建筑工程監(jiān)理存在的問題探析

摘 要：雖然建筑工程的監(jiān)理工作在我國已經(jīng)開展多年，得到了廣泛的普及和認(rèn)識，但是在建筑工程的監(jiān)理過程中仍舊存在很多問題，影響了建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量和發(fā)展、針對問題的策略研究就顯得十分必要和迫切。

關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理；問題

一、目前建筑工程監(jiān)理存在的問題。

（一）對監(jiān)理認(rèn)識不到位，不夠重視。

目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已在全國范圍中推行。但是，業(yè)主與施工單位對實行工程監(jiān)理的意義和重要性還缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理單位與參建各方的關(guān)系不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事，甚至有時提出不符合建筑法律法規(guī)的違法行為也要求監(jiān)理方配合。導(dǎo)致監(jiān)理單位在進行建筑工程施工監(jiān)理工作時，有些指令沒有得到相關(guān)方的積極響應(yīng)，監(jiān)理的效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時，往往出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)理市場不規(guī)范。

第一，監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（ 或連體） 監(jiān)理等。第二，行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入； 有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等，使監(jiān)理行業(yè)缺乏良性竟?fàn)帣C制，阻礙監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。

（三）部分工程監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高

目前，我國工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才；二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗。

（四）監(jiān)理制度僅局限于施工階段

監(jiān)理工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)項目的始終，包括決策階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段和施工階段。國外的一些發(fā)達國家在項目建設(shè)的各個階段均有監(jiān)理介入。而目前我國的監(jiān)理工作僅限于工程建設(shè)項目的施工階段。監(jiān)理人接受建設(shè)單位委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，摸著石頭過河，對工程并未深入地了解，尤其是一些技術(shù)復(fù)雜的大型建筑工程，施工難度大，影響因素多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

（五）工程監(jiān)理取費過低

工程監(jiān)理費用近年來不僅沒有提高而且有越來越低的趨勢，原因是多方面的。首先，工程監(jiān)理取費率標(biāo)準(zhǔn)低，目前采用的仍是 1992 年的標(biāo)準(zhǔn)， 但實際的取費標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)還要低；其次，建設(shè)單位壓價現(xiàn)象比較嚴(yán)重。建設(shè)單位沒有充分認(rèn)識監(jiān)理在整個工程的重要性；再次，監(jiān)理單位之間在招投標(biāo)時惡性競爭，互相壓價。監(jiān)理企業(yè)低價中標(biāo)后為節(jié)約成本，保證必要的利潤，只有通過減少人員數(shù)量和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入 （大量使用監(jiān)理員和年輕的大中專、職校畢業(yè)生，監(jiān)理工程師極少，總監(jiān)兼任多個項目），造成監(jiān)理人員到位率達不到要求。

二、對策。

（一）法規(guī)制度的完善。

要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。地方監(jiān)理管理部門必須定期對監(jiān)理單位的監(jiān)理行為、監(jiān)理水平、監(jiān)理投入等進行考核，實施

監(jiān)理單位法人問責(zé)制度，達不到要求的必須進行相應(yīng)處罰，嚴(yán)重的強制退出監(jiān)理行業(yè)。

（二）明確項目監(jiān)理的定位

一個監(jiān)理項目應(yīng)根據(jù)項目特點、難點和重點制定自己明確的監(jiān)理目標(biāo)，這里面除了工程的建設(shè)目標(biāo)、監(jiān)理合同、施工合同、規(guī)范所規(guī)定必須實現(xiàn)的目標(biāo)及監(jiān)理公司期望監(jiān)理項目達到的目標(biāo)外， 還有一個目標(biāo)就是找到監(jiān)理人自己在工程建設(shè)過程中的最佳角色（或定位）。切實的實現(xiàn)監(jiān)理在項目管理中“公平、公正、科學(xué)”的管理特點，切忌人云亦云，應(yīng)在通過合理、科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，作出準(zhǔn)確的判斷和最合理的處理措施。既要當(dāng)好業(yè)主在項目管理中的得力助手，又不能盲從于業(yè)主的指令。應(yīng)該維護好合同的嚴(yán)肅性，公平公正的對待參建各方的利益，這樣才能樹立監(jiān)理人的威信，贏得參建各方的尊重。

（三）制定合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭。監(jiān)理業(yè)績和信譽是靠規(guī)范操作建立起來的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)。市場競爭激烈，但有的單位為了達到承攬工程的目的， 采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜Γ?dāng)前最突出的方式是主動壓低取費標(biāo)準(zhǔn)。通過有關(guān)法律法規(guī)， 重新制定符合市場要求的工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，從而提高監(jiān)理從業(yè)人員的待遇，吸引高素質(zhì)的人才進入監(jiān)理行業(yè)。②建立健全的法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)單位在選擇監(jiān)理企業(yè)時的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③建立有效競爭機制，避免不正當(dāng)競爭的發(fā)生而影響監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理水平。

監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。

（五）建立完整的信息資料庫。

做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應(yīng)落實專人收集研究各方面的資料并建立起一個完整的信息資料庫，包括：國際國內(nèi)通用的各類工程項目管理的模式及其管理的內(nèi)容；各類工程項目管理模式的有關(guān)合同范本；各類工程項目管理模式的計算機管理軟件資料；公司有關(guān)項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結(jié)；有關(guān)項目管理的各種專著和論文等等。作為一個項目管理單位，一但擁有了量大面廣的資料信息庫，才能在接手不同類型工程建設(shè)項目的管理任務(wù)時立于不敗之地。

三、結(jié)語。

總之，雖然工程監(jiān)理已經(jīng)在我國建設(shè)行業(yè)得到廣泛認(rèn)知與普及，但是還存在很多問題，我們要深化對監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識，提高監(jiān)理的工作地位和社會地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化發(fā)展的軌道。

參考文獻：

（1）錢春洪， 對房屋建筑工程監(jiān)理工作相關(guān)問題的分析[J].經(jīng)營管理者.2010，（04）

（2） 劉佐.建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險管理研究[D].廣 西 大 學(xué) ，2008，6，1.