10項重點工作進度簡況

2014年12月17日，國務院扶貧開發領導小組第四次全體會議在中南海召開，國務院副總理汪洋做重要講話，根據汪洋副總理的講話精神和國務院扶貧辦主任劉永富的年度匯報，本刊整理出25號文件所確定的10項重點工作的簡要進度情況。

A.村級道路暢通

扎實推進《農村公路建設規劃》、《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要（2011-2020年）》和《“溜索改橋”建設規劃（2013-2015年）》實施。交通運輸部認真履行職責，印發了《交通扶貧2014年工作要點》，安排1041億元車購稅資金，支持14個片區改造建設3.17萬公里的高速公路和普通國省道，安排超過500億元支持14個片區建設9.6萬公里農村公路和一批農村客運站點，解決片區93個鄉鎮、1.05萬個建制村的道路通暢問題。安排7億元資金，推進138個“溜索改橋”項目建設。貧困地區農村交通基礎設施進一步改善。

B.飲水安全

安排農村飲水安全工程中央投資240億元，目前已解決5436萬農村居民和745萬學校師生的飲水安全問題，完成了全面目標人數（6000萬人）的103%。水利部印發了《關于貫徹中辦發25號文件精神進一步加強水利扶貧工作的指導意見》等多個水利扶貧工作文件，采取綜合措施加強貧困地區民生水利建設。

C.電力保障

落實《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》，安排農網改造升級工程總投資449.9億元。其中中央資金85億元。新建和改造變電站944座，線路22.6萬公里，配變8.9萬臺，戶表381.4萬戶，重點扶持中西部欠發達地區，特別是少數民族地區和革命老區等。安排無電地區電力建設工程總投資87.1億元，其中中央資金45億元，解決84萬無電人口用電問題。截至9月底，兩年累計解決222萬無電人口用電問題。新疆、甘肅全部無電人口實現通電。

D.危房改造

住房城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部印發了《關于做好2014年農村危房改造工作的通知》，明確了今年支持貧困地區農村危房改造政策。2014年中央安排補助資金230億元支持全國266萬貧困地區農戶改造危房。其中，國家確定的集中連片特殊困難地區的縣和國家扶貧開發工作重點縣等貧困地區105萬戶。提高對貧困地區的中央補助標準，戶均補助標準由7500元提高到了8500元。印發了《關于全面開展農村危房現狀調查的通知》。目前，已有1300萬戶農村危房信息錄入系統。

E.特色產業增收

農業部、林業局、扶貧辦、商務部、發展改革委、科技部、供銷總社聯合印發了《特色產業增收工作實施方案》，明確了貧困地區特色產業增收的總體思路、發展目標、建設重點和保障措施等。農業部印發了《特色農產品區域布局規劃（2013-2020年）》，涵蓋14個片區96個品種。在貧困地區實施了種子工程、良種工程、標準化規模養殖場（小區）建設、基層農技推廣體系、退牧還草、農村沼氣等基本項目建設?？萍疾空匍_科技特派員農村科技創業行動協調指導小組會，大力開展科技特派員創業鏈建設工作。認真組織實施“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃，為貧困地區特色產業發展提供人才支持和智力服務。

F.鄉村旅游扶貧

發展改革委會同旅游局、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、林業局、扶貧辦等七部門制定下發了《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》，全面啟動鄉村旅游扶貧工作。組織各省（區、市）旅游部門從全國832個扶貧重點縣和片區縣中挑選出6130個具備發展鄉村旅游基本條件的行政村，作為鄉村旅游重點村，其中有2000多個貧困村。安排旅游基礎設施中央預算內專項投資時，加大了對鄉村旅游基礎設施建設的支持力度。

G.教育扶貧工作

規范農村義務教育學校布局調整，保障學生就近上學。安排中央專項資金310億元，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。繼續實施農村義務教育營養改善計劃，保證4000萬生活在貧困地區的兒童每天都能吃上營養餐。中央和地方財政安排專項資金5.5億元，用于改善中西部貧困地區涉及45縣45所學校的辦學條件。繼續實施中等職業教育學生免學費、生活補助費政策，對片區農村學生實現了全覆蓋。繼續擴大實施支援中西部地區招生協作計劃、面向貧困地區定向招生專項計劃、農村學生單獨招生政策和地方重點高校招收農村學生專項計劃，完成貧困地區農村學生上重點高校人數增長10%以上的目標。

H.衛生和計劃生育

衛生計生委與發展改革委、財政部、扶貧辦、中醫藥局等部門制定印發了《關于扎實推進農村衛生和計劃生育扶貧工作的實施方案》，明確支持貧困地區衛生計生事業發展的主要任務和政策措施，安排專項資金重點支持貧困地區衛生計生事業發展。完善新型農村合作醫療制度，人均財政補助標準達到320元，政策內報銷比例達到75%左右，在貧困地區全面推開20種重大疾病保障試點工作。安排中央專項投資198.5億元支持貧困地區4.7萬個衛生計生機構基礎設施建設。公共衛生服務項目覆蓋面繼續擴大，人均基本公共衛生服務經費補助標準提高至35元。為計劃生育困難家庭提供大病救助、醫療補助、養老救助及實施先天性心臟病兒童免費救治等“一免三助”服務。

I.文化建設

文化部印發了《貧困地區公共文化服務體系建設工作方案》，2014年撥付專項資金8592萬元，購置流動圖書車358輛，使片區全部縣級公共圖書館的流動圖書車全部配送到位。全年共撥付專項資金25739萬元，引導16354名優秀文化工作者到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區開展服務，并為“三區”培養1676名急需緊缺的文化工作者。繼續組織舉辦“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動。目前，中央財政安排的“盲村”廣播電視覆蓋資金18億元已全部下達，已完成約65萬個20戶以下已通電自然村“盲村”建設任務；高山臺站建設已全面開展，目前已下達中央財政資金10億元，其中，2014年7億元。2014年中央財政共下達補助資金7.14億元，補助59.06萬個行政村實施農村電影放映。

J.貧困村信息化工作

工業和信息化部會同相關部門印發了《貧困村信息化工作實施方案的通知》，結合“寬帶中國”2014專項行動、“通信村村通工程”和“寬帶鄉村”試點工程（一期），扎實推進貧困村信息化工作。截至10月底，村通工程3.5億元專項補貼資金已撥付到位，完成近1.3萬個扶貧目標村通互聯網項目。預計年底前基本完成連片特困地區2/3的已通電但不通互聯網行政村互聯網全覆蓋，并實施農村學校寬帶接入。