淺析如何縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期

張恩夫

（大連港口建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司,遼寧　大連　116000）

淺析如何縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期

張恩夫

（大連港口建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司,遼寧大連116000）

摘要：碼頭建設(shè)對(duì)于港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，國(guó)家對(duì)港口的建設(shè)一直十分重視。作為企業(yè)自有的碼頭建設(shè)，要經(jīng)過(guò)不斷的分析研究之后，才能不斷的完善碼頭建設(shè)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)碼頭；建設(shè)周期；分析

碼頭是供船舶停靠并裝卸貨物和上下旅客的水工建筑物，是港口的重要組成部分，通常位于水陸交通發(fā)達(dá)的城市。由于碼頭項(xiàng)目審批手續(xù)的繁雜性和自身建設(shè)的復(fù)雜性等特點(diǎn)，其建設(shè)投產(chǎn)的周期一般較長(zhǎng)。本文從碼頭項(xiàng)目手續(xù)辦理階段和建設(shè)階段入手，為縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期提出幾點(diǎn)建議。

1　研究分析

影響企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期的因素包括以下兩個(gè)階段

1.1手續(xù)辦理階段

根據(jù)交通運(yùn)輸部《港口建設(shè)管理規(guī)定》要求，碼頭項(xiàng)目屬政府核準(zhǔn)類項(xiàng)目，按照碼頭的建設(shè)規(guī)模、用途等，分屬不同級(jí)別的政府部門審批核準(zhǔn)。目前，企業(yè)自有碼頭的建設(shè)需取得如下相關(guān)部門的意見(jiàn)，包括：（1）發(fā)改委的立項(xiàng)及工可研的批復(fù)意見(jiàn)；（2）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；（3）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（4）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；（5）港口行政主管部門使用岸線的批復(fù)意見(jiàn)；（6）海事部門對(duì)通航安全影響論證報(bào)告的審查意見(jiàn)；（7）安全監(jiān)督管理部門對(duì)工程安全預(yù)審評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。上述每個(gè)批復(fù)意見(jiàn)的取得周期均在3個(gè)月左右，整個(gè)手續(xù)辦理的累計(jì)時(shí)間達(dá)到2年左右。另外，作為港口行政管理部門還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)審批、招投標(biāo)管理、開工備案等，每項(xiàng)工作至少需1個(gè)月。如果建設(shè)單位資料不完善，審批的時(shí)間更長(zhǎng)。由此可以看出手續(xù)辦理階段是影響企業(yè)自有碼頭建設(shè)周期的最重要的一環(huán)。

1.2建設(shè)階段

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃控制，使工程設(shè)計(jì)、工程施工等各工作流程之間的銜接工作出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的停滯時(shí)間，加上對(duì)施工單位管理不力，工期嚴(yán)重滯后，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。

2　建議及結(jié)論

為縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期，首要的工作是提高審批核準(zhǔn)的時(shí)限，其次是需要合理對(duì)碼頭項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃控制，做好工程設(shè)計(jì)、工程施工和建成投產(chǎn)使用之間的銜接工作，避免出現(xiàn)不必要的時(shí)間停滯而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。為此需做好以下幾方面的工作。

（1）在碼頭項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)方面加速，負(fù)責(zé)審批核準(zhǔn)工作的各政府部門應(yīng)提高自身行政效能，縮短辦事時(shí)限，加快前期手續(xù)辦理流程。

（2）作為碼頭項(xiàng)目的建設(shè)單位，需根據(jù)政府各相關(guān)審批流程文件的要求，積極準(zhǔn)備項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的各種文件資料，配合做好各項(xiàng)手續(xù)辦理工作。

（3）政府部門作為碼頭項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管單位，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)碼頭項(xiàng)目建設(shè)的扶植力度。

（4）組建一個(gè)高效的建設(shè)團(tuán)隊(duì)是縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期的客觀條件。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，作為建設(shè)單位應(yīng)積協(xié)調(diào)工程建設(shè)中各參建單位之間的工作關(guān)系，合理安排工程項(xiàng)目的工作進(jìn)程，組織并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，進(jìn)行投產(chǎn)試運(yùn)行，完成整個(gè)工程建設(shè)任務(wù)。

（5）選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位是縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期的基礎(chǔ)。工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、體現(xiàn)具體實(shí)施意圖的重要過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目生命期中的重要環(huán)節(jié)，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理、簡(jiǎn)潔實(shí)用，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)和建設(shè)周期的確定與控制具有十分重要的意義。

（6）選擇一個(gè)優(yōu)秀的施工企業(yè)是縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期的必要條件。工程施工是施工企業(yè)歸集核算工程成本的專用科目，是根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的活動(dòng)。施工企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、能力都對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。

綜上所述，碼頭項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，只有在政府各部門的大力支持下以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位的密切配合下，才能做到縮短企業(yè)自有碼頭的建設(shè)周期的目的。

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