中國應積極推動全球互聯網共享共治

中國最近一次在互聯網舞臺上的發聲，是關于尋求和探討全球共享共治。

6月23日，互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）第50次大會高級別政府會議在倫敦舉行，中國國家互聯網信息辦公室主任魯煒出席大會，并在開幕式上發表主題演講，呼吁國際網絡空間治理求同存異，增進理解，推動全球互聯網走向共享共治。

國際電信聯盟預計，到今年年底，全球將有30億互聯網用戶。顯然，人們對互聯網的依賴在與日俱增，而互聯網不僅深刻地改變了人們的生活方式，也是推動人類社會進步、引領國家發展的重要力量。隨著互聯網不斷深入發展，它還在國際交流與合作中，扮演著十分重要的角色。

從理論上來講，沒有國界的互聯網具有全球共享的特性，這為其實現全球共治提供了基礎。因為，在互聯網世界里，同一個空間的參與各方是休戚相關的，各國對加強網絡空間治理的愿景也是一致的。然而，由于各國國情、文化以及互聯網發展程度都存在不小差異，這就導致對互聯網的治理模式和方法大同小異，甚至出現明顯分歧和爭議。其結果是，互聯網難以在不同國家之間共通，遑論全球共治。

就現階段而言，互聯網具有嚴重的不對等性。作為互聯網發源地的美國，它手握著對全球互聯網的監管大權，而占全球三分之二網民的發展中國家，卻少有話語權，讓網絡共享共治成為空談。

迄今為止，用來管理互聯網主目錄的根服務器，全球僅有13臺，除了英國、瑞典、日本各分布一臺，其他10臺都放置在美國。而且，所有根服務器均由美國政府授權的ICANN統一管理。如果不做好全球共治，這種不對等性，將會帶來負面影響。中國很多涉黑、涉黃和涉暴恐網站，其服務器都架設在國外，這就給中國的互聯網管制，造成了極大的困難。

互聯網的本質要求互聯互通，如果沒有實現這一點，就有違初衷。同樣，如果互聯網在全球治理上出現問題，就可能會造成互聯網的人為割裂，不僅損害網民的利益，也損害國家利益。而面對復雜的網絡安全挑戰，任何國家都不可能置身事外，這就要求國與國之間加強合作，增強共識。

正是基于國內外復雜的網絡環境，以及對網絡空間共同治理的美好愿景，魯煒代表中國在倫敦大會上提出七點共識：一是互聯網應該造福全人類，而不是危害；二是應該給各國帶來和平與安全，而非攻擊他國的“利器”；三是應該更多服務發展中國家的利益； 四是不能成為違法犯罪活動的溫床，更不能成為實施恐怖主義活動的工具；五是應該文明誠信，不能充斥誹謗和欺詐；六是互聯網應該傳遞正能量，繼承和弘揚人類優秀文化；七是應該有助于未成年人健康成長。

慶幸的是，中國的觀點得到了多數國家的認同，中國支持的全球互聯網共享共治的見解正朝著有利的方向發展。今年3月，美國公開聲明，愿意放棄對ICANN的管理權，這對全球網絡共享共治無疑是一個新的契機。事實證明，現在各國對網絡共治的參與激情有了明顯提高。今年4月，各國代表相聚巴西，圍繞國際互聯網治理展開了激烈的討論，并達成了諸多共識。

作為全球網民最多的國家，中國有推動全球網絡共享共治的實力和資格。在互聯網綜合實力上，中國僅次于美國；在網民數量上，中國有著6億之巨。而近20年的中國互聯網發展史，也讓中國國民思想發生了顯著變化，具備了國際化視野。中國的加入，無疑會拓寬互聯網全球共治這條大路。

在這次ICANN高級別政府會議上，魯煒還提出了“平等開放、多方參與、安全可信、合作共贏”四項原則，建議ICANN盡快確定協調工作組人選，充分體現網民的數量分布和地區代表性，盡快制定ICANN國際化改革方案，搭建國際互聯網交流平臺，促進對話交流，凝聚各方共識，從而在理論上，為網絡共享共治提供依據和保障。

中國正身體力行，積極參與和推動全球網絡共享共治，力爭實現ICANN提出的“同一個世界，同一個網絡”的美好愿景。此次中國政府提出的網絡治理主張，讓世界聽到了中國的聲音，為全球網絡空間美好愿景的實現，開了一個好頭。