臺灣地區(qū)特色學(xué)校發(fā)展研究

蔡勁

20世紀90年代以來，面對少子化、學(xué)校裁并和校際競爭的壓力，臺灣地區(qū)摸索出了一條適合本地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)特色發(fā)展的道路。內(nèi)地應(yīng)在外部協(xié)調(diào)如政府在擴大自主權(quán)和輔助支持、利用市場刺激競爭與發(fā)展、社會上多方面的支持與共享方面的調(diào)整與轉(zhuǎn)變；內(nèi)部建設(shè)上建立以課程與教學(xué)本土化改革為核心的特色建設(shè)、充分利用閑置空間、良好處理公共關(guān)系、打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌、實現(xiàn)教師各盡所長、找準學(xué)校特色定位、改革教育行政管理等。

臺灣特色學(xué)校農(nóng)村中小學(xué)20世紀90年代以來，臺灣的學(xué)校教育面臨著內(nèi)外兩方面的沖擊：一方面，傳統(tǒng)的“五一教學(xué)法”令研究者印象深刻，教育改革的呼聲日漸高漲；另一方面，少子化導(dǎo)致學(xué)校特別是偏遠地區(qū)學(xué)校人數(shù)銳減，出現(xiàn)教室荒廢、校園空落的情況，學(xué)校無可避免地面臨著裁并的命運。在這些情況的沖擊下，特色學(xué)校的發(fā)展計劃得到實施并取得了良好效果。

一、臺灣特色學(xué)校發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定

20世紀90年代以來，臺灣開始在局部地區(qū)實行偏遠地區(qū)特色學(xué)校創(chuàng)建的試點活動，在1997～1998與1999～2000年分兩期實行了國民中小學(xué)“整合空間資源，發(fā)展特色學(xué)校”的教育改革。

1.臺灣特色學(xué)校發(fā)展的原因與目的

一方面，學(xué)生數(shù)量減少、學(xué)校校舍閑置是進行特色發(fā)展的主要原因，同時人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致學(xué)齡人口的銳減。相對于教育市場的快速擴充，導(dǎo)致教育市場的供需產(chǎn)生明顯失衡的現(xiàn)象。

另一方面，隨著課程松綁和社會觀念的轉(zhuǎn)變，學(xué)校的特色發(fā)展越來越受到重視。農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)校特色發(fā)展基本模式或主要出路之一是鄉(xiāng)土文化，通過鄉(xiāng)土文化使得課程多元開發(fā)、整合資源，從而引導(dǎo)教育形態(tài)的更新，形成特色發(fā)展——活化校園空間、鄉(xiāng)土課程開發(fā)、教育形態(tài)更新、保障永續(xù)發(fā)展。通過對特色學(xué)校的建設(shè)以達到對原有的教育空間的活化再利用、開辟更加多元化的教育、展示更加有意義的教育理念和方法、擴大教育的附加值及對文化和社區(qū)的影響力等。

2.臺灣特色學(xué)校發(fā)展的原則與實施指標

根據(jù)不同年份制定的具體性的《國民中小學(xué)活化校園空間與發(fā)展特色學(xué)校實施計劃》中指出，臺灣地區(qū)特色學(xué)校的發(fā)展原則包括：“持續(xù)效益、擴大參與、深化課程、優(yōu)質(zhì)教學(xué)、建立品牌、永續(xù)經(jīng)營、分享游學(xué)”七大原則。與此相配合，在實施上也包括“建構(gòu)論述與課程實踐、社區(qū)資源整合與運用、學(xué)校空間活化與規(guī)劃、九年一貫與特色課程、創(chuàng)新教學(xué)與分享游學(xué)、特色效益與延續(xù)發(fā)展”六個部分。其原則和實施有一定程度的對應(yīng)性，主要集中在課程的變革、教學(xué)的變革、資源整合利用的變革、空間的利用、品牌與可持續(xù)發(fā)展的塑造等方面。

二、臺灣特色學(xué)校發(fā)展的具體實施

通過對偏遠地區(qū)特色學(xué)校的發(fā)展建立“為什么要營造特色學(xué)校——營造什么樣的特色學(xué)校——如何營造特色學(xué)校”的體系，建立了一套相對完整、制度化的實施方案，具有很強的可操作性和理論意義。

1.臺灣特色學(xué)校發(fā)展的歷程

臺灣自上個世紀90年代末開展特色學(xué)校至今，經(jīng)歷了大約20多年的發(fā)展歷程。

第一階段：20世紀90年代初——20世紀90年代中期，為試點時期。1992年前后，臺北縣在偏遠邊區(qū)學(xué)校生源少、面臨裁并的危機，發(fā)展困難的條件下，提出了將邊緣地區(qū)的學(xué)校發(fā)展成為特色學(xué)校。選擇了一批偏遠地方小學(xué)作為試點，進行重點的打造和推動，收到了良好的實驗效果。

第二階段：20世紀90年代末——21世紀初期，為推廣時期。20世紀末期，隨著教育部有關(guān)特色學(xué)校發(fā)展方案的出臺和試點特色學(xué)校取得的良好成果，臺灣地區(qū)特色學(xué)校的發(fā)展進入了全盛時期。將試點學(xué)校的范圍進一步的推廣到普通學(xué)校，并積極組織了試點學(xué)校與廣大學(xué)校的交流與合作，從理論和時間兩方面將特色學(xué)校的發(fā)展推入了高峰。自此，臺灣特色學(xué)校的發(fā)展?jié)u漸擺脫了小區(qū)域、經(jīng)驗化的過程，慢慢走向大眾化。

第三階段：21世紀初期至今，為深化與完善時期。教育部自2007至2010年度來連續(xù)四年推動鼓勵性、支持性、競爭性的輔助方案，協(xié)助各地區(qū)偏遠學(xué)校發(fā)展“學(xué)校特色”，范圍廣、程度深，對特色的理解、實施也向著縱深方向發(fā)展，更多的關(guān)注更加深層次的特色發(fā)展。

2.臺灣特色學(xué)校發(fā)展的具體策略與措施

臺灣地區(qū)特色學(xué)校的發(fā)展不僅僅局限在學(xué)校內(nèi)，而是建立在對人力、物力、環(huán)境等資源和空間的充分利用上。另外，是對特色化學(xué)校自身的推廣和營銷上。

（1）發(fā)展場域課程與開展特色教學(xué)

第一，開展特色游學(xué)，開辦假期學(xué)校。特色游學(xué)活動是臺灣在特色學(xué)校發(fā)展過程中采取的重要措施。偏遠地區(qū)小學(xué)以學(xué)校為中心，充分開發(fā)周邊地區(qū)資源，使其富有教育意義，帶動新的游學(xué)風潮。

第二，開發(fā)校本課程，更新教學(xué)模式。一方面，根據(jù)本地的自然資源和文化開設(shè)場域課程與本土化的課程；另一方面，根據(jù)本地的人力資源多方聯(lián)盟，充分發(fā)揮社區(qū)對學(xué)校的帶動作用，鼓勵學(xué)校的課程創(chuàng)新。另外，締結(jié)姊妹學(xué)校，多方溝通學(xué)習(xí)。課程與教學(xué)應(yīng)當多方溝通，與地理區(qū)位或者特色發(fā)展相似或者可以借鑒的學(xué)校建立良好的伙伴關(guān)系，彼此相互學(xué)習(xí)，相互促進，共同發(fā)展。對課程的開發(fā)與利用主要集中在本地資源，但不同地區(qū)的學(xué)校之間可以取長補短，相互啟發(fā)。

（2）利用閑置空間，多方利用資源

偏遠地區(qū)學(xué)校原本就有地域廣闊、活動空間大的優(yōu)勢。閑置空間的再利用，可以使學(xué)校依空間之便，開展很多城市學(xué)校無法進行的特色主題的活動。與醫(yī)院為鄰，就發(fā)展生命教育；與廟宇為鄰，就來個舞獅舞龍；農(nóng)村可以種稻種菜，依山傍水就來進行攀巖、溯溪或是浮潛。在偏遠地區(qū)特色學(xué)校的開辦中，不能僅僅依靠學(xué)校自身，要最大限度地調(diào)動能夠利用的資源，在社區(qū)、家長、政府的共同協(xié)助下，開展特色發(fā)展。

（3）加強宣傳行銷，打造學(xué)校品牌。在教育市場化的浪潮中，學(xué)校要想要在競爭中嶄露頭角，就要樹立品牌意識。在特色學(xué)校的發(fā)展和建立的過程中，要建立良好的公共關(guān)系網(wǎng)。要通過家長、政府、書冊等方式讓大眾了解到自己的學(xué)校特色，對學(xué)校進行自我傳銷，打造學(xué)校品牌，獲得更多的資源與優(yōu)勢。

（4）改進教育管理，注重教師發(fā)展。教師作為特色學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵性與落實性的人物，要讓教師用其所長，展示其個人的價值與能力。在教育性的基礎(chǔ)上開展適合其興趣與能力的主題活動，關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，提倡教師參與行動研究與教研活動，推動教師在其崗位上不斷成長、學(xué)習(xí)、更新觀念，更好地促進特色學(xué)校的建設(shè)。

三、臺灣地區(qū)特色學(xué)校發(fā)展對大陸農(nóng)村中小學(xué)特色發(fā)展的啟示

1.外部協(xié)調(diào)

（1）學(xué)校與社會。關(guān)注資源共享，積極參與學(xué)校建設(shè)。特色學(xué)校在發(fā)展的過程中要關(guān)注系統(tǒng)規(guī)劃和全面配合，農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村文化的集中區(qū)域，在農(nóng)村特色學(xué)校的建設(shè)中，對周邊環(huán)境的利用和開發(fā)、主題講座和課程的開展，都離不開社區(qū)的支持與合作。一方面，社區(qū)的人力、物力可以各用所長，為學(xué)校的發(fā)展建立便利條件如社區(qū)知名人士開展主題講座、將廢棄資源捐贈與學(xué)校等；另一方面，學(xué)校也可以服務(wù)社區(qū)，學(xué)生在受教育的過程中，可以參與一些社區(qū)活動和實踐，如干適量農(nóng)活、對書籍的整理編輯等。

（2）學(xué)校與政府。擴大學(xué)校自主權(quán)，將特色學(xué)校的實施與評估制度化。政府在農(nóng)村特色學(xué)校的發(fā)展過程中要注意自身職能的轉(zhuǎn)變，以對特色學(xué)校的建議、輔助為主，在農(nóng)村特色學(xué)校的建設(shè)中，政府在擴大學(xué)校自主權(quán)的基礎(chǔ)上，也要加大對農(nóng)村特色學(xué)校建設(shè)的督導(dǎo)和扶持，其中之一就表現(xiàn)在建立一套可操作性的實施和評價制度。

（3）學(xué)校與市場。利用市場手段促進特色學(xué)校的競爭與發(fā)展。市場在某種程度上就作為檢驗特色學(xué)校發(fā)展的標準，發(fā)展好的特色學(xué)校就能夠在市場競爭中處于更加有力的地位。在政府的扶持和幫助上，也同樣應(yīng)該給特色學(xué)校的發(fā)展一定的激勵政策，對在評比中表現(xiàn)優(yōu)異、有明顯突出的成績的特色學(xué)校，在資金、政策等方面給予一定的優(yōu)惠，刺激農(nóng)村特色學(xué)校不斷的改進與發(fā)展。教育經(jīng)費的流動、生源的流動等會造成公共教育經(jīng)費的不同，農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展邊也面臨著競爭的壓力，促進其不斷改善，提高教育質(zhì)量。

2.內(nèi)部建設(shè)

（1）建立以課程與教學(xué)本土化改革為核心的特色建設(shè)。課程與教學(xué)是特色學(xué)校的核心。不同地域、不同個性的學(xué)生等有不同的興趣和發(fā)展需要，農(nóng)村學(xué)校采用統(tǒng)一的教材和授課方式?jīng)]有充分發(fā)揮本地的優(yōu)勢資源，也沒有充分滿足孩子成長和發(fā)展的需要。農(nóng)村特色學(xué)校在發(fā)展過程中，要充分分析本地現(xiàn)有的自然和人文資源，因地制宜。改變傳統(tǒng)的課程開始與模式，在國家課程的基礎(chǔ)上，開設(shè)本地課程和場域課程，建立游學(xué)模式和戶外教學(xué)，根據(jù)自身條件培養(yǎng)學(xué)生的體驗與建構(gòu)能力。

（2）充分利用閑置空間，良好處理公共關(guān)系。在農(nóng)村特色學(xué)校的建設(shè)中，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依據(jù)自己本土的優(yōu)勢取長補短。農(nóng)村特色學(xué)校在發(fā)展的過程中一定要關(guān)注空間活化，充分利用學(xué)校周邊的閑置空間，將周邊的資源和空間開發(fā)出良好的教育性，充分利用自己的優(yōu)勢。一方面，可以利用該社區(qū)的人力和文化等資源，社區(qū)人士或參與學(xué)校的管理、或參與課程的開發(fā)、講座和主題活動的開辦；另一方面，特色是與其他學(xué)校關(guān)系的建立。

（3）注重學(xué)校自我行銷，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌。在農(nóng)村特色學(xué)校的建設(shè)上，必須要提升自己的品牌感、知名度與認可度，在獲得大眾的廣泛的了解與支持的基礎(chǔ)上，農(nóng)村特色學(xué)校才能獲得更多的資源和優(yōu)勢，建立自己在學(xué)校市場上的核心競爭力，才能促進學(xué)校的可持續(xù)的發(fā)展，真正實現(xiàn)特色學(xué)校建設(shè)的意義。

（4）關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)教師各盡所長。特色學(xué)校建設(shè)中，最終的實施者是教師，教師個人的素養(yǎng)、教育觀、改革意愿等都會在特色學(xué)校的建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。一方面，可以通過在職教師的培訓(xùn)，促進教師的專業(yè)發(fā)展。通過教師的在職培訓(xùn)，可以教授教師一些新思想、新觀念，鼓勵教師的創(chuàng)新，提升教師在特色學(xué)校的建設(shè)中所需要的素養(yǎng)與專業(yè)知識、專業(yè)領(lǐng)域的能力；另一方面，可以促進城鄉(xiāng)之間教師的流動與交換。于城市的教師來說，是一個新的環(huán)境和對教學(xué)的摸索與創(chuàng)新，對鄉(xiāng)村的教師來說，也是對相對先進的教育理念和教法的學(xué)習(xí)與引進的過程，是一個雙贏的雙邊促進。

（5）找準學(xué)校特色定位，改革教育行政管理。學(xué)校的特色化發(fā)展需要一定的人力、物力、財力的配合，但特色發(fā)展的概念在許多學(xué)校陷入了表面化，進入了“為特色而特色”的怪圈中。準確的定位與明確的發(fā)展方向，是農(nóng)村學(xué)校在特色化發(fā)展中的前提與基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，教育管理也應(yīng)當做出相應(yīng)的調(diào)整，朝著更加民主、開放的方向發(fā)展，如加入教師和家長進入學(xué)校管理的決策、引入一定的企業(yè)管理模式、注重學(xué)生在教育管理中的作用等。

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