關于對高速公路建設中工程變更與工程索賠管理的探討

【摘要】在建設高速公路工作期間，如果出現項目變更情況，很容易增加施工成本，降低經濟收益，危及施工企業的后續發展。所以，相關工作人員應對工程變更及索賠管理工作予以重視，進行深入研究。本文簡要分析了引起高速公路項目施工期間變更、索賠項目的原因，并提出相應的預防方法，目的在于進一步保證施工質量，提高企業的市場競爭能力。

【關鍵詞】高速公路；建設工程；變更；工程索賠；管理

通常來講，在高速公路工程即將完成時變更項目，索賠的資金約占合同總額的10%左右，變更索賠管理工作效率較高、質量較好，相反，如果索賠管理水平較低，則索賠的金額比例相對較大。以下簡要針對高速公路建設變更及索賠的相關內容進行分析，僅供參考。

1 引起高速公路項目施工期間變更、索賠項目的原因

在項目工程施工期間，存在的風險較多，并且同索賠存在密切的關聯。例如：由于變更設計內容而使項目工程量或者數目增加，從而對合同要求的工期造成影響；盡管變更的內容遵照合同規定支付，然而，承包企業有權利向業主申請延期的要求，也就是工期索賠。假如業主規定施工時間不可以改變，則承包企業有權利提出增加資金投入，也就是費用索賠。所以，相關工作人員需要對項目變更、索賠的原因進行深入探究。通常來講，引發變更、索賠項目的因素包含以下幾方面：

1.1設計方工作精細程度較低

從項目設計方來看，工程的設計質量同造價之間存在緊密關聯，假如設計的精細度不足，項目在施工期間極容易引發大量補充與修改，進而增多了變更與索賠的次數。現今，在設計高速工作時，管理力度相對較差，很多建設企業并沒有過多的關注設計工作，甚至一些設計企業自身也沒有重視設計工作。在進行公路設計期間，經常發生設計不合理、隨意提高要求等情況，導致大量返工、拆除、變更等情況出現，為施工造成大量困難，提高了項目成本投入，降低了資金收益。通常來講，設計方工作精細程度不足的因素有以下幾方面：其一，設計的時間不充分。當前，我國對高速公路建設的投入資金越來越多，建設規模不斷擴大，建設速度相應提高，所以，為項目設計留存的時間相對較短，從而很容易使設計內容出現錯誤；其二，設計準備工作不足。一些設計在前期準備工作時，并沒有對公路沿線的地質情況進行細致勘察，從而很容易使設計內容同真實情況不符，引發項目變更；其三，編訂的項目造價文件較為簡單。

1.2業主方導致的變更原因

一般來講，因為業主方造成的項目變更、索賠原因主要包含以下幾方面內容：其一，建設企業想要保證項目質量。當前，我國高速公路項目工程很多是國家的公益性工程，國家負責資金投入，施行項目質量終身制的標準，因為過于重視項目的質量，從而對原定設計內容進行修改、變更；其二，片面性的追求形象。部分建設企業對項目設計變更的隨意性較強，過于重視項目的外觀。例如：在保證天橋質量滿足使用功能的基礎上，為了預防街景單調，對天橋進行美化等；其三，當前項目變更的標準較不全面，操作性較差，在施工期間并沒有嚴格遵照項目設計變更管理標準實施工作。

1.3承包方導致的變更原因

當前，因為承包企業自身的管理水平及技術能力而引起的項目變更情況經常發生。例如：承包企業沒有遵照合同規定的要求進行施工，從而導致項目質量不符合要求。同時，由于成本企業個人的責任，項目沒有在規定時間內完工也會造成變更、索賠情況的發生。例如：承包企業沒有遵照簽署的合同內容按期完工，將項目竣工時間延誤，就會引發索賠問題。

1.4監理方導致的變更原因

對于監理工作來講，其是確保項目施工質量的基礎。監理人員提出的設計優化或者工期優化內容都會引發工程變更。監理人員有權利結合現場施工情況遵照合同內容對原定設計進行小范圍的修改。同時，監理從業者為了調節相鄰承包企業的工作，或者調節地方單位、部門生產，也可能會對項目進行變更。另外，監理人員如果自身的能力不足或者協調水平較差，也會導致項目發生變更情況。例如：在審核施工設計圖期間不嚴格，將有問題的圖紙簽發給承包企業，進而引發項目變更、索賠問題。

2 控制、管理高速公路建設期間項目變更、索賠的措施

2.1加大對項目施工前期準備階段的管理力度

在項目立項以后，需要編訂可行性報告，并進行項目估算，保證項目內容同真實需求相吻合。如果因為技術方案、可行性報告等問題引發的項目變更、索賠情況，追求相關責任人的責任，并予以嚴肅處理，進而確保通過批復的投資估算全面發揮作用。

2.2勘察設計工作應保證精準

對于設計質量來講，其對控制項目變更有著重要功能。變更范圍、數量多少同設計的質量存在密切的關聯。因此，應嚴把質量關卡，從而控制項目變更出現問題。想要確保設計的質量，設計從業人員需要同業主進行密切合作，細致考慮各方面事宜，保證計算精確。同時，嚴格遵照批復的設計范圍、標準、內容等進行設計工作，預防發生任意改變設計內容，變更設計標準的情況。

2.3對項目變更情況進行預測，并提前做好預防

當項目完成決策后，需要盡早做好準備。變更的時間越早，項目的損失程度越低。假如在設計期間發生項目變更，則僅需要對設計圖紙進行修改，并沒有生成其他費用損失，假如在施工期間發生變更，則已經施工的項目需要進行拆除，進而引發嚴重損失。所以，需要及時對變更予以處理，從而防止發生延誤情況，造成重大損失。

2.4對審批流程予以規范

如果項目處在可變可不變的情況，或者對整體項目的影響不大，則盡可能不進行變更，從而降低成本投入，確保施工時間。如果一些大型項目存有變更的意向，則需要結合業主、承包企業、設計部門、監理企業等共同商討，選取較為科學、經濟的施工預案，并提出工期、質量要求，下發變更通知單。施工企業需要基于變更設計內容的前提下，對工程量、工程費用等通過報告的形式上報，之后由上至下施行分層管理。

2.5工程索賠預防

一般來講，對工程索賠進行預防的方法主要包含以下內容：其一，提高項目的準備活動，嚴格遵照項目管理標準實施工作；其二，選取素質良好的監管人員對施工活動進行管理，盡可能降低因為監管人員而造成的索賠問題；其三，加大對設計文件的審核力度；其四，在項目招投標期間，應選取規模較大的城堡企業進行合作；其五，當項目發生索賠問題時，需要對施工組織進行積極調整，預防損失擴大；其六，細致做好項目索賠記錄，進而精準確定索賠數額。

總結：

總而言之，在項目施工期間，變更情況經常發生，高質量的項目變更及索賠管理能夠降低成本投入，縮減經濟損失，提高經濟收益。所以，相關工作人員應對其予以重視，不斷研究引發項目變更及索賠的因素，并針對性的予以處理，從而保證施工質量，提高企業市場競爭能力。

【參考文獻】

[1]吳迎濤.淺析高速公路建設項目工程變更與索賠管理[J].中國新技術新產品，2011（04）.

[2]郝姝珍.如何做好高速公路工程變更工作[J].太原師范學院學報（社會科學版），2012（05）.

[3]楊曉莊，徐艷娟，王欣.高速公路建設BOT融資模式探討——以黑龍江省為例[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2012（01）.

[4]招鳳婉.全過程合同管理在廣州新國際機場高速公路建設中的應用[J].廣東建材，2010（03）.

[5]何清華，錢麗麗，段運峰，李永奎.BIM在國內外應用的現狀及障礙研究[J].工程管理學報，2012（01）.