貫徹“節水優先”的新時期治水思路

最近，習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，既是對我國治水實踐經驗的總結，也是治水思想理論的發展，對促進我國新時期的科學治水具有重要指導意義。

“節水優先”就是堅持節約水資源和保護水資源的科學治水思路；“節水優先”就是要把節水放在水管理的最優先的位置；“節水優先”就是要倡導人人都要節約每一滴水的理念。

《全國水資源綜合規劃》公布的數據顯示，目前我國年平均總缺水量為536億立方米，這幾乎相當于黃河一年的天然徑流量。隨著我國工業化、城鎮化、農業現代化的快速發展，水資源需求將在較長一段時間內持續增長，資源性、工程性、水質性缺水在我國不同地區將長期存在。但是，我國人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。人口多、水量少，水資源分布不均衡，這是我國的基本水情。

如何立足于我國“基本水情”科學治水呢？如何以有限的水資源保障人民的生產、生活需求，國家的糧食安全和生態安全需求呢？

治水的手段包括開發利用、治理配置、節約保護等。從這些年我國的治水實踐看，“節水”是當前治水的關鍵環節。與其他資源可以從國外進口相比，水資源沒有這樣的條件，并且我國水資源的總量基本上是一個定數。鑒于此，必須及時調整治水思路，從觀念、意識、措施等方面把節水放在優先位置，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉變。

一些地區、一些行業已經對“節水優先”進行了有益的探索，并取得了顯著的效益。數據顯示，目前我國農業灌溉水利用系數為0.50，北京市的農業灌溉水利用系數達到了0.69，比全國平均水平高出近40%。2000年，北京市的農業用水量為16.5億立方米，2013年農業用水量已降至9.1億立方米，節約了7.4億立方米的水資源。

據報道，最近三年我國工業累計節水量已達600億立方米。中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉認為，要下大力氣抓好工業用水的節約和高效循環利用，這是緩解水資源短缺的一個重要途徑，必須“多管齊下”地挖掘工業用水的節水潛力。

隨著我國城鎮化步伐加快，城市用水需求增長迅速。在城市建設中應充分考慮水資源的支撐能力，加大供排水管網改造力度，最大限度地減少供水線路中的“跑、冒、滴、漏”現象，將節水建設優先納入城市建設的規劃。

當前，貫徹“節水優先”的新時期治水思路，就是要在全社會樹立水是稀缺資源的理念，營造“愛護水、珍惜水”的社會環境，形成“節水優先”的產業結構、生產方式和生活方式。■