充分發揮旅游富民推動作用

鄒敏+周艷

12月5日至6日，全國貧困村旅游扶貧試點工作座談會在湖北省恩施土家族苗族自治州召開，國務院扶貧辦主任劉永富、國家旅游局局長李金早出席會議并講話，湖北省副省長甘榮坤致辭并介紹湖北旅游扶貧工作經驗。座談會由國家旅游局副局長杜江主持，國務院扶貧辦副主任歐青平出席。

旅游扶貧是黨中央、國務院確定的新時期扶貧開發十項重點工作之一。為深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發工作的一系列重要指示及《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》要求，2014年11月，國家發展改革委、國家旅游局、國務院扶貧辦等七部委聯合印發了《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》，明確了到2015年扶持約2000個貧困村開展鄉村旅游，到2020年，支持6000多個貧困村開展鄉村旅游。

今年10月17日全國首個“扶貧日”活動期間，國家旅游局和國務院扶貧辦商定共同開展貧困村旅游扶貧試點工作，2015年選擇500個左右建檔立卡貧困村開展旅游扶貧試點，實施整村推進和多方支持，幫助具有條件發展旅游業的貧困村完善基礎設施項目、開發鄉村旅游富民項目、培訓旅游扶貧帶頭人，通過發展旅游實現脫貧致富，為全面開展旅游扶貧工作提供可借鑒的經驗。此次座談會即旨在落實該項工作，為貧困地區旅游扶貧工作的全面展開奠好基、探好路。

劉永富在會上介紹了我國新時期扶貧開發工作面臨的新形勢、新任務。他指出，十八大以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，將扶貧開發提升到新的戰略高度。圍繞貫徹落實黨中央、國務院的部署，扶貧系統著力抓好片區整體推進和到村到戶精準扶貧，推進貧困縣考核、扶貧資金管理、金融扶貧方式創新等扶貧機制改革，推動社會扶貧工作。

劉永富指出，鄉村旅游扶貧是精準扶貧內容的創新，發展鄉村旅游能夠打造貧困地區新的經濟增長點，拓展貧困群眾新的增收渠道，提升貧困群眾的綜合素質。扶貧系統和旅游系統的合作能夠產生綜合效益，要通過合作努力使特困片區變為景區、使貧困鄉村的土特產品變為商品、使貧困群眾脫貧致富。

劉永富強調，搞好貧困村旅游扶貧試點工作要突出重點、抓住關鍵。要加強對試點工作的組織領導，試點地區要建立和完善試點工作領導機制，將工作目標和責任分解到單位，落實到人。要把規劃設計作為頭等重要的事抓好，理清思路，明確重點。要做好試點村選擇，圍繞成熟景區和成熟線路集中選擇試點村、選擇發展鄉村旅游潛力大、前景好的村開展試點。要加大資源整合力度，試點省及試點縣政府要統籌各方資源，優先解決試點村接待設施和接待能力不足等問題。要搞好帶頭人培訓，使每個試點村至少有一至二名帶頭人、組織者。要注重運用市場機制，認真分析目標市場和目標人群需求，開展有針對性、有特色的宣傳活動，形成穩固的市場和客源。

李金早在會上闡述了旅游扶貧工作的重要意義。結合湖北恩施的經驗，他對做好全國貧困村旅游扶貧試點工作提出了要求。一是搞好規劃設計，發揮規劃的引領作用。二是加大基礎設施和旅游公共服務投入，改善旅游業發展的基礎條件。三是搭建參與平臺，推動社會扶貧。四是健全受益機制，實施精準扶貧。五是注重保護傳承，實現持續扶貧。

會上，恩施州委書記王海濤及河北、甘肅、廣東、重慶、貴州、福建等地代表作了交流發言。全國24個省市區旅游和扶貧部門負責人、國家發改委和國家開發銀行的代表及有關專家參會。會議期間，與會人員還深入恩施大峽谷、楓香坡侗寨、土家女兒城等地考察了旅游扶貧情況。

會后，劉永富與甘榮坤在恩施州調研了龍鳳綜合扶貧改革試點工作。調研組一行先后來到恩施市龍鳳鎮龍馬村、黃家大院搬遷安置工地、保扎片區、龍馬旅游風情小鎮、龍馬中低產田改造等項目建設現場，就項目建設、產業發展、移民建鎮、社會民生等情況進行調研。劉永富對恩施州圍繞李克強總理提出的扶貧搬遷、移民建鎮、退耕還林、產業結構調整做文章，以龍鳳為點、恩施為片，以綜合扶貧為抓手，以加快城鎮化步伐和發展特色產業“雙輪驅動”為重點取得的實效給予充分肯定。要求恩施州抓住難得的政策機遇，加快推進全州綜合扶貧事業。