以焦裕祿精神踐行黨的群眾路線

蔡凱

群眾路線、焦裕祿精神，都是我們黨跨越時空、歷久彌新的寶貴財富。黨的群眾路線是焦裕祿精神的思想基礎，焦裕祿精神是黨的群眾路線在現實生活中形象、生動、具有榜樣引領作用的典型范例。

“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”的焦裕祿精神，是習近平同志2009年4月到河南蘭考調研時提出的。今年3月，結合貫徹落實黨的群眾路線，習總書記又到蘭考，深刻地闡述了焦裕祿精神的四個方面的內涵。開展好黨的群眾路線教育實踐活動必須把焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終。在實現“兩個100年”奮斗目標的新征程上，必須以焦裕祿精神踐行黨的群眾路線。

一、服務群眾，需要弘揚焦裕祿同志“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”的公仆情懷

全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨；心甘情愿做人民的公仆，是踐行黨的群眾路線的基本要求。當年，那個風雪夜，焦裕祿把縣領導帶到蘭考火車站，從群眾的困境中感到“羞恥和痛心”，體現了共產黨干部的責任和擔當；那個風雪天，焦裕祿能在群眾最困難的時候出現在群眾面前給予幫助，則體現了共產黨干部深厚的群眾情結：群眾是天，群眾的利益高于一切；群眾是地，群眾是黨生存的土壤和根基；群眾是水，水能載舟也能覆舟！

實際上，老百姓正是從我們黨的干部在群眾遇到困難的關鍵時刻的表現中來評價我們的黨；從干部平時的一舉一動，一言一行上來看待干部的作風和形象；從他們內心最真實、最深切的體驗中來分辨我們哪些干部是做事，哪些干部為民辦事，哪些干部當公仆。黨的群眾路線產生于戰爭年代。那個時候，黨的生存和發展要依賴群眾的態度和支持。執政之后，黨掌握了國家政權，擁有了前所未有的豐厚資源。群眾生活的改善要依賴黨的方針政策還是不是以群眾為本，依賴我們各級領導機關、領導干部的工作作風是不是為民務實清廉，依賴他們身邊的黨員干部在他們遇到困難的時候，能不能給予真心、切實、有效的幫助。鄧小平同志當年批評過有些干部有選擇地依靠群眾：“困難時依靠，順利時就不依靠；需要時依靠，不需要時就不依靠；口頭上依靠，思想上并不依靠。”看看我們身邊，為什么現在有的干部文化程度越來越高，但只會講官話、套話，不會講群眾聽得懂的話？為什么現在交通工具發達了，通訊設施也完善了，可是領導干部與群眾的交流更少、交心更難？為什么同樣一件事，干部常常和群眾有不一樣的感受和看法？這種感覺上的差距，表面看是感受的距離，實際上是和群眾感情上的距離；看法的不同，表面上是所站的角度不同，本質上是立場的不同。 一些庸官、懶官、太平官，混日子也不容易了。對真心想為群眾做點事情的干部，現在標準要求嚴了，群眾的期望值高了，壓在肩上的擔子重了，也會感到“為官不易”。作為公仆，能夠感到為官不易，這是歷史的進步！公仆本身就是為老百姓服務的，公仆感到“為官不易”之日，有可能就是社會風氣逐漸好轉、反腐倡廉取得成效之時。公仆的生活狀態就是我們這個社會政治生態和社會價值取向的晴雨表，也是反腐倡廉是不是真的取得成效的風向標。其實，真正像焦裕祿那樣，心中裝著人民的領導干部，從來不會由于為社會貢獻，為群眾服務感到為苦、為難的。清廉，使他們風清骨峻；奉獻，讓他們幸福無比！這種感覺，只有身在其中，才能體會得到。

二、科學決策。需要弘揚焦裕祿同志凡事探求真理，“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風 有什么樣的作風就有什么樣的作為。領導干部的作風常常體現在決策上。

在決策前調研這個層面，一些領導干部常常淺調研、被調研、甚至秀調研。這種作秀的工作方式很難為決策提供真實管用的基礎依據。

在決策本身這個層面，一些決策者、決策部門常常分類不細，一刀切了之。焦裕祿那時遇上的困難就是糧食問題、災荒問題、老百姓基本生活困難問題。我們今天的時代變了，環境變了，遇到困難的表現形式也變了，但是問題和矛盾的復雜程度、敏感程度、艱巨程度一點沒輕。當前群眾利益的訴求是多元的、多樣的、多變的。群眾已經不再是過去黨作思想動員的被動接受者，而是民主政治的積極參與者；不再是黨作任何決策的單純執行者，也是我們決策的評價者、提出意見者。我們黨群眾工作的難度越來越大，挑戰前所未有。從群眾中來，既要到群眾中去傾聽呼聲，體察疾苦，收集民意，也要把來自群眾的意見分析、集中、提煉，形成符合群眾利益訴求的決策；到群眾中去，既要把經過集中提煉的決策帶到群眾中去說服動員，取得支持，形成共識，也要用實踐過程中群眾的意愿去修正決策。

在決策后跟蹤落實這個層面，我們來看黨的十八大召開之后這段時間內的變化，看干部作風的轉變，看反腐倡廉的成效，聽聽街頭巷議，看看網上好評如潮，現在是中央高度重視，百姓高度關注，貪官高度恐慌。為什么這么短的時間，能有這樣的效果？關鍵靠三條：第一條就是中央領導旗幟鮮明，以身作則；第二條就是出臺的所有規定都公開透明，便于操作，不搞“特殊”、“例外”；第三條就是督查問責，堅決有力。決策工作只要有了這三條，往往就會步步為營，無往不勝。我們作出的決策，就會成為干部群眾擁護的決策，就會凝聚起無窮的力量，萬眾一心地去實現目標。

三、改革發展，需要弘揚焦裕祿同志“敢叫日月換新天”，“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神

“越是困難的地方越能鍛煉人，不改變蘭考的落后面貌，我絕不離開這里！，'‘‘克服一分困難，就是一分勝利”。“活著我沒治好沙丘，死了也要看著蘭考人民把沙丘治理好”。焦裕祿是這么說的，也是這么做的。他總是到最貧困、困難最多的那個村子去蹲點聯系群眾；總是身先士卒到實地調研、走訪，晴天一身汗，雨天一身泥；總是以樂觀的態度、堅定的信念和頑強的意志向困難挑戰。這是我們共產黨人面對困難應有的態度。

通遼市，這樣一個農業人口多，農業比重大，農業的生產方式、思維方式、歷史積淀沉重、深厚，傳統觀念甚至有些頑固的地方，能夠在撤盟設市十幾年的時間里，初步走上了新型工業化的道路，靠的是什么？靠的就是各族干部群眾堅持不懈，知難而進的奮斗精神！從撤盟設市之初“創建綠色工業城市”的城市定位，到“雙增雙進”的發展思路；從“爭做東部盟市排頭兵”的發展目標，到“開放轉型、創業富民”的整體戰略，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。特別是近幾年.著力調罄結構.著力改善民生，著力發展縣域經濟和非公經濟。每一次發展思路的形成，都是集中群眾智慧、走群眾路線的過程，每一次重點領域的歷史性突破，都是依靠群眾力量，敢向矛盾叫板的過程，也是把黨的群眾路線創造性貫徹到通遼改革發展實踐的過程，體現了“責任、激情、擔當、務實、清廉”的時代風尚。在一定意義上，這正是焦裕祿精神在新的歷史條件下在通遼市的表現形式，是我們面對今后的困難、復雜的矛盾和改變通遼市欠發達現狀，一如既往地團結、奮進、開拓的不竭動力。

如果領導干部都把相對復雜的事情推著、繞著、拖著不做，那不是焦裕祿精神，而是干部的不作為。老百姓的很多利益往往都是靠領導干部勇于擔當、敢于作為、善于成事才能解決的。我們在堅持正確決策之前要做好兩件事：一是公開透明，二是深入細致。公開透明，就是任何重大事情要讓群眾知道，任何重大的決策要聽取公眾的意見，事后解釋不如事前說明，替民做主不如與民協商；深入細致，就要多聽群眾的意見，并且在利益上給予當事的群眾合理的補償，讓其感到現實的好處，然后通過溝通協商和深入細致的工作，使我們干部的擔當和政府的作為有堅實的基礎。政府有責任捍衛最廣大群眾的利益，絕不能一鬧就停，一訪就下，一拖了之，一有人反對馬上就繞著走，回避矛盾，推脫責任。

四、廉潔自律。需要弘揚焦裕祿同志“艱苦樸素、廉潔奉公。在任何時候都不搞特殊化”的道德情操

習近平同志在蘭考的講話中指出：黨員干部要把焦裕祿精神作為一面鏡子從里到外、從上到下反復照一照自己。努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起。這就是讓我們每一個領導干部搞清楚自己和群眾的關系：領導干部既是群眾，又不同于群眾。說領導干部是群眾，就是說領導干部來自群眾，從組織原則上說既有行政職務，又是普通黨員；既是事業的領導者，也是事業的參與者。明白了這一點，和群眾建立聯系就有了血肉基礎，才能共生共榮，同甘共苦；說領導干部又不同于群眾，是說領導干部的標準要高于群眾，責任要大于群眾，約束要嚴于群眾。領導干部明白了這一點，才不能混同于一般老百姓，既不能自以為是，自我膨脹，也不能庸庸碌碌，無所作為。

這次教育實踐活動，中央提出學習要貫徹始終，整改要貫徹始終，聽取群眾意見要貫徹始終。即使活動結束了也沒完，“作風建設永遠在路上！”同時，要真正觸及心靈。真心實意參加這次活動的黨員干部，會覺得觸及了心靈。觸及了心靈怎么辦？群眾要看我們感動之后、觸動之后有沒有行動，焦裕祿精神是不是就在我們身邊。

（作者系通遼市黨校副校長）

責任編輯：郭志