深化群眾路線理論研究為全面推進教育實踐活動提供理論支持

一、自覺肩負起黨的群眾路線理論研究的時代重任

群眾路線作為黨的生命線和根本路線，從理論層面要研究回答和解決的問題很多，是一項政治性、系統性、長期性的研究工程。因此，廣大理論工作者和實際工作者一定要把黨的群眾路線作為當前馬克思主義理論研究的重要課題，準確把握研究方向和研究重點，推動理論研究多出成果、快出成果、出好成果。

第一，要堅持突出重點，不斷豐富和拓展黨的群眾路線理論研究內容。黨的群眾路線貫穿于黨的性質、宗旨、任務和全部工作之中，體現在各級黨組織和全體黨員的實際行動上，它的內容不是一勞永逸、固定不變的，而是與時俱進、不斷豐富與發展的。因此，深化和拓展群眾路線理論研究必須找準承接點和契合點。一是要注重與黨的歷史傳統相承接。群眾路線這一概念是1929年《中央給紅四軍前委的指示信》中提出來的。經過延安整風和黨的七大等一系列重要時期的發展，黨的群眾路線得到了全面概括和深刻闡述，并成為黨的“三大作風”和毛澤東思想活的靈魂。我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，在各種困難挫折面前不斷取得勝利，關鍵是始終堅持黨的群眾路線。改革開放以來，黨的群眾路線理論在實踐中不斷豐富完善，理論研究也取得了一系列豐碩成果。這些都為我們深化黨的群眾路線理論研究提供了重要基礎和理論源泉。二是要注重與時代要求相承接。黨的十八大以來，習近平總書記發表的系列重要講話，為在新的歷史起點上豐富和拓展黨的群眾路線理論提供了強大思想武器。特別是去年以來，在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動從反“四風”人手，緊緊圍繞“為民務實清廉”這一主題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，極大地創新和豐富了黨的群眾路線理論。各地各部門特別是廣大理論工作者一定要自覺地把習近平總書記關于堅持群眾路線、做好群眾工作的重要講話精神學深吃透，緊密結合關于中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢等理論研究，把黨的群眾路線在偉大實踐中的感性認識上升為理論認識，把成功的經驗上升為指導群眾工作的客觀規律。三是要注重與全區的重大決策部署相承接。理論研究的價值和優勢主要體現在以黨委和政府正在做的事情為中心，服務決策、推動發展。去年以來，自治區黨委在推進黨的群眾路線教育實踐活動中，積極探索，開拓創新，特別是在貫徹落實習近平總書記考察內蒙古時的重要講話精神，圍繞踐行黨的群眾路線、增強各族人民福祉這一宗旨，提出和實施了一系列新思路、新目標、新舉措。當前，全區各地各部門特別是廣大理論工作者研究的重點就是圍繞自治區黨委提出的打造六道亮麗風景線、深化"8337"發展思路這一戰略任務，在經濟發展、文化繁榮、民族團結、邊疆安寧、生態文明、各族人民幸福生活六道亮麗風景線中找角度、選題目、出思路、獻計策。

第二，要堅持問題導向，把研究和回答人民群眾最關心最需要解決的問題作為根本任務。黨的群眾路線教育實踐活動以反對“四風”問題開局亮相，開展群眾路線理論研究同樣也要始終樹立問題意識，聚焦問題要害，直面現實矛盾，認真解決在踐行黨的群眾路線過程中存在的突出問題，及時回應人民群眾的新要求新期待。一方面，要緊緊圍繞教育實踐活動中整改的問題加強理論研究。這次實踐活動中，各地區、各部門、各領域、各單位都查擺出許多問題，有些淺層次的問題可以直接解決，而有些深層次的問題則需要充分發揮理論指導作用。廣大理論工作者和實際工作者要深入剖析這些問題的表現形式、產生原因、存在癥結，從理論的高度總結規律、挖掘成因并找到破解問題的有效辦法。另一方面，要緊緊圍繞群眾路線工作中的新情況新特點新問題加強理論研究，特別是在改革深入推進、人民群眾認知水平和精神世界發生深刻變革的新形勢下，如何面對黨的群眾路線工作遇到的新挑戰，如何準確把握不同社會群體的需要和訴求、有效化解矛盾沖突，解決脫離群眾、化解干群矛盾等突出問題，如何把保障民生擺在更加突出的位置，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，這些都需要廣大理論工作者和實際工作者深入研究，積極探索聯系服務群眾工作的新舉措、新機制。

第三，要堅持面向實踐，深入挖掘梳理群眾路線教育實踐活動中的好做法好經驗。我區各地各部門在黨的群眾路線教育實踐活動過程中，適應新形勢、針對新問題，因地制宜地創造了許多新做法、新經驗、新機制，需要我們從理論高度上進行提煉和升華。在自治區的層面上，我們要及時總結去年以來我區群眾路線教育實踐活動的理論創新成果。比如，我們創造性地實施了“四大行動”、“六大工程”，統籌推進教育與實踐融合互動，形成了我區教育實踐活動的鮮明特色和成功實踐。再比如，我們組織實施的農村牧區“十個全覆蓋”工程，涵蓋了公共服務的主要方面，成為統籌城鄉、為農牧民群眾謀福祉的民生工程，等等。在基層實踐的層面上，我們要及時總結基層在聯系服務群眾、轉變作風方面的好做法好經驗。比如，在全區推廣的土右旗“用制度追著干部跑、干部圍著群眾轉”的“456”工作法；翁牛特旗在從嚴從實推進教育實踐活動中創造的“聽取意見全覆蓋、整改落實建清單”工作法；錫盟在打通聯系服務群眾“最后一公里”中形成的黨員中心戶模式；通遼市開魯縣實施的“532”工作法；包頭市東河區圍繞重大民生工程組織開展的“七個在現場”工作法等等，一些機關黨組織也結合自身職能創造性地開展了一系列轉變作風、深入基層、推進聯系服務群眾常態化的好經驗，這些都值得我們研究、總結、完善和推廣。

第四，要堅持把握規律，不斷增強黨的群眾路線理論研究的深度和厚度。群眾路線的理論研究過程，就是深化和認識群眾路線實踐規律的過程。廣大理論工作者和實際工作者，要通過深入的研究來把握群眾工作規律，使黨的群眾路線理論更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。一要在實踐中豐富。廣大理論工作者一定要清醒認識到，黨的群眾路線研究不是單純的學術研究，它具有很強的政治性和實踐性，必須緊密聯系我區改革發展的實際，緊密聯系群眾關心的熱點難點問題，善于總結典型、推廣經驗、尋找規律。各地各部門的實際工作者要弘揚理論聯系實際的優良作風，在實踐中不斷豐富黨的群眾路線理論。二要在創新中發展。廣大理論工作者要始終堅持以廣大人民群眾的生動實踐為理論創新的源泉，以實現和發展最廣大人民的根本利益為理論創新的目的，以廣大人民群眾推動歷史前進的創造精神為理論創新的動力，在貫徹和落實自治區黨委決策部署上，總結提煉和發展我區踐行黨的群眾路線的新實踐、新規律。三要在鞏固中提高。按照黨的群眾路線教育實踐活動“著力在嚴實長上下功夫”的要求，理論研究也要邊實踐、邊總結、邊完善、邊提高，及時概括總結實踐中創造的好做法，毫不動搖地堅持那些已經被實踐證明了的好做法好經驗，努力形成規律性認識，健全規章制度，推動作風建設和服務群眾的規范化常態化。這是我們開展理論研究的價值所在，也是理論研究的重要任務。

第五，要堅持研以致用，把理論成果轉化為貫徹群眾路線的實際行動。理論研究的目的在于運用。只有將理論成果用來指導實踐、解決問題、推動工作，才能達到以實踐檢驗理論、發展理論的效果。這次活動我們征集到論文251篇，要及時提煉理論研究成果的精華，指導工作實踐，而不是束之高閣。一是要真“轉化”，就是要加大理論研究成果轉化力度。這次研討會上.大家提出了許多新對策新辦法.要盡快轉化為各地各部門踐行黨的群眾路線的新思路、新舉措、新機制，轉化為真心服務群眾的實際行動，轉化為提高服務群眾的能力水平，轉化為團結凝聚群眾的強大動力，強化理論對實踐的指導和推動作用。二是要促“優化”，就是要把理論研究成果特別是一些成功的經驗做法，固化為制度規范、工作機制和行為規章，實現研究問題、解決問題和建立長效機制的有機結合，切實用黨的群眾路線理論研究成果不斷優化各級黨組織的群眾工作。三是要抓“深化”，就是要把群眾路線教育實踐活動成果落小落細落實，在根治“四風”頑癥、強化宗旨意識、深化作風轉變、強化制度建設、加強反腐倡廉以及督導工作等方面，不斷深化理論研究，并及時把前瞻性、針對性和可操作性強的理論成果運用到群眾工作之中。

二、不斷提高黨的群眾路線理論研究水平

黨的群眾路線理論研究是一項事關長遠和大局的系統工程，全區各地各部門特別是各級理論工作者要高度重視，以科學的方法、嚴謹的態度，努力把群眾路線理論工作提高到一個新的水平。一是要堅持理論創新。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，在理念創新上，要深入研究新形勢下踐行黨的群眾路線的邏輯體系、價值體系和運行機制，積極探索密切黨群干群關系的理論前提、內在要求、價值指向和制度保障，豐富發展群眾路線的實踐路徑；在領域創新上，要著眼于全面深化改革、推進自治區“8337”發展思路，將研究的觸角延伸到經濟發展、民生改善、社會穩定、文化繁榮等“六道風景線”各個領域；在方法創新上，要善于學習吸收政治學、歷史學、社會學、邏輯學、統計學等各專業領域的最新研究成果和方法，充分運用互聯網、移動客戶端等現代信息手段，提高理論研究的科學化水平。二是要堅持常抓不懈。群眾路線教育是一項長期的重要任務，必須把群眾路線理論研究作為關鍵一環始終抓在手上，確保常抓不懈、常抓常新。各地各部門要建立長效機制，把群眾路線研究作為一項常態化工作，明確和把握好研究重點、研究方向、研究實效，推動理論工作者和實際工作者深入基層、深入群眾。要整合各類資源，充分發揮社科聯、社科院、高校馬克思主義學院及各類研究院所的作用，發揮各領域理論研究專家、學者的整體優勢，實現黨的群眾路線理論研究的可持續發展。三是要堅持知行合一。開展黨的群眾路線研究要把理論與實踐統籌起來，一方面，要在創新實踐中發展理論，廣大理論工作者和實際工作者要深入學習領會中央和自治區黨委關于群眾路線的新觀點新論斷，自覺把理論研究同深化整改落實相結合，同鞏固拓展教育實踐活動成果相結合，確保理論研究不虛不空不偏；另一方面，各地各部門要堅持用科學理論指導實踐，著力用理論闡釋和指導黨的群眾工作，做好決策服務和解疑釋惑，切實做到以知促行、以行促知、知行合一，在工作實踐中不斷提升理論研究水平。

（本文系烏蘭同志2014年8月15日在全區黨的群眾路線理論研討會上的講話摘要，標題為編者所加）

責任編輯：王丹