靖安縣森林可持續經營重點工程的灰色局勢決策

謝長根，熊送良(江西省靖安縣林業局，江西靖安330600)

森林可持續經營是1992年“環發大會”后的林業熱點問題［1］，森林可持續經營經過20多年的發展，引領著國際林業發展的主流［2］，2011年2月，聯合國森林論壇第九屆大會在討論森林為民、森林減輕貧困等議題時提出，森林在發展綠色經濟中具有重要作用，應該將林業置于重要的優先領域［2］。加強森林經營是林業促進綠色增長的必經之路［3］。我國森林資源清查結果顯示，我國面向國際社會承諾的林業“雙增”目標進展順利［4］。但我國的森林質量不高，我國森林可持續經營的任務仍非常艱巨。近年來，一些主要國家提出了一些綠色經濟發展思路。美國以綠色新政為基本理念來推動本國的綠色經濟發展;歐盟提出以綠色經濟來振興地區經濟;日本計劃成為全球第1個低碳綠色國家;我國倡導科學發展，建設資源節約型、環境友好型社會，強調以人為本、改善民生，國家林業局局長趙樹叢強調“實施以生態建設為主的林業發展戰略，必須高舉生態和民生這兩面大旗，加快植樹造林和產業發展步伐，既要為科學發展提供生態保障，又要為改善民生提供有力支撐［5］，為了更好地發揮森林的多種功能，產生更好的綜合效益，就要對森林進行高水平的科學的可持續經營［6］。但我國長期忽視森林經營帶來了嚴重后果［7］，總體上表現出“四多四少一低二差”的局面:純林多，混交林少;中幼林多，成熟林少;密林、疏林多，密度適宜的林分少;速生樹種多，珍貴樹種少;森林單位面積蓄積量低;森林生態系統穩定性差;營林基礎設施和裝備差［8］。因此，為了應對氣候變化的國際環境，適應我國生態建設的需要，落實科學發展觀的要求，緩解木材安全的形勢，促進森林生態系統服務的價值提升，加強森林經營是增強生態承載力、實現經濟社會可持續發展的重要措施［3］。

江西省靖安縣是國家林業局批準的國家森林可持續經營試驗示范點之一，為了探索我國南方集體林區不同區域的森林可持續經營模式，落實江西省委、省政府《關于加快林業發展的決定》精神，靖安縣按照“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、林果富民”的發展戰略，根據國家森林可持續經營試驗示范點建設的有關要求，編制并實施了《靖安縣森林可持續經營試驗示范點建設實施方案》，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，堅持依法治林、科技興林、人才強林，深化林業產權制度改革，擴大對外開放，通過統一規劃、合理安排、分步實施，建設符合可持續經營要求的森林資源培育體系、經營管理體系、監測評價體系、資源保護體系以及保障措施體系，大力培育、保護和合理利用森林資源，實現森林可持續經營目標，促進人與自然和諧發展，推動南方集體林區可持續發展，努力實現社會經濟全面、協調和可持續發展。

1 靖安縣森林可持續經營的建設內容和重點工程

靖安縣《森林可持續經營試驗示范點建設實施方案》的建設內容主要有5個方面。一是加強森林資源培育體系建設。①以因地制宜、因害設防、突出重點、合理布局的可持續發展為原則，以形成保障區域生態系統安全的森林生態網絡體系為目標，以水源涵養林、水土保持林、自然保護區林、風景林、環境保護林及護路林為重點，建設生態公益林;②把綠化造林與經濟發展、農民致富有機結合，形成新的農村經濟增長點，繁榮地方經濟，致富農民，積極發展商品林建設，包括速生豐產用材林基地建設、工業原料林基地建設、毛竹林基地建設、經濟林建設和苗木花卉基地建設;③通過林種調整、樹種調整和林齡結構調整等措施調整和優化森林資源結構。二是加強森林資源監測評價體系建設。依據國家森林資源清查有關規程規范和技術標準，在縣級二類森林資源調查的基礎上開展基于“3S”技術的森林資源調查結果的分析，為示范點編制具體實施規劃、重點建設項目詳細規劃設計、森林經營方案、森林資源資產評估和建設成效監測評價提供森林資源基礎數據和信息。三是加強森林資源利用體系建設，綜合考慮試驗示范點經濟社會發展對森林生態服務和林產品的多種需求，科學合理制定森林利用內容、布局、強度和方式，保障林產品可持續和最優化生產，充分發揮森林的多重效益和利用價值。四是加強森林經營管理體系建設，通過試驗示范點的建設對可持續森林經營管理的概念、標準、指標以及實踐途徑等方面進行探索研究，貫徹可持續發展的理論與思想，深入研究南方集體林區森林資源可持續經營的模式、方法和技術。五是加強森林生態和資源保護建設。生物多樣性保護與可持續利用是森林可持續經營中的重要目標，必須考慮森林經營活動對生物多樣性的影響;林業有害生物和森林火災是影響森林可持續經營的主要因素之一，在森林經營全過程中必須貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，加強林業有害生物和森林火災管理;林地是森林發展的物質基礎，森林可持續經營要做好靖安縣林地保護利用規劃，加強林地使用管理，維護生態安全，防止森林生態系統和林地地力的退化，建立人工林生態系統和林地地力變化的監測系統。

為了實現靖安縣《森林可持續經營試驗示范點建設實施方案》的建設內容，靖安縣成立了“森林可持續經營試驗示范點建設領導小組”，以縣林業局為主，根據國家森林可持續經營試驗示范點建的要求組織實施了二類森林資源(森林分類經營區劃)的補充調查，并組織專家對森林資源現狀、森林可持續經營現狀進行評價，明確了森林可持續經營的主要建設任務，提出了靖安縣《森林可持續經營試驗示范點重點工程》:①森林資源培育工程(a1)。包括生態林建設工程(b1)、商品林建設工程(b2)。②森林資源監測評價體系建設(a2)。包括森林資源管理地理信息系統(b3)、森林可持續經營標準評價(b4)、森林生態和資源監測體系建設(b5)。③森林資源利用體系建設(a3)。包括木材綜合利用工程(b6)、毛竹綜合利用工程(b7)、森林生態旅游工程(b8)、非木質林產品開發(b9)。④森林經營管理體系建設(a4)。包括林業分類經營管理(b10)、科技興林系列工程(b11)、森林經營中長期規劃(b12)、新型營林體系和示范林建設(b13)、森林認證探索(b14)。⑤森林生態和資源保護體系建設(a5)。包括森林重點火險區綜合治理工程(b15)、林業有害生物防治工程(b16)、森林生態和野生動植物保護工程(b17)、自然保護區建設工程(b18)、林地保護利用規劃(b19)。

2 靖安縣森林可持續經營重點工程的灰局勢決策

工程的優化決策是實施工程的關鍵步驟，由于工程決策需要綜合考慮社會、經濟、技術、環境等要素，考慮到有些要素是貧信息的，該研究采用灰局勢決策方法進行分析。灰局勢決策法是灰色系統理論中一種重要的決策方法之一，是將事件、對策、效果、目標等決策四要素綜合考慮的一種決策分析方法，該方法的最大特點是它適用于處理數據中含有灰元，即信息不完備的決策問題［9］。利用灰局勢決策對靖安縣森林可持續經營重點工程的各個局勢進行優勢分析和綜合評價，通過灰局勢決策的過程和結果的取舍來確定靖安縣森林可持續經營重點工程的最優方案［10］。

2.1 研究方法和步驟 灰局勢決策確定優化方案的原理是將各方案中的各項指標轉化成一定范圍內的無量綱效果測度，然后將同一方案中各指標的效果測度值綜合成一個綜合效果測度，由綜合效果測度值大小來決策與評價方案的優劣。灰局勢決策中含有4個基本要素，即事件(需要處理的問題)、對策(處理某一問題的措施)、效果(用某個對策對付某個事件的實際效果)和目標(評價效果的準則)。記事件為ai，對策為 bj，對策與事件的二元組合(ai、bj)為局勢 Sij，對策對付事件的效果為γij，效果與相應局勢之比γij/Sij為決策元，則對于多目標決策，第k個目標下的決策元為γ(k)ij/Sij，并由此組成i行×j列的效果測度矩陣M(k)，綜合k個目標的綜合決策元為 γ(Σ)ij/Sij，并由此組成i行×j列的綜合測度矩陣M(Σ)，將矩陣M(Σ)中各元素分別按行、列進行優序化變換，可得到優序化決策矩陣M*，最后根據效果測度大小進行決策。

灰局勢決策的計算步驟如下:①給出事件ai和對策bj;②構造局勢Sij;③給出目標kp;④給出不同目標的實際效果γij;⑤計算不同目標的效果測度矩陣M(k);⑥計算綜合效果測度矩陣M(Σ);⑦將M(Σ)進行優序化變換，得到優序化決策矩陣M*，根據最大效果測度選擇最優局勢進行決策;⑧決策結果分析。

2.2 靖安縣森林可持續經營重點工程的優化決策

2.2.1 事件集合(ai)和對策集合(bj)。將森林資源培育工程(a1)、森林資源監測評價體系建設(a2)、森林資源利用體系建設(a3)、森林經營管理體系建設(a4)及森林生態和資源保護體系建設(a5)構成事件集(ai)=(a1，a2，…，a5)，這些不同的事件有不同的對策，它們的集合構成對策集(bj)=(b1，b2，…，b19)，具體對策為生態林建設工程(b1)、商品林建設工程(b2)、森林資源管理地理信息系統(b3)、森林可持續經營標準評價(b4)、森林生態和資源監測體系建設(b5)、木材綜合利用工程(b6)、毛竹綜合利用工程(b7)、森林生態旅游工程(b8)、非木質林產品開發(b9)、林業分類經營管理(b10)、科技興林系列工程(b11)、森林經營中長期規劃(b12)、新型營林體系和示范林建設(b13)、森林認證探索(b14)、森林重點火險區綜合治理工程(b15)、林業有害生物防治工程(b16)、森林生態和野生動植物保護工程(b17)、自然保護區建設工程(b18)和林地保護利用規劃(b19)。

2.2.2 構造局勢Sij。局勢(Sij)為事件ai(i=1，2，…，5)與對策bj(j=1，2，…，19)的二元組合，即Sij=(ai、bj)。在該研究中，上述5種事件和19個對策的組合可構成5行×19列的局勢矩陣。

2.2.3 目標集合(kp)。目標集 kp=(k1、k2、k3)=(投資大小，技術難度，實施效果)。

2.2.4 決策矩陣模式。由于該研究的決策目標有3個，因此，需進行多目標決策，包括3個單目標決策矩陣M(k)(k=1，2，3)和1個綜合決策矩陣M(Σ)。該4個矩陣均應為5行×19列的多維矩陣，這些決策矩陣M(k)的模式為:

該研究共有3個目標:投資大小(k1)、技術難度(k2)和實施效果(k3)。先對該3個目標賦權，采用主觀賦權法，共邀請28位靖安縣“森林可持續經營試驗示范點建設”中的管理和工程技術人員組成專家組成員，先對3個目標進行目標賦權，取所有專家值的均值為各目標的權重值，得k1∶k2∶k3=0.36∶0.26∶0.38。其次，再請專家對 3 個單目標分別構造決策矩陣M(k)，各目標均分為10級，并且從大→小或難→易或好→差10個級別分別量化。考慮到數據之間存在差異，為便于相互比較，將各專家量化數據按下式進行歸一化處理:

式中，Xjmax為第j個指標的最大值;Xjmin為第j個指標的最小值。

從公式看出，處理后的指標值在0～1。

取各個專家歸一化后的均值分別構造3個單目標決策矩陣M(k)(k=1，2，3)，分別為“森林可持續經營試驗示范點重點工程建設”中的投資大小、技術難度和實施效果的目標決策矩陣。經數據處理后，得3個目標的決策矩陣M(k)(k=1，2，3)為:

考慮到工程建設的要求，“投資大小”目標的測度不宜簡單地認為越小越好，該目標按適中測度進行效果測度計算為宜，適中值取均值的80%較合適［12］，其值為0.30;“技術難度”是從“難→易”計，故為上限測度;“實施效果”目標的測度也按上限測度計。依據測度計算方法，則可得3個目標的效果測度矩陣為:

2.2.6 綜合效果測度M(Σ)計算。通過各個單目標效果測度的計算，實際已經將不同目標下的效果白化值進行了無量綱標準化處理，這樣便于計算綜合效果測度。

根據專家判斷結果，目標M1、M2和M3的權重分別為0.36、0.26、0.38，由和可得到局勢 M(Σ)的綜合效果測度:

得綜合效果測度矩陣為:

由此可得5個事件的綜合策略，第1個事件的最優局勢是第1個對策，其值為0.72;第2個事件的最優局勢是第5個對策，其值為0.74;第3個事件的最優局勢是第8個對策，其值為0.69;第4個事件的最優局勢是第13個對策，其值為0.72;第5個事件的最優局勢是第18個對策，其值為0.73。從綜合效果測度看，不同事件的對策優化排序可參考表1所示的對策優化排序。

表1 靖安縣森林可持續經營重點工程的優化決策結果

該研究運用灰局勢決策方法對靖安縣森林可持續經營重點工程的優化決策進行了分析。通過研究，明確了不同措施中的具有優勢的對策，同時也明確了各種對策的排序。研究結果符合靖安縣森林可持續經營重點工程的經濟、技術及環境狀況，運用灰局勢決策方法對靖安縣森林可持續經營重點工程建設的決策與實施是一個良好的技術依賴。

3 結論

灰局勢決策是依據事件選擇對策，根據對策效果，通過某些目標的評判進行擇優的過程。引用其理論及決策方法，以靖安縣森林可持續經營重點工程作為事件，再設置多個與事件本身緊密相關的目標進行綜合擇優，由此得出的靖安縣森林可持續經營重點工程的優化決策結果無疑要比由單一因素分析的結果更加準確可靠。由決策過程可知，靖安縣森林可持續經營重點工程的局勢決策結果的可靠性除取決于資料數據的準確性之外，還取決于分析目標的設置。目標與靖安縣森林可持續經營重點工程事件本身關系愈密切、目標設置范圍愈全面時，局勢決策結果就愈準確、可靠。

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