淺析施工安全與控制

摘要：建筑施工行業是個高危行業，尤其是我國建筑業從業人員多、流動性大，一線作業人員以農民工為主，整體素質有待提高，安全意識薄弱，基本操作技能較差；建筑行業本身條件復雜，易受周圍環境影響，且行業競爭激烈，施工速度快，安全投入少，這些成為加重建筑施工安全問題的重要因素，本文從我國目前安全生產狀況出發，系統分析安全生產事故產生原因及特點，就如何減少安全事故的發生提出一些解決辦法。

關鍵詞：建筑、施工安全、控制、安全生產管理

我國現有建筑工人約4000萬人，約占全世界建筑業從業人數的25%，是世界上最大的行業勞動群體，完成的建筑業產值突破22 000.00億元。這個龐大的勞動群體，如果施工安全生產管理跟不上，勢必會引起眾多傷亡事故的發生。

一、建筑施工安全生產現狀

建筑行業與其他行業的有著顯著不同，目前我國建筑從業人員的勞動環境及安全狀況存在很大的問題。建設施工安全生產的不安定因素主要表現為：

1、建設產品的固定性導致作業環境的局限性

建設產品坐落在一個固定位置上，勢必導致在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、施工機具來進行交叉作業，導致機械傷害、物體碰撞事故率增大，因而容易產生傷亡事故。

2、露天作業導致作業環境惡劣性

建設工程施工大多是在露天空曠的場地上完成的，導致了工作環境相當艱苦，在此環境下作業容易發生傷亡事故。

3、體積龐大帶來施工作業高空性

建設產品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至百米上空進行高空作業，有產生高空墜落引起傷亡事故的因素存在。

4、流動性大，工人素質低帶來安全管理的難度性

施工單位的人員流動性很大，加上建設從業人員中農民工占80%以上，他們文化素質低，安全意識差，缺乏安全知識和自我保護能力。因此帶來了施工安全管理的難度性。

5、手工操作多、體力消耗大、勞動強度高帶來個體勞動保護艱巨性

建設工程的施工，多為手工操作，加上勞動時間和勞動強度，使從業人員體能消耗大，其職業危害嚴重，帶來了個人勞動保護的艱巨性。

正是由于上述這些建設施工的不安定因素存在，目前建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業之一，也是事故多發行業之一。盡管各部門越來越重視安全生產，但每年都會因此造成巨大的經濟損失和人員傷亡。全國建筑施工安全生產形勢仍然不容樂觀，由此可見，施工安全生產管理對建筑業顯得極為重要。

二、施工行業安全生產事故呈現三大特點：

1、高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢

2013年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。

2、重大、特大事故頻繁

2012年1～10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；10月以來起重機械和模板支撐系統安全事故呈多發態勢。2013年5月1日至6月22日，全國發生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數同比增加10%；6月以來，全國發生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5%。

3、安全事故向新領域發展

近年來，火災事故頻繁，無論是三類設施火災還是施工過程中發生的火災，發生頻次高，程度越來越嚴重。

三、建筑安全事故的產生原因

1、政府監管方面

建筑業施工安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理和措施。監管體系不夠完善，資金不落實，監管力度不夠，手段落后，不能適應市場經濟發展的要求。

2、人員素質方面

建筑業是吸收農村勞動力的產業，建筑行業整體素質低下。具體體現在，一是目前在施工現場的從業人員80%為農民工，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓卻遠遠不夠。據統計，農民工經過培訓取得職業技能崗位證書的只有74萬人；二是全行業技術、管理人員偏少，技術人員僅占5.3%，管理人員僅占4.9%；三是專職施工安全管理人員更少，素質低，遠遠達不到工程管理的需要。

3、安全技術方面

建筑業施工安全生產科技相對落后，近年來，科學技術含量高、施工難度大和施工危險性大的工程增多，給施工安全生產提出了新課題、新挑戰。

4、施工企業安全方面

在我國現有的施工企業中，企業安全生產投入不足、基礎薄弱，企業違背客觀規律，一味強調施工進度，輕視安全生產，蠻干、亂干、搶工期，在僥幸中求安全的現象相當普遍。這些企業往往過分注重自身經濟效益，忽視自身的安全，致使企業對安全監督管理方面出現有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業、管理不嚴、監督不力和違反勞動紀律時間處罰不嚴等現象。

5、個人安全保護

建筑業的個人安全保護裝備落后，質量低劣，配備嚴重不足。幾乎沒有任何工地配備安 全鞋、安全眼睛和耳塞等安全防護用品，僅僅配有安全帽是遠遠不能滿足安全管理的需要的。

四、施工現場安全控制要點

1、基坑施工階段

基坑基礎施工前應認真研究勘察報告、設計文件，確定基坑支護防護方式、土方開挖方案、基坑支護方案。施工過程中應注重加強基坑檢測，預防坍塌和塌方突發事件發生。

2、主體施工階段

外腳手架、滿堂紅腳手架搭設應編制單獨的專項安全施工方案，并嚴格落實方案；方案實施后應進行嚴格驗收；澆筑混凝土過程中應加強監測和看護，發現異常立即停止作業，防止坍塌事故發生。

3、鋼結構工程

應編制鋼結構吊裝專項方案，吊裝設備必須完好；吊裝過程應控制好流程，確定責任人，盯崗到位，協調到位。與此同時，電氣焊作業應做到動火審批嚴格、人員持證上崗、防火措施到位、看護人員到位，防止發生火災事故。

4、裝飾裝修工程

外墻交叉施工應做好作業層間防護，防止物體打擊事故發生；作業場所臨邊防護應完善，作業人員個人防護用品應齊全有效，防止發生高處墜落事故。室內裝飾裝修作業的操作架應牢固，作業人員站立平臺應防護嚴密，臨邊防護完善，作業人員安全防護用品配備齊全并正確使用，防止操作架倒塌和作業人員高空墜落事故發生。

5、安裝工程

電氣、水暖、給排水、空調、樓宇自控、電梯等安裝工程，作業人員使用的移動操作架應穩定牢固，并設上下通道或爬梯，作業平臺臨邊防護、水平防護到位，個人勞動保護用品配備齊全，正確使用。

6、臨時用電工程

施工現場、辦公區、加工區、生活區用電工程應采取“三級配電 兩級保護”配電原則設置，使用過程必須滿足“一機一閘一箱一漏”供電原則。使用過程應加強漏電保護器的定性、定量檢查，確保保護裝置靈敏有效，防止觸電事故發生。

7、臨時設施工程

臨時工程搭設應遠離社會建筑物，避開高壓線、基坑、山坡等可能發生其他次生災害的部位；臨時工程應采用阻燃、環保材料，供暖設施宜采用天然氣集中供暖，應杜絕生煤火取暖、電氣取暖等做法，所有電線應穿阻燃管或線槽敷設，防止火災、煤氣中毒事故發生。

8、拆除工程管理

無論是對臨時搭建的建筑物拆除還是對原有建筑物拆除，應使用具有拆除工程資質的隊伍進行拆除作業。拆除過程應分工明確、責任到人；拆除順序應嚴格執行拆除方案，防止發生坍塌事故。

五、結論：

建筑施工安全生產管理事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局，也關系到建筑業的持續健康發展。安全事故的發生在于“事前防范”而非“事后處理”，所以各參建單位要做好事故預防，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好建筑施工安全生產監管工作，切實防止重大傷亡事故的發生。同時，我國還要繼續建立完善安全生產形勢分析、安全生產監管責任層級監督、事故預警提示、重大危險源公示等制度，切實加強建筑安全生產工作，推動全國建筑施工安全生產形勢的穩定好轉。

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作者：吳渝玲，重慶交通大學在讀研究生；重慶水利電力職業技術學院講師。