轉變農業發展方式的制度創新之路

孫長學+郭冠男

【摘要】農業是國民經濟的基礎。加快農業發展方式轉變是我國的重要戰略部署，是解決當前農業發展中深層次矛盾和實現農業現代化的必由之路。當前提出的轉變農業發展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉變和從外延型增長向內涵型增長轉變外，還有其他多元化的目標。本文從適應和體現農業發展方式轉變的多元化目標入手，從提高農業生產效率、優化農業產業結構、加強食品安全、實現農業可持續發展和實現四化同步發展等五大目標出發，采用目標導向分析方法，對當前加快農業發展方式轉變所必需的制度創新和組織創新進行了深入分析，提出我國加快農業發展方式轉變的制度框架。

【關鍵詞】農業發展方式 目標導向 制度需求 制度創新

【中圖分類號】F321 ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

農業是國民經濟的基礎，農業經濟發展方式的轉變不僅是有效解決當前農業發展中深層次矛盾的迫切需要，也是順利實現農業現代化的必由之路。當前提出的轉變農業發展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉變和從外延型增長向內涵型增長轉變外，還有其他多元化的目標，例如優化我國農業產業結構，增強農業國際競爭力;加強食品安全，農業經濟增長的質量和效益并舉;建設農業生態文明，實現可持續發展的綠色農業;推進城鎮化和農業現代化相互協調，實現中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展等。……