我國建筑安全管理存在的問題及對策

（江蘇省南通市億誠建設工程質量檢測有限公司，江蘇 南通 226300）

我國建筑安全管理存在的問題及對策

葛雪雯

（江蘇省南通市億誠建設工程質量檢測有限公司，江蘇 南通 226300）

建筑行業安全事故給現場工作人員生命和健康帶來嚴重挑戰。文章首先對建筑安全管理所存在的問題進行了闡述，然后相應的對這些問題提出了解決的策略。

建筑安全管理；問題；對策

1 當前建筑安全管理存在的主要問題

1.1 國家作為立法者和監管者存在的問題

立法方面：當前法律法規不健全。如對于違規行為的處罰并不具體；體系存在許多漏洞；對安全管理權利和責任模糊不清；建筑工程安全管理體系需要進一步健全和改進。政府管理方面：管理只能混亂，相關權責不明晰，存在傷亡事故數據續保、瞞報等。執法監管方面：政府的監管工作未能有效落實。一些地區的政府監管力量不足，未能實施有效技術手段。執法監管力度不夠，有監管盲點，監管效能自上而下不斷減弱。

1.2 建筑企業作為安全管理的主體存在的問題

第一，未能認識到建筑安全重要性。部分地區的安全主管部門以及上層領導未能對安全生產的政策、法律進行正確的解讀，安全生產責任意識淡薄，安全生產工作流于形式，未協調好安全和效益間關系，對效益重視程度高于效益。第二，安全監管不到位。工程施工過程中一些總包單位對于分包隊伍未能嚴格把關，安全教育工作不到位，對分包隊伍安全監管力度不夠。許多從業人員對于經濟利益的重視遠超安全生產，導致企業的安全管理規章制度形同虛設，某些企業將安全管理部門和相關安全人員消除，給安全監督管理帶來嚴峻的形勢。第三，施工現場安全生產存在漏洞。施工現場的一些安全措施不到位，存在缺陷；現場安全條件不達標；施工安全部件質量不過關；安全設施配備不齊全或落后；施工安全教育培訓未能貫徹落實；安全隱患多，未能整改；安全事故應急機制不夠健全和完善等。第四，安全投入較少。企業對安全生產方面資金投入不足，未能滿足安全生產需要。包括：安全設施防護、安全培訓教育、突發事故保險以及安全技術指導等各方面。第五，安全生產技術滯后。其一，建筑安全技術落后，缺乏解決建筑安全生產關鍵性技術問題相關技術。安全技術成果缺乏相關的導向和激勵，施工工藝技術、產品等研究與安全防護并不協調一致；其二，與發達國家相比，相關設施、技術和機械存在較大差距。近些年一些工程施工難度大、技術高、危險系數高，給安全生產帶來不小壓力。第六、安全教育培訓不到位。建筑施工隊伍人員安全意識淡薄，不具備基本安全常識，但建筑企業對此并未重視，教育培訓流于形式。據相關數據顯示，這部分發生安全事故的概率更大。

1.3 從事施工作業的一線工人存在的問題

我國建筑業一線工人大多是農民工，文化水平較低，業務素質差別較大，缺乏相關的專業知識，安全責任意識淡薄，操作技能較差等，給安全生產帶來隱患。

2 當前建筑安全管理工作的對策

2.1 國家作為立法者和監管者應采取的對策

首先必須嚴肅執法，對建筑市場進行規范整頓，嚴厲懲處違規行為。其次，根據建筑安全生產需要，建立健全安全管理法律法規。修補存在缺陷，對建設行政部門所應承擔的職責要加以明晰，對違反安全生產許可證法律規定的行為要酌情進行懲治，制定相關的保險傷害賠償標準。對管理體制，政府應加以完善，防止一些部門對企業的安全部達標行為坐視不理。提高政府監管力度以及社會信譽。發揮社會中介機構以及行業協會組織的監督職能，完善注冊安全管理制度。對施工單位的安全職責進行嚴厲規定，另外加強對地方政府以及業主的監管。若發現違規行為存在則應嚴厲懲治，為施工方創造良好施工氛圍。

2.2 建筑企業作為安全管理的主體應采取的對策

第一，提高企業內部全體人員的安全文化水平。領導階層要發揮帶頭作用，提高對安全工作的認識水平。首先對企業代表人和安全管理人員進行教育培訓，樹立正確安全責任理念。第二、將安全生產同企業資歷水平、業績及領導階層個人政績結合。同時，企業員工要提升安全文化素養和責任意識。在企業內部形成“安全第一”的良好氛圍，樹立安全生產理念。第二，提高建筑企業的安全管理水平。企業自身是安全生產最大承擔者，要相對安全事故進行有效地控制，必須改觀企業安全生產條件，規范現場操作行為，要將安全責任具體落實到各階層和崗位。分包單位必須配合總承包單位安全管理工作，若不予以配合則自行負責安全事故。加強對現場的安全管理，責任要做到明晰和具體，任何人都脫離不了安全生產責任。建立健全相應的教育培訓制度、檢查機制以及獎懲機制。實現不同的職能部門在橫向和縱向緊密結合，相互協調配合共同落實安全管理制度。第三，加強對現場作業進行安全管控。建立健全現場的操作章程，作業人員必須嚴格執行；對施工組織設計進行科學的制定，安排好工序；對現場的危險性材料以及機械加強監管；采取到位的安全防護措施。第四，提高安全管理投入。確保工程款項的及時到位。將“安全生產管理費”單獨進行預算，在進行報價時，施工方應對安全生產管理費用的具體細節進行羅列。監理工程師應加強對這筆款項的檢查，查明其使用情況，確保這部分專用款項能夠使用在安全生產管理工作之中，預防私自挪用。第五，注意高新技術的運用和引進。提高建筑安全生產的信息技術化和智能化水平，注重高科技的研發和引進；針對一些安全管理難題全面展開科技攻關；積極采用先進的安全生產技術、新工藝材料，淘汰落后產品。第六，建立和完善教育培訓機制。施工人員進入現場前須經安全法律法律規和知識的培訓并予以考核；管理人員不得違章指揮；現場操作人員按規定進行操作，若進行違規操作則應對其進行教育并給與懲罰。

2.3 從事施工作業的一線工人應采取的對策

一線工人須遵守安全施工章程，服從管理，正確采取防護措施和佩戴防護裝置，提高自身安全意識和操作技能，定期接受考核，不斷完善自我。

[1]鄒臻穎.淺談建筑安全管理常見問題與對策[J].建筑安全，2010（06）.

[2]鄢林曇，等.建筑工程全過程安全管理[J].價值工程，2010（05）.

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