)位于西部資源型經(jīng)濟(jì)、東部珠三角經(jīng)濟(jì)圈大湄公河經(jīng)濟(jì)區(qū)的交叉地帶，憑借著區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際合作，經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，電力市場(chǎng)前景廣闊。廣西電力結(jié)構(gòu)以火力及水電發(fā)電為主，其中火電電力供應(yīng)占全區(qū)電力供應(yīng)的55%左右，這個(gè)比例今后隨著水電開發(fā)進(jìn)入減緩階段還將不斷增加，而火力發(fā)電燃煤產(chǎn)生的大氣污染物也將持續(xù)增長(zhǎng)，以污染物排放總量控制為中心的污染減排工作依然是“十二五”環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這將對(duì)廣西節(jié)能減排工作的推進(jìn)帶來嚴(yán)峻的壓力。

總量指標(biāo)分析

根據(jù)2011年8月31號(hào)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》及2011年12月27日廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》文件，廣西“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)為：到2015年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到0.8807噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.0361噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降15%；二氧化硫排放總量控制在52.7萬噸，比2010年的57.2萬噸下降7.9%；氮氧化物排放總量控制在41.1萬噸，比2010年的45.1萬噸下降8.8%。

由于廣西的工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，資源開發(fā)型工業(yè)占主導(dǎo)地位，因此可供削減的二氧化硫和氮氧化物總量項(xiàng)目來源較少，節(jié)能減排壓力較大。特別是二氧化硫的減排，由于已經(jīng)經(jīng)過了“十一五”一輪減排行動(dòng)，許多電廠為了滿足排放要求已經(jīng)進(jìn)行了脫硫工程和設(shè)備的改建及安裝，區(qū)內(nèi)也關(guān)停了一些落后產(chǎn)能，因此“十二五”的二氧化硫從工程減排和結(jié)構(gòu)減排進(jìn)行實(shí)施的空間被進(jìn)一步的壓縮，為了完成減排任務(wù)就必須進(jìn)行管理減排，減排壓力非常大。氮氧化物減排是“十二五”才開始實(shí)行總量控制的污染物，從已建工程進(jìn)行脫硝技改及落后產(chǎn)能淘汰就可獲得較大的減排空間，而且為推進(jìn)火電和水泥重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物減排項(xiàng)目建設(shè)，自治區(qū)人民政府已決定出臺(tái)推進(jìn)火電和水泥行業(yè)煙氣脫硝工程建設(shè)激勵(lì)政策措施，對(duì)火電和水泥兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的煙氣脫硝減排工程建設(shè)給予資金補(bǔ)貼共1.18億元，“以獎(jiǎng)促治”推動(dòng)污染減排。因此廣西氮氧化物減排指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)壓力相對(duì)較小。

總體來講，在廣西大氣污染物排放總量指標(biāo)方面，二氧化硫指標(biāo)很緊張，氮氧化物指標(biāo)相對(duì)較寬松。

火電行業(yè)大氣污染物減排相關(guān)政策解讀

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，完善現(xiàn)役燃煤電廠脫硫設(shè)施，取消燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路，已投運(yùn)但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施必須進(jìn)行更新改造，使綜合脫硫效率提高到90%以上，循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組綜合脫硫效率提高到85%。采取低氮燃燒控制技術(shù)和煙氣脫硝技術(shù)相結(jié)合的綜合防治措施，對(duì)單機(jī)容量30萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，脫硫效率達(dá)到95%以上，脫硝效率達(dá)到80%以上。

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》：新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，濕法脫硫機(jī)組綜合脫硫效率95%以上，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率70%以上。

從目前國(guó)內(nèi)外火電項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況看，電廠只要采取合適的脫硫脫硝工藝，綜合脫硫效率達(dá)到95%和脫硝效率70%以上在技術(shù)和運(yùn)行管理上均沒有太大的難度。

2010年6月17日環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于火電企業(yè)脫硫設(shè)施旁路煙道擋板實(shí)施鉛封的通知》號(hào)文，要求“火電企業(yè)逐步拆除已建脫硫設(shè)施的旁路煙道”，“對(duì)暫時(shí)保留旁路煙道的，所有旁路擋板必須實(shí)行鉛封”和“所有新建燃煤機(jī)組不得設(shè)置脫硫旁路煙道”。廣西對(duì)此出臺(tái)了《廣西燃煤電廠鉛封工作方案》，并于2010年10月全區(qū)所有列入二氧化硫減排的燃煤發(fā)電廠已全部實(shí)施了脫硫設(shè)施旁路煙道擋板鉛封。廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳還將“對(duì)不按要求實(shí)施鉛封或違反鉛封規(guī)定的，將予以通報(bào)批評(píng)、扣減減排量，并列入減排年度考核”，因此“煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路”作為硬性要求必須執(zhí)行。近年來國(guó)內(nèi)新上火電項(xiàng)目均按照取消旁路設(shè)計(jì)，現(xiàn)有機(jī)組對(duì)旁路實(shí)施了鉛封和逐步拆除，能夠滿足環(huán)保部門對(duì)旁路的管理要求。

根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)限值要求，廣西二氧化硫的排放限值相對(duì)較高，氮氧化物排放值與其他地區(qū)一致，且不屬于重點(diǎn)控制區(qū)，易于實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。但考慮廣西二氧化硫總量控制壓力較大，二氧化硫的排放濃度應(yīng)當(dāng)盡量降低，因此需盡量降低燃料的含硫量和提高脫硫效率。

廣西火電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及實(shí)施思考

根據(jù)目前國(guó)家和廣西區(qū)內(nèi)的相關(guān)政策，以及結(jié)合二氧化硫總量指標(biāo)壓力較大的實(shí)際情況，廣西火電的發(fā)展應(yīng)該立足以下幾點(diǎn)進(jìn)行。

（1）盡量燃用中低硫份的燃料，減少二氧化硫的排放總量。盡管廣西屬于屬于火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)中要求較寬松的地區(qū)（新建項(xiàng)目執(zhí)行200mg/m3二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)），但是廣西二氧化硫總量排放指標(biāo)很緊張，近年來新上項(xiàng)目申報(bào)總量時(shí)燃煤含硫量普遍控制在1.5%以下，隨著減排壓力增大，燃煤含硫量控制到1%更符合廣西火電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法》（征求意見稿），納入國(guó)家單獨(dú)考核的八家央企（中石油、中石化、華能、華電、大唐、國(guó)電、中電投、神華）排放總量指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先來自于本企業(yè)集團(tuán)，因此，八家央企在廣西的項(xiàng)目可從外省調(diào)劑解決總量指標(biāo)問題，廣西屬于國(guó)家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的非重點(diǎn)區(qū)域，從外省重點(diǎn)區(qū)域把大氣污染物總量指標(biāo)調(diào)劑到非重點(diǎn)區(qū)域使用，是國(guó)家控制大氣污染鼓勵(lì)的行為。

（2）建議采用更加高效的脫硫和脫硝措施。對(duì)于燃煤電廠，脫硫效率超過95%的高效石灰石—石膏濕法脫硫裝置和脫硝效率超過80%的SCR脫硝裝置是適應(yīng)未來減排壓力的最佳選擇。

（3）其它減排技術(shù)的開發(fā)。現(xiàn)有電廠受場(chǎng)地、運(yùn)行年限、煤種煤質(zhì)及資金等多種條件限制，必須進(jìn)一步研究適合不同條件的減排技術(shù)。

（4）強(qiáng)化運(yùn)行管理，加強(qiáng)脫硫系統(tǒng)的監(jiān)控，最大程度保證發(fā)電與脫硫、脫硝同時(shí)運(yùn)行。

結(jié)語

大氣污染物總量控制是妥善處理公平與效率，協(xié)調(diào)與區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局政策的重要手段，火電行業(yè)排放總量控制是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

廣西火電行業(yè)的發(fā)展立足點(diǎn)必須滿足地方政策法規(guī)和支撐技術(shù)體系，符合廣西地方政府提高總量指標(biāo)分配科學(xué)公平性、減排措施經(jīng)濟(jì)有效性、減排與環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)性等基本方向相符合，切實(shí)為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善的“雙贏”局面。