規(guī)范監(jiān)督和稽察行為：《大中型水利工程征地補(bǔ)償和移民安置資金管理稽察暫行辦法》出臺

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對大中型水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金撥付、使用和管理的監(jiān)督，規(guī)范移民安置資金管理稽察行為，近日，水利部制定出臺了《大中型水利工程征地補(bǔ)償和移民安置資金管理稽察暫行辦法》（以下簡稱《稽察辦法》），《稽察辦法》明確了移民安置資金管理稽察工作的原則、組織管理、依據(jù)和內(nèi)容、工作機(jī)制、稽察特派員和專家的職責(zé)和條件、程序和方法、稽察報(bào)告和整改落實(shí)以及工作紀(jì)律和回避要求等事項(xiàng)。

《稽察辦法》明確，水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利工程移民安置資金管理稽察工作，組織開展由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批的大型骨干水利工程移民安置資金管理稽察；省級人民政府規(guī)定的承擔(dān)水利工程移民管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者省級水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域大中型水利工程移民安置資金管理稽察。

《稽察辦法》規(guī)定，稽察主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容。一是國家有關(guān)基本建設(shè)及移民安置資金撥付、使用和管理的政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；二是移民安置年度計(jì)劃執(zhí)行情況；三是移民安置資金撥付及到位情況；四是移民安置資金管理情況；五是移民安置資金使用效果；六是移民安置資金財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)情況；七是其他涉及移民安置資金管理的情況。

《稽察辦法》明確，稽察工作實(shí)行特派員制度，稽察單位應(yīng)組建由稽察特派員負(fù)責(zé)、并由若干名不同專業(yè)的專家和工作人員組成的稽察組，承擔(dān)稽察具體工作。同時(shí)，《稽察辦法》規(guī)定了稽察工作的程序、方法和具體工作內(nèi)容。

《稽察辦法》是《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）的配套法規(guī)之一。大中型水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金數(shù)額較大，能否規(guī)范撥付、使用和管理，直接涉及移民切身利益，關(guān)系工程建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，《稽察辦法》的出臺對保證資金安全、維護(hù)移民合法權(quán)益和規(guī)范移民安置資金管理稽察行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。■