建筑工程造價失控的原因與控制措施

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，城市建設(shè)得到了越來越多的關(guān)注。在建筑工程建設(shè)中，工程造價是整個工作中至關(guān)重要的一個部分，然而工程造價經(jīng)常會出現(xiàn)問題。現(xiàn)對建筑工程造價失控的原因進行了詳細分析，并提出了相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；失控；原因；控制措施

建筑工程造價既是建筑企業(yè)重要的管理活動，同時也是建筑企業(yè)重要的經(jīng)濟活動，在建筑項目從招投標到竣工驗收全過程的綜合性經(jīng)濟和管理活動。對建筑工程造價進行控制可以有效發(fā)現(xiàn)存在于建筑工程各環(huán)節(jié)和各過程中的隱患和問題，達到科學發(fā)展和有序生產(chǎn)的目的。提高建筑工程造價控制工作的質(zhì)量和效果應(yīng)該根據(jù)建筑工程造價的具體過程，以建筑工程造價的時序為基礎(chǔ)，對當前建筑工程造價的各主要階段的問題進行描述和分析，并在此基礎(chǔ)上對造成建筑工程造價失控的原因進行科學的研究，找到當前加強建筑工程造價控制的相關(guān)措施和要點，形成控制建筑工程造價的理論體系和實際測量，為建筑企業(yè)實現(xiàn)科學控制建筑工程造價起到一定的輔助和借鑒作用。

一、建筑工程造價失控的原因

1、建筑工程造價決策階段失控的原因。決策階段工程造價是很關(guān)鍵的。在這個階段，投資估算的誤差要控制在10%以內(nèi)。然而，我國的投資估算建設(shè)成本還沒有發(fā)揮其作用。當前很多單位對建設(shè)的投資估算沒有做到深入研究和周全考慮，存在著各方面的領(lǐng)導主要對工程投資估算的主觀降低，他們想少花錢多辦事，這會導致投資估算被人為降低和削減，不能真正反映建筑工程的造價，這樣的現(xiàn)實會導致建筑工程開工后，不斷地出現(xiàn)加大投入、增加支出項目和更改設(shè)計等問題，進而導致建筑工程造價決策出現(xiàn)失控。

2、建筑工程造價設(shè)計階段失控的原因。設(shè)計階段是建筑工程造價控制全過程的重點，實際中一些建設(shè)單位為了局部利益出現(xiàn)變更設(shè)計、增加支出項目、修改賠償金額、提高材料單價、變更施工方法等問題。從而導致設(shè)計階段建筑工程造價的不斷提高，進而引起建筑工程造價的失控。

3、建筑工程造價招投標階段失控的原因。招標投標是工程項目建設(shè)的一項重大改革，它通過競爭把一些有實際經(jīng)驗、信譽良好、業(yè)績顯著、資質(zhì)符合工程項目條件且對工程造價有實際計劃和較好管理水平的優(yōu)秀隊伍吸收進來以利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性。當前的招標投標過程中有一些不公平現(xiàn)象，致使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用。所以，這種不公正的招投標指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。由于傳統(tǒng)意識和觀念的影響，在當前的建筑工程招投標的實際過程，暗箱操作的現(xiàn)象依然十分普遍，這不但致使工程造價難以控制，更會對建筑工程質(zhì)量造成嚴重的隱患。具體的招投標過程中施工單位為了自己企業(yè)的小利益，出現(xiàn)各種違規(guī)和違紀做法，不公正的招投標會給發(fā)包方、承包商和社會帶來巨大的損失，同時也是導致建筑工程造價失控的直接原因。

4、建筑工程造價實施階段失控的原因。施工圖預算是工程造價的重要組成部分。一般來說，承擔建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的設(shè)計單位，必須編制初步設(shè)計總概算和施工圖預算。但是近年來，一些建筑工程施工圖預算由施工單位編制，由于施工單位預算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，編制出來的預算五花八門，工程造價高低懸殊較大，漏洞百出，施工單位預算質(zhì)量不高；施工企業(yè)編制的預算，由于對其自身利益考慮較多高估、冒算現(xiàn)象較普遍，因而誤差較大。在建筑工程實施階段會因合同缺陷、索賠、結(jié)構(gòu)改變、裝修檔次提高等原因產(chǎn)生設(shè)計的變更，這會引起建筑工程造價的變化；實施階段監(jiān)理工程師監(jiān)管不嚴，工程計量不準，建材價格超出市場行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價。

二、提高建筑工程造價控制的措施

1、決策階段提高建筑工程造價控制的措施。首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。必須積極參與項目決策前的準備工作，明確有關(guān)的使用功能，認真收集有關(guān)資料，切實做好項目的可行性研究報告。

2、設(shè)計階段提高建筑工程造價控制的措施。要求專業(yè)設(shè)計人員在確保設(shè)計的科學性、實用性、合理性的同時，盡量節(jié)省投資，要做到精心設(shè)計，把設(shè)計變更減少到最小。同時，應(yīng)采取有關(guān)措施把設(shè)計人員的設(shè)計工作與經(jīng)濟利益掛起鉤來，對因設(shè)計問題造成工程浪費，延誤工期，超出投資限額及其它損失，由設(shè)計單位和設(shè)計人員按合同承擔經(jīng)濟責任，從而把設(shè)計的責、權(quán)、利結(jié)合起來。

3、招投標階段提高建筑工程造價控制的措施。在招投標階段，要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督，不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標；嚴格禁止招標人員人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應(yīng)在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定。

4、實施階段提高建筑工程造價控制的措施。首先，應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次，認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的建設(shè)單位可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制建筑工程造價的具體變化情況。竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)。同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。開展建設(shè)項目全過程控制，實施跟蹤審計，掌握建設(shè)項目從設(shè)計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據(jù)。

三、總結(jié)

建筑工程造價貫穿于建筑工程的全過程，對建筑工程造價進行控制可以有效解決建筑項目從立項到交工全過程的大部分管理問題、技術(shù)問題和經(jīng)濟問題，做好建筑工程造價的控制應(yīng)該結(jié)合建筑工程項目決策、設(shè)計、招投標、施工、驗收等各主要時段，并要結(jié)合實際的建筑工程造價工作，將具有普遍性的和代表性的問題找出來，進行認真的了解和科學的分析，努力制止導致建筑工程造價失控現(xiàn)象的發(fā)生，真正將建筑工程造價控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。加強建筑工程造價控制在制度上和管理上還有很大的空間可以挖掘，希望同行能夠在借鑒對建筑工程造價控制研究的基礎(chǔ)上，以自身實際工作為出發(fā)點，加強對建筑工程造價在項目設(shè)計階段和建設(shè)階段的控制工作，形成適合具體情況的建筑工程造價控制措施和方法。