長株潭地區低碳物流發展的障礙與對策

段圣賢，卜 蓓

（湖南現代物流職業技術學院，湖南 長沙 410131）

DUAN Sheng-xian,BO Bei

(Hunan Modern Logistics Vocational College,Changsha 410131,China)

長株潭包括長沙、株洲、湘潭三市，位于湖南東北部，三市呈品字型分布，兩兩相距約45 公里，同處于湘江中游，三市由水運、鐵路和高速公路連通，區位優勢明顯，經濟聯系較為緊密。2012年，長株潭地區實現生產總值9 441.67億元，占全省經濟總量的42.6%，比上年提高了0.4 個百分點；完成固定資產投資6 000.38億元，增長27.4%；社會消費品零售總額為3 383.75億元，增長15.5%；對外貿易保持增長，進出口總額為129.03億元，增長9.1%。長株潭地區經濟持續增長和經濟活躍帶動區域內各種物資在采購、生產、銷售、消費等環節的流通。近年來，湖南省在長株潭地區物流產業的投入力度不斷加大。政策的扶持及基礎環境的改善為長株潭城市群物流產業發展創造了十分有利的條件，但也應該看到，長株潭地區還存在著區域內資源分散，物流業協調性差；物流基礎設施不完善，環境問題突出；物流業發展缺乏總體規劃；物流人才缺乏等問題。要促進長株潭經濟快速發展，必須要形成一體化發展格局，在低碳經濟下發展低碳物流，構建完善的物流體系。在這種背景下研究長株潭地區低碳物流發展的障礙，并且對此提出相應的對策建議，有著現實的意義。

1 低碳經濟與低碳物流的基本內涵

低碳物流的概念一般是從低碳經濟延伸而來的。低碳經濟的內涵是，在可持續發展理論的指導下，通過生產和能源技術創新，以及產業轉型的方式，以低能耗、低污染和低排放的經濟模式，用低碳能源替代高碳能源，減少溫室氣體排放，進而實現經濟社會發展與生態環境雙贏的經濟發展模式。低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔利用和低碳或者無碳能源開發，其核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展概念的根本性轉變。目前，世界各國都在積極響應低碳經濟，同時，低碳經濟也是國際經濟發展模式研究的熱點領域之一。

低碳物流是在低碳經濟背景下產生的新型物流運營模式，低碳物流概念則是借用低碳經濟的理念，是以低能耗、低污染為基礎的物流運作模式。低碳物流是在物流過程中以低污染、低能耗、低排放為目標，以資源節約型、環境友好型社會為基本理念，在物流行為主體物流活動減量化、物流要素合理化基礎上，利用能效技術、溫室氣體減排技術以及可再生能源技術等減少物流活動中碳排放，降低物流活動對環境的污染，進而提高物流作業效率的新型物流發展模式。低碳物流主要包括運輸低碳化、倉儲低碳化、流通加工低碳化、包裝低碳化、裝卸搬運低碳化和廢棄物回收等。低碳物流的目標是實現低碳經濟，保證社會經濟的可持續性發展。

2 長株潭地區低碳物流發展的現狀

近年來，長株潭地區物流業發展迅速，長株潭城市群的綜合運輸網絡已基本形成，其主要的交通骨架由高速公路、鐵路、湘江航道和通達國內外的航線組成，各種運輸方式協調發展，質量也在不斷提高，這對于長株潭區域物流業發展起到較強的支撐作用。長株潭區域內各種物流節點建設取得較大成果，大批先進的規模較大的物流中心、物流園區已經投入使用，長沙的一力物流園區、金霞物流園區，湘潭的九華物流園區，株洲的石峰物流園區，長沙的空港物流園區等都在不斷完善當中。另外，2013年，湖南省重點建設項目就包括建設湖南金霞糧食物流園和長沙大河西商貿物流中心。同時，在可持續發展觀理念的指導下，長株潭地區也在積極響應低碳物流。長株潭地區低碳物流取得了一定的成績，但是與此同時，也存在一些不足，主要表現為以下幾個方面：

2.1 長株潭地區資源分散，物流業協調性差

長株潭地區物流業相對來說發展落后，三市各地區各管一塊，各搞各的物流建設，實行一種分段式的物流管理模式。使得長株潭地區物流過程分割，物流重復建設現象嚴重，地區間物流資源嚴重分散和浪費，無法實現區域內資源配置最優化。發展低碳物流是一個系統化的活動，需要區域間相互協調、相互配合，才能發展起來。而長株潭地區區域間協調性較差，長沙以其地理、資源、政策環境等優勢，物流業發展最好，發展低碳物流也迅速，但是，其缺乏與株洲和湘潭地區的交流和溝通，缺乏協調發展的意識。所以，長株潭地區間物流發展效率不一致，使得整個長株潭地區低碳物流發展效率低下。

2.2 長株潭地區物流基礎設施不完善，環境問題突出

目前，長株潭地區物流基礎設施相對落后，物流管理水平較低；物流技術化與標準化程度低；服務方式較為簡單；缺乏先進的公共物流信息交流平臺。長株潭三市物流行業基礎設施協調性、配套性、兼容性差，物流中心和配送中心布局不合理、功能互補性差，倉儲中心資源分散。而且，公路運輸還是長株潭地區最主要的運輸方式，這種方式會產生大量的尾氣，對長株潭地區空氣和地表都會造成很大的污染。這些都在一定程度上制約了區域間低碳物流服務質量的提高。

2.3 長株潭地區物流業發展缺乏總體規劃

長株潭地區對現代物流業的認識還局限在倉儲、搬運、運輸等方面，對現代物流業的發展、供應鏈管理系統對降低交易費用和流通成本的積極作用認識不到位。發展現代物流業需要投入大量的資金，而目前長株潭地區在這方面的投入明顯不夠，金融機構對物流業發展也缺乏支持。區域內還未形成合理的現代物流體系，也沒有明確作出發展區域內現代物流體系的總體規劃。另外，長株潭地區缺少一個協調機制來統籌物流業發展的政策，使得各區域各自為政，都從自身出發制定有利于自身利益的物流政策。使得同類物流項目存在嚴重的重復建設現象，進而各類物流業務難以全面投入運作。長株潭地區在規劃和建設過程中，資源分配效率低下，形成了物流市場分割和保護壁壘格局，導致企業物流成本不斷增加。

3 長株潭地區低碳物流發展的障礙

3.1 對低碳物流的思想意識薄弱

長株潭地區低碳物流意識薄弱主要表現在，第一，長株潭政府以及物流企業并沒有轉變觀念，沒有形成低碳物流指導思想。各市在發展物流過程中，也是從“本位主義”出發做出相應決策。第二，對發展低碳物流所作的宣傳力度不夠，相關物流企業以及消費者都不了解低碳物流，對如何來實現低碳物流更是無從知曉。

3.2 配套政策不到位

要實現區域現代物流業快速發展，需要物流經營企業以及相關的物流管理部門相互協作，協調一致、統一政策。而目前，在長株潭地區，無論是物流經營企業還是相關管理部門都存在著各自為政、條塊分割的問題，物流業整合難度較大。另外，針對物流企業的市場準則以及資格認定，政府并沒有出臺相應的政策來明確界定，使得較多的物流企業無法順利注冊登記，而且也制約了具體產業扶持政策的制定。發展低碳物流，需要政府積極倡導，需要政府通過投入大量的資金來發展生態環保事業，需要政府通過制定相關法令和政策來引導物流企業的低碳行為，需要政府成立相應的機構來監督物流企業低碳工作開展，需要各地方政府為發展區域內低碳物流而進行合理布局。雖然長株潭各地方政府對發展低碳經濟、低碳物流投入了大量的人力、物力、財力，但是針對物流行業的法令條款并不多。相關法規及政策的缺乏，使得長株潭低碳物流發展無法可依，無章可循。

3.3 長株潭低碳物流技術水平落后

要發展低碳物流，必須要有先進的低碳物流裝備和技術水平作為支撐。但是目前長株潭地區物流技術發展較為滯后，除了廣泛運用的條形碼技術和POS 技術外，在低碳物流領域信息技術應用較少，無法滿足低碳化物流發展要求。長株潭地區在物流基礎設施、包裝材料及包裝方式的處理、物流設備的標準和規范方面并不統一，例如，長株潭地區物流中心基礎設施配套性、環保性、兼容性差，物流企業效率低下；物流企業采取的包裝材料大多是一次性的、不可降解的，這與低碳物流倡導的包裝材料及包裝方式處理差異較大；物流中心設備機械化和自動化水平較低，不能形成規模優勢；物流園區電子技術、計算機網絡通信技術落后，尚未建立完善的物流信息網絡平臺。這些使得區域內物流業作業程序多，物流業運轉效率低，物流成本上升等都極大地阻礙了物流業的發展，進而阻礙了長株潭地區低碳物流的發展。

3.4 長株潭地區物流企業粗放式經營

長株潭地區現有的運輸公司、快遞公司普遍規模較小，服務功能少、經營管理不規范，這些公司并不屬于現代物流企業。他們是以盈利為基本目標，大部分運輸和快遞公司的管理者受教育程度不高，缺乏社會責任感，缺乏對生態環保和低碳經濟的認識。長株潭地區規劃了系列的現代物流園區，例如，長沙的金霞物流園區和大河西商貿物流中心、株洲的石峰物流園區以及湘潭的九華物流園區等，很多物流園區自創立以來門庭若市、企業林立，但是這些物流園區規劃用途、功能區分以及輻射半徑等方面的設計仍然存在著不足，物流資源建設嚴重重復、明顯交叉，使得長株潭區域內物流園區資源耗費較大，資源浪費現象較為嚴重。

3.5 長株潭地區對第三方物流的重視程度不夠

第三方物流是指企業為集中力量提高其核心競爭力，把企業的物流活動以合同方式委托給專業的物流服務企業，通過信息系統與物流企業建立聯系，進而實現對物流全程管理控制的物流運作和管理方式。第三方物流會根據物流消費者的不同需求提供針對性強、個性化以及特色化的物流服務和增值服務，提高物流市場的競爭能力。另外，第三方物流不斷提高其信息技術水平，進而促進物流效率和物流效益的提高。而目前長株潭地區企業和管理部門對第三方物流的重視程度不夠，制約長株潭地區第三方物流發展的因素主要表現在以下幾個方面：第一，一般企業實行單一的生產管理，經營范圍封閉，企業儲運方式傳統，缺乏對第三方物流的認識；第二，長株潭地區大部分企業物流技術水平較低，無法適應現代化物流發展需求；第三，企業內部管理制度不科學，組織經營管理處于無序狀態；第四，企業員工素質不高，知識構成不合理，物流專業人才匱乏，缺乏創新能力。

3.6 長株潭地區物流企業融資困難

由于能源價格上漲，物流企業的成本上漲較快，加上物流企業加大對物流設備和物流技術的投資，而相應物流價格無法隨之迅速調整，使得長株潭地區出現了物流業務擴張，物流成本反而上升的現象。物流企業盈利能力不強，無法順利獲得資金支持。長株潭地區大部分物流企業是由原來的物資公司或者是經由原來國有企業的運輸隊重組改制而來，資金積累不足，大部分物流企業資產狀況較差。另外，長株潭地區傳統的物流企業很多，很多物流企業是在傳統的物資流通企業基礎上發展而來的，如長沙商業儲運物流公司、長沙聯合運輸物流公司、湖南中郵物流公司等，而且大多新的物流企業為私營物流企業，企業規模普遍較小，物流服務不強，服務范圍較狹窄，難以獲得金融機構的重點扶持。在低碳經濟背景下發展現代物流，面臨的一個較大的瓶頸就是物流企業無法順利從金融機構獲得信貸支持。

3.7 缺乏復合型低碳物流人才

目前，長株潭地區從事物流的人才數量和質量遠遠不能滿足區域內物流業發展的需求。在長株潭地區從事物流研究的高等院校和科研機構比較少，即使有一些本科院校和高職高專設有物流管理、物流工程、物流信息等相關物流專業，但是這些院校的學生畢業之后一般都選擇轉向東部沿海地區擇業，使得本區域內的專業物流人才匱乏。另外，雖然在長株潭地區有部分企業和研究機構加大了對物流的研究和投入，但是相比發達國家和地區，物流研究技術水平還比較落后。所以，真正能夠滿足企業要求的實用型的物流人才缺乏，掌握低碳物流以及低碳經濟知識和理念的復合型高端物流管理人才和綜合性人才更是緊缺，這些都是制約長株潭地區低碳物流發展的重要因素。

4 促進長株潭地區低碳物流發展的對策

4.1 樹立低碳物流觀念

觀念是人類活動的指南，能夠反映特定的生產力水平、生活水平和思維品質。很多物流企業、消費者以及相關部門為了追求短期經濟利益，而忽視了長期利益、生態利益和社會利益。這些往往會受到自然界的懲罰，一方面物流企業發展受到限制，另一方面對社會也會產生許多消極的影響。所以，全社會應該要樹立低碳物流觀念，以科學發展觀為指導思想，以低碳、環境保護作為生產和消費的準則。為了促進低碳物流的發展，必須要在全社會推廣低碳物流理念，讓消費者了解實施低碳物流的好處。通過低碳消費引導物流企業實施低碳物流管理，通過倡導低碳物流觀念來呼吁政府實施低碳物流管理。

4.2 政府加大對低碳物流的支持

為避免盲目投資與重復建設，減少不必要的浪費，長株潭三市政府間應該加強溝通與合作，科學規劃長株潭地區低碳物流的發展。建議成立由湖南省委直接領導的長株潭區域物流發展領導小組，協調整個長株潭地區的物流基礎設施建設與現代物流業發展。發達國家和地區重視低碳物流的發展，制定了許多相關的法律法規和政策條例。要實施低碳物流，必須要政府出面進行支持和引導。長株潭政府部門應該把物流作為扶持產業，增加對低碳物流技術改造的資金投入。財政部門應給以減免稅優惠，減少企業遺留債務負擔；在稅收政策上，將交通行業也納入增值稅征收范圍，對物流企業購進運輸設備和設施實行進項稅額抵扣等，降低物流成本。具體做法一是加大財政投入，拓寬企業融資方式和平臺，支持低碳物流相關技術的研究和開發，積極引導物流企業進行變革創新，開展向低碳物流的轉型。二是通過稅收政策，對污染行為征稅，對低碳環保的行為給予稅收優惠，鼓勵企業進行低碳經營。第三，實施低碳物流企業的補貼，建立補償機制，為實施低碳物流的企業提供有效補償。第四，政府采購時要優先考慮購買低碳產品和低碳物流服務，對低碳物流經營的企業進行經濟刺激，使其步入良性循環。

4.3 提高低碳物流的技術水平

要促進低碳物流健康、快速發展，必須要加大先進物流技術的研發和利用水平。目前，長株潭甚至我國的物流技術水平整體不高。例如，與發達國家和地區相比，我國物流標準化技術、信息技術、新材料技術、環保技術、保鮮技術以及回收利用技術水平較低。長株潭地區首先應該大力發展包裝減量化技術，在生產過程中盡量采用簡化的、用可降解材料制成的包裝；在流通過程中，要加快實現包裝的模數化即包裝的標準化、大型化和集裝化、循環化和再生處理化；有效降低包裝成本，提高包裝效率。其次，有必要應用先進的信息技術，建立物流網絡平臺，以便更好地實現區域間資源共享，有效地縮短采購周期，降低流通費用，同時可以更好地實現逆向物流和共同配送。物流企業應該廣泛地應用先進物流技術，例如GPS、條形碼技術、電子數據交換技術、射頻識別技術、互聯網技術等，通過這些新設備和新技術實現物流企業設備現代化，使得企業在運轉過程中反應更快速，操作更規范，提高物流企業運營效率。

4.4 減少資源消耗，降低物流成本

要減少資源消耗，降低物流成本，可以通過建立完善的供應鏈管理，以最少的資源消耗和最低的成本，令供應鏈從采購開始，將供應商、生產企業、第三方物流企業、銷售企業和消費者緊密地聯系在一起，實現物流一體化。另外，物流企業應該加強對員工的成本管理意識。把降低成本的工作擴展到產品研發、生產、銷售等各個部門，從整個生命周期中進行物流成本管理。長株潭區域內的物流企業還應該通過效率化的配送來降低物流成本，通過物流信息平臺整合資源，減少運輸次數，提高裝載率，合理安排各區域內物流園區的配車計劃，以最佳的運送手段來實現成本最小化。

4.5 長株潭區域內大力發展第三方物流

在長株潭區域內發展第三方物流，可以通過專業的物流企業提供物流服務，簡化物流配送環節，進行合理運輸，合理配置物流資源，減輕企業的負擔，減輕物流對城市環境污染帶來的壓力。首先，各級政府應該制定相應的政策，鼓勵物流企業面向中小企業發展第三方物流，為第三方物流企業創造良好的信貸、金融政策環境，并且給予相應的指導，扶持和指導第三方物流的發展；其次，隨著物流需求不斷增長，物流企業應該探尋發展規律，以市場需求為導向，推動第三方物流發展；第三，動員社會各方力量，實現產業聯動，促進第三方物流全面發展。

4.6 培養低碳物流人才

發展低碳物流，需要具有較高專業素質的物流人才，因此，培養大批熟悉低碳物流理論和實踐的專業物流人才是實現低碳物流的當務之急。相關高等院校和科研機構應該有針對性地開展低碳物流教育和培訓，培養出優秀的低碳物流人才。另外可以調動企業的積極性，企業與高等院校和科研機構建立合作，高等院校和科研機構作為低碳物流人才理論知識的輸送地，企業作為實踐的基地，相互配合，促進產學研一體化，低碳物流從業人員的專業理論和操作水平能夠得到同步提升。

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