經(jīng)濟(jì)改革必須打破體制障礙

責(zé)編：范小玲E-mail:fanxiaoling@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

中國從1995年制定第九個五年計(jì)劃的時(shí)候開始，就提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級。一開始是增長方式轉(zhuǎn)型，后來叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)升級，即提高效率和技術(shù)創(chuàng)新。但是，時(shí)間過去了差不多二十年，還沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。問題出在了什么地方？其中一個核心就是體制性障礙。

2003年，中共中央通過了一個叫完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的決定，這個決定提出了一條——我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很多體制性障礙，要把這個體制完善，才可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。體制性障礙只集中在一點(diǎn)上，就是政府在資源配置中起主導(dǎo)作用，這是最大的體制性障礙。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但是到了21世紀(jì)，這個改革慢了下來，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了倒退。政府在資源配置當(dāng)中的作用變得越來越大，妨礙了第十個五年計(jì)劃中繼續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。對于改革的慢下來，我認(rèn)為要注意以下三點(diǎn)。

第一，我們需要清楚地認(rèn)識現(xiàn)在所處的歷史位置，我們在做一件什么事情：中國要建立一個現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體系，或者說在一個民主法制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體系。今天的我們站在了新的歷史起點(diǎn)上，現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)和20年前的中國經(jīng)濟(jì)完全不是一個數(shù)量級，因此，深化改革的要求，不可以與當(dāng)年的要求相比。20世紀(jì)建立起的市場經(jīng)濟(jì)，充其量是半市場經(jīng)濟(jì)，以至于到了21世紀(jì)出現(xiàn)了某些回潮后，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的很多問題變得非常嚴(yán)重，政府在資源配置中的作用越來越大，不但抑制了市場作用，而且令腐敗問題加深。

第二，改革不能被動地等到2020，而是要主動參與。到2020年，我們要建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。目前世界上有很多市場經(jīng)濟(jì)國家，他們各有各的特點(diǎn)，但所有成熟的市場體系的基本性質(zhì)是一樣的：統(tǒng)一、開放、競爭、有序，這跟我們現(xiàn)在的市場體系差別非常大。統(tǒng)一性，在中國，市場分割得非常厲害；開放性意味著對所有市場主體都一視同仁，也就是說沒有法律禁止都是可以進(jìn)入的，在中國很多領(lǐng)域都不是；競爭性，在中國，行政壟斷到處都存在；有序性，也就是說是建立在規(guī)則或法制基礎(chǔ)上，中國市場目前存在無序競爭、惡性行政、行政干預(yù)、紅頭文件制度等問題。

另外，我們不僅要在商品市場上建立起這樣的市場來體系，而且要在所有的市場——包括商品市場、服務(wù)市場、土地市場、資本市場、勞動力市場上，都建立起這樣的體系，這是一個非常宏大的任務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立起的跟全世界將要普及的貿(mào)易和投資規(guī)則完全一致的市場，大概也就是將來我們國內(nèi)市場的場景。

很多人認(rèn)為，對于改革，個人只能被動適應(yīng)，國家有什么措施出臺，就去抓住什么商機(jī)。抓住商機(jī)是必須的，但我們不能僅想小事。在這樣一個宏大的歷史性事業(yè)中，不能被動地想著在改革潮流里賺一點(diǎn)小錢。要有理想和抱負(fù)，要有歷史的責(zé)任感。我認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真研究改革規(guī)劃，研究自己能夠出什么力，不能被動地等到2020，而是要主動參與到改革潮流中。

第三，準(zhǔn)備好在一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場中做生意。在一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場中我們怎么做生意，怎么來確定經(jīng)營戰(zhàn)略，怎么來改善企業(yè)治理，怎么來加強(qiáng)企業(yè)管理，這都不是容易的事。

過去的體制下，政府在資源配置當(dāng)中起很大作用，各級官員一句話，就決定了一個企業(yè)的生死存亡，因此形成了企業(yè)家一些不好的經(jīng)營習(xí)慣，這種經(jīng)營習(xí)慣也許是被動形成的，但卻會很頑強(qiáng)，難以改掉。

最近幾年，我經(jīng)常到國外考察，發(fā)現(xiàn)外國人對中國商人（或者對中國市民）的感覺，或多或少像現(xiàn)在香港居民或臺灣同胞那樣，又愛又恨：中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，企業(yè)又有政府的支持，但有一些企業(yè)的商業(yè)行為，真是不敢恭維。比如，香港司機(jī)對大陸人越來越反感，說現(xiàn)在在香港開車太困難了，大陸人從來不管紅綠燈。延伸到企業(yè)，現(xiàn)在，一些境外企業(yè)對于中國某些企業(yè)缺乏企業(yè)精神的做法已深有怨言。

所以，我們必須要注意，所謂“關(guān)系是最大的生產(chǎn)力”的時(shí)代已經(jīng)過去，現(xiàn)在，創(chuàng)新才是生產(chǎn)力。