公司法改革應兼顧競爭與發展

榮遠蘭

（廣西國際商務職業技術學院，廣西 南寧 530008）

公司法改革應兼顧競爭與發展

榮遠蘭

（廣西國際商務職業技術學院，廣西 南寧 530008）

中國的公司法已經走過了二十年的路程，隨著世界范圍內對于公司法改革的熱潮和中國經濟和社會的不斷發展，中國的公司法很明顯也應該順應時代潮流，改變不適應當前經濟環境的方面。公司法改革應逐步降低公司的運營成本，同時在促進公司競爭中兼顧其發展，保護公司健康發展。

公司法改革；競爭；發展

一、引言

（一）我國公司法的頒布和改革

1993年，第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上通過了《中華人民共和國公司法》，這也是改革開放以來，隨著中國的開放程度逐漸加深，社會主義經濟不斷發展的基礎上，順應當今時代需要而頒布的。在這二十年來的發展過程中，公司法對于規范公司組織、維護公司合法利益以及促進社會經濟健康、平穩的發展，都起到了非常重要的作用。但是由于公司法的頒布距離當今時代比較久遠，公司法的內容很多已經不能適應當前發展階段的需要，因此改革勢在必行。

我國的公司法自頒布以來，前后進行過四次修訂，1999年第九屆全國人民代表大會常務委員會進行了首次修正，將公司法內容中不適應經濟發展的一些內容做出了相應調整，隨后又分別于2004年和2005年修訂了其中的部分內容，最近的一次當屬2013年第十二屆全國人民代表大會常務委員會上《關于〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》。當今世界瞬息萬變，社會經濟環境與改革開放初期已經有了很大的不同，不僅國家與國家間的競爭越來越激烈，同時國家內部產業結構調整、技術創新能力的提高等問題也成為影響國家經濟發展的重要方面。在這種情況下，國家必須重視法律的實施和規范對經濟發展的影響，不斷改革和完善相關法律法規，實現經濟平穩、快速的增長。

（二）各國公司法改革對我國的一些借鑒

進入20世紀以來，全球化趨勢越來越明顯，世界逐漸成為一個統一整體。國家之間的政治、經濟、文化等交流也愈加頻繁，各國通過參與區域性經濟或全球貿易組織聯系起來，并根據各國的具體情況不斷改革和完善相關法律制度。由于各國經濟發展狀況不同，原本的基礎法之間也存在著差異，因此，公司法的改革進度和相關細節也不盡相同。而歐盟及其各國在2003～2004年進行的公司法改革則是為了應對失業人數增加，民眾對金融市場信心不足的問題，做出的及時調整。

以老牌資本主義國家英國的公司法改革為例，英國的公司法制度可追溯到19世紀中葉頒布的合股公司法和有限責任法，這形成了英國公司法的雛形。隨著英國經濟的飛速發展和經濟實力的大幅提高，英國適時修改公司法，采取修訂和補充兩種方式以適應經濟發展水平。特別是進入20世紀以來，英國公布了《公司法的現代化》、《公司法改革白皮書》，根據英國具體情況調整立法關注重點，突出了中小型公司在公司法中的位置，推動了公司現代化的進程。由于法律沒有自我更新能力，因此在內容的改革上往往采取修訂和添加的方法，特別是涉及到經濟領域的法律改革，更應該與時俱進，靈活把握，借鑒各國先進的模式摸索適應我國國情的法律法規。

二、當前公司法存在的問題和改革的意義

（一）當前公司法存在的一些問題

我國1993年通過的公司法，適應了當時經濟發展的需要，基本上涵蓋了所要涉及的各個方面，內容較為完整，整個框架也較為合理，這些都滿足了公司法的基本要求。但是，雖然大體框架比較完整，在具體實踐和操作的層面上卻存在著明顯的不足，使其實施起來存在著一些問題。具體說來包括以下幾個方面。

首先，公司法不夠完善，還留存著一些法律空白。公司法沒有明確規定的內容部分，規定由其他法律代為填補空白，或者直接由國務院頒布相關法律進行完善。因此，從公司法通過以來，國務院和其他法律法規均填補過相關法律空白的現象，如國務院頒布的《公司登記管理條例》、《關于股份有限公司境內上市外資股的規定》等法律。但是隨著社會的不斷發展，和中國與世界經濟的聯系日益緊密，公司法暴露出越來越多的空白和不完善的地方，還有一些內容已經不適應當前經濟條件，需要進行修改。其次，公司法的某些內容條例中缺乏具體內容，對一些時間的規定和如何操作等方面均未做出細致描述，導致現實中碰到此類問題沒有相關法律依據可遵循。

（二）公司法改革順應時代潮流，是大勢所趨

公司法的改革是順應時代潮流，遵循經濟發展規律的必要之舉。當今社會各個方面都在發生著急劇的發展和變化，各國之間經濟的競爭也日益激烈。公司理念隨著社會的發展也在不斷的更新和變化，這勢必會帶來各國相應的公司法的不斷改革和完善。全球經濟一體化的步伐不斷加快，帶來了資本的流動加快，這就要求打破對資本流動產生限制的不合理因素，促進其遵循市場規律自由流動；從另一方面來說，激烈的市場競爭也帶來了一定的好處，如政府和地區在一定程度上給予了公司更大的自主權，放松了對其限制和管制，讓其在更加自由的環境中提高自身實力和競爭力。隨著經濟的發展，人們的觀念也隨之變化，一些傳統觀念下制定的模式化制度也不能適應新的經濟制度，公司法改革可以彌補傳統制度中的一些缺陷和不足，給予人們更加公平的競爭環境，保護相關從業人員的財產安全。

三、公司法改革中應以公司治理為核心，兼顧競爭和發展

（一）公司法改革中重視中小型企業的發展

公司法制定時更多的關注的是以國企為代表的大型企業的發展需求，而忽略了中小型企業政策需要。但是近些年來，中小型企業逐漸發展壯大，成了市場經濟中不可忽略的一部分。而目前的相關法律顯然對中小型企業關注不夠，不能適應當前中小型企業在經濟發展中的地位。中小型企業具有其與生俱來的優勢，如中小型企業大多投資比較少，規模也比較小，因此其運作起來更加靈活，也更具有創新精神，給經濟注入了許多新鮮活力，中小企業發展的好壞已經能夠影響整個國民經濟的繁榮與否和社會安定與否。但不可否認的是，中小企業在激烈的市場競爭中處于劣勢，沒有足夠的經濟實力應對較大的貿易競爭，資金和技術、人才方面也儲備不足，一旦遭遇較大的競爭，很容易出現倒閉現象。因此，公司法改革更要加大對中小型企業的扶持力度，同時在政策上給予一定的支持和保護。

從中小型企業的發展歷程來看，其正處于由少變多，由弱到強的一個發展過程中，中小型企業的存在和發展解決了許多勞動者的就業問題，吸引了大部分剩余勞動力，對于經濟的發展貢獻了很多。雖然從20世紀80年代以來，我國全面推動經濟體制改革，也出臺了一些政策促進民營企業發展，但是從整體上來看，依然是以大中型企業為核心，以搞好大中型企業為核心的。隨著改革開放的不斷推進，人們對中小型企業的看法也有了較大的改變，無論從國家層面來看，還是從促進中小型企業自身發展來看，公司法改革中都應加大對中小型企業的關注度，有效促進中小型企業快速發展。

（二）公司法改革中應兼顧競爭與發展的關系

首先，公司法改革過程中首先要滿足公司競爭的需要。競爭能夠有效激活市場，促進資本跨區域合理流動，實現利益的最大化。因此，在公司法改革過程中應該做的是如何通過改革法律保證經濟領域的公平競爭關系，給予公司平等參與競爭的機會。如何通過放權給公司的方式，減少政府和相關部門對于公司的限制，讓其在合乎法律的范圍內自由管理和競爭。公司法改革中要注意減少強制性規范的內容，適當增加任意性規范的內容，將二者有機結合起來，共同促進經濟平穩、健康發展。事實上，公司法的改革也一直朝著這個方向努力，這幾次的改革中均體現了以企業作為主體，由市場決定價格的方向，如價格法的實施，90%以上的商品和服務已經通過市場自主調節價格，政府定價的比例相應縮小，這也是符合公司法改革的一個趨勢。

其次，公司法改革的過程中不僅僅要注意公司競爭的要求，更應該以促進公司發展為最終目的。公司發展涉及的方面比較多也比較復雜，最重要的還是公司治理問題。一方面是效率問題，公司最主要的目的還是追逐利益的最大化，效率是其中一個重要方面，如何提高公司的運營效率，獲得長效發展是公司能否從激烈的市場競爭中存活下來，是否具有競爭力的關鍵；而僅僅依靠效率，缺乏可靠的監督機制也是不可取的。只有自由而沒有監督勢必會造成市場的混亂，公司也會缺乏可靠的規章制度，無法保證其公平競爭和健康發展。因此，我們也必須重視監督的力量，運用正確的監督手段為經濟發展保駕護航。

（三）降低公司運營成本，促進公司平穩發展

降低公司運營成本，首先要降低公司設立的門檻，這既可以滿足競爭的需要，也可以有效促進公司的發展。公司門檻降低有利于更多有創新精神的人投入到市場經濟中來，而不必由于缺少資金的限制等被拒之于門外，這對于繁榮市場經濟，增加市場經濟活力都起著重要的作用。而降低公司門檻需要解決兩方面的問題：首先，降低公司成立時物質投入的資本，這里主要指的是中小型企業公司注冊資本。相比較于世界大多數國家，我國的企業注冊資本最低限額明顯偏高，過高的門檻限制了投資者的積極性和投資的熱情，對于引進外資和國內自主創業者都是不利的方面。其次，股份有限公司實行授權資本制。現行公司法對資金使用效率問題關注不夠，內在的缺陷導致許多資金不能有效得到利用，從而造成了資金的閑置現象，更有甚者將資金用于投資之外的其他方面。

公司運營成本的降低關系到公司的創立和平穩發展，運營成本的降低使得企業有更多的精力投入到公司發展和創新的活動中來，同時也激發了投資者的創業熱情，對于經濟的長遠發展大有裨益。因此，在公司法改革過程中應該重視這一點，填補現存公司法中存在的空白，促進更多企業著眼于提高自身的競爭力，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，立足長遠發展。

四、結語

綜上所述，目前的公司法中存在的一些問題是顯而易見的，是公司法中的某些部分已經不能適應當前經濟發展的現狀，必須應該做出相應調整的表現。但是，很顯然，公司法的改革不可能是一蹴而就，一勞永逸的，因為經濟始終在保持不斷的發展和不斷變化的過程中，而公司法的改革也應該是遵循經濟發展的客觀條件，緊跟時代的發展步伐，不斷修正和完善，以滿足經濟發展的要求。公司法改革一方面要有效促進公司的競爭機制，使公司在競爭過程中保持活力，增強競爭力；另一方面，公司法改革也要注重公司的長遠發展，給企業發展創造良好的競爭環境。通過將競爭和發展有機結合，以及對中小型企業關注度的加大，勢必會刺激企業更好更快地發展壯大，為我國國民經濟的發展做出相應的貢獻。

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DF411.91

A

1674-9324（2014）45-0083-03

榮遠蘭（1979-），女，廣西南寧人，廣西國際商務職業技術學院社會科學教學部，講師，法學碩士，研究方向：民商法方面的教學與科研工作。