抓好安全工作 促進經濟發展

陳艷峰

摘要：多年來，我國煤炭利潤空間大，煤礦主在生產經營時更多的考慮的是經濟利益而忽視安全因素，尤其是小型煤礦經過層層轉包，產權不明晰，帶來了嚴重的安全隱患，導致煤礦事故層出不窮，且呈現高壓態勢，要想減少煤礦安全工作，減少頻繁發生的礦難，就必須從意識上抓好煤炭安全工作，讓安全理念貫穿到煤礦安全的各個環節中，以壯士斷腕的決心抓好煤礦安全工作，煤礦安全事關國家經濟發展和社會和諧建設，如何切實有效做好煤炭安全工作，將其作為一項系統性的常態工程落到實處，就應正視我國煤炭安全領域存在的問題，從問題的癥結出發，尋找到解決問題的對策。

一、當前我國煤炭安全領域存在的問題

我國在煤炭安全管理方面的法律法規滯后，管理混亂，執法不嚴，監管不力，職能部門各自為政，同時我國煤炭行業生產技術水平低，煤炭行業素質低，安全生產意識薄弱，煤炭自然條件惡劣，且多屬于地下礦，開采難度高，有些煤礦經營者受經濟利益驅動，往往無視煤礦安全方面的投入，導致礦難事故發生后沒有及時采取補救措施，另外，政府部門對煤礦安全缺乏足夠的重視，往往在檢查時流于形式，甚至有部分政府工作人員為了一己私利，公然幫助煤礦主推脫，而另一方面煤礦是重要的稅收來源之一，導致了政府部門的監督不力，政府部門成為煤礦行業利益的包庇縱容者。要解決這些問題就應做到：

一、全體煤礦從業者牢固樹立安全意識理念

要引導員工樹立安全第一的理念，將安全生產各項措施落到實處，領導依法依規做好安全生產責任，對于有問題的小煤礦應堅決予以取締，對于停產整頓的小煤礦中不整頓的，對監管不力、責任追究力度不夠的相關人員，工作不認真的相關人員，應追究相關人員的責任， 煤炭行業是充滿高危險的行業，對于煤炭安全的追求應是管理者和被管理者共同的價值追求，而要做到這一點，需要每個人都樹立良好的安全意識，始終牢記安全的重要性，對相關人員進行科學管理，加強員工安全意識的培訓和講座，讓企業員工共同參與到安全生產管理中，有效促進煤炭行業的和諧健康發展。員工安全教育可以適當的采取一些安全教育活動，安全技能大賽，培養員工良好的安全意識和良好的心態，提高員工的操作技能，達到員工用安全意識指導行為，應該在工作崗位上，適時推進安全文化建設，建立安全工作定期匯報制， 加強對相關環節的整改和落實，強化事故排查與隱患，對于違規行為應加強處罰力度，整個煤炭行業應牢固樹立安全意識理念，煤炭行業營造煤炭安全理念，有利于提升煤礦的形象，應在醒目位置張貼宣傳標志，懸掛警示牌，定期開展安全競賽，安全演講比賽等多種形式的安全文化比賽活動，組織相應的安全事故報告會，通過安全警示標語，安全建議等多種多樣的形式，為煤礦的安全生產塑造良好的形象，深入開展煤礦安全文化環境的良好氛圍。

二、職能部門應加強煤炭安全監管力度

煤炭資源一直是我國經濟依賴的最主要能源，我國經濟發展對能源的利用程度高，但利用率卻相對較低，浪費較嚴重，且我國煤炭儲量供需不平衡，使得煤炭企業在生產時更多的不是考慮安全需求，而是更多的考慮經濟利益，為此，在煤礦安全中，我們應該加強對煤礦安全的監督監管力度，強化地方政府對煤炭的安全監管職能，進一步完善煤礦安全監管的法律法規，國家應該煤礦安全的監管加以引導調整，政府應該強化對煤礦的安全監管責任，在各級機構和場所增設煤礦安全監管機構，提高員工的素質，政府應該建立權責統一的煤炭監管制度，對各級機構和人員的煤炭安全監管職責應該負有一定的責任，以嚴肅負責的態度做好煤炭安全工作。

三、相關領導干部應強化安全防范意識

領導干部應該身先士卒，率先抓起煤炭安全的監督管理責任，在平常工作中，應對煤炭安全生產中不重視安全教育的官員進行相應的教育，使領導干部將工作落到實處，在安全生產工作中，領導干部既是煤礦安全的指揮者和管理者，應該嚴格把控煤礦安全制度，對于那些不重視煤礦安全，只注重經濟發展的煤礦安全管理者應該進行相應的處罰，對不負責任人員進行相應的處理，領導干部應該發揮好身先士卒作用，應該做好安全提示和安全警示作用，對于在煤炭安全中的不文明行為進行及時處理，領導干部應用典型事例教育引導員工，增強員工的責任意識，對于領導干部違法違規的行為，應加大處罰力度，同時領導干部應對可能出現的煤炭安全事故，做好相應的防范工作，及時清除排查可能的隱患工作，建立完整的事故隱患排查制度，落實相關人員責任，嚴控重大事故的發生，煤炭安全工作不是小事，相關人員尤其是領導干部應該對煤礦安全中存在的問題進行及時的整改，對于煤礦安全出現的重大隱患，及時進行排查，領導干部應以高屋建瓴的姿勢做好煤礦安全工作，對于責任心不強的領導干部，以及專業知識不強的領導干部應該做到早發現，早排查，抓好領導干部的安全管理，重視領導干部的安全管理教育工作。

三、煤礦生產部門用相應的制度約束激勵從業者

煤礦安全是一項系統工程，需要對煤礦安全的各個環節進行相應的約束和激勵，應把煤礦安全作為一項系統的工程，應該對煤礦安全創設相應的安全管理和制度機制進行約束，煤礦安全應該適應企業自身發展特點，和企業管理制度機制的需求，將煤礦安全的理念融入到企業的創造中，得到更好的宣傳和推廣，煤礦安全管理不能離開企業管理，同樣煤礦安全管理應該融入到企業的宣傳和經營中，同時作為煤礦的管理者，應該加強對員工素質能力的開拓，對員工進行相應的技能培訓，不斷完善煤礦安全的制度運行機制，加強員工的安全文化和業務技能培訓，實施管理與監督并重，重在對員工能力的考核，用制度約束，同時將煤礦安全理念落實到員工的具體行動中，用制度來引領激勵員工做好相應的煤礦安全規章制度和工作規范，讓安全工作滲透到員工的具體行動中，塑造煤礦安全良好新形象。

安全無小事，安全管理工作來自于領導的重視，安全文化不能離開實踐，只有正視煤礦安全中存在的問題，嚴格規范相應的主體行為，對在煤礦安全中存在的問題及時采取措施防范，對于可能出現的問題尋找相應的對策，相關人員樹立防治煤礦安全的意識和理念，才能筑牢煤礦安全的壁壘。

[1]：李文俊.全國煤礦安全生產狀況分析及發展對策.煤炭工業出版社.2006.

[2]：白文遠.趙云勝.煤礦企業頻繁安全事故的分析.安全監察與管理.2005.