探索城鄉建設中城鄉規劃的重要意義

【摘要】城鄉規劃是一項具有全局性、綜合性、戰略性的工作，它涉及了政治、經濟等多個領域。一直以來，城鄉規劃的問題受到了社會的廣泛關注。當前社會，經濟全球化與區域一體化是世界經濟發展的主流，經濟的高速發展使城市的需求不斷增長，也導致了城市化進程中的一些沖突與矛盾。本文主要闡述了城鄉規劃的含義、意義以及相應的措施。

【關鍵字】城鄉建設，城鄉規劃，意義

1引言

在經濟社會下，城鎮一體化是必然的發展趨勢，是工業化、現代化的重要標志，是農村脫貧致富的根本路徑。隨著縣城的城鎮化水平的不斷提高，開發建設取得實質的發展，大縣城帶動作用日漸的顯現出來。但是有些城鄉的地處偏僻，所以對于城鄉規劃的重視性不高，覺得可有可無的。

2城鄉規劃

2.1城鄉規劃的概念

城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。

2.2城鄉規劃的分類

按對象和功能類別分：總體規劃、專項規劃、區域規劃

按所覆蓋的時間長短分：長期規劃、短期規劃

2.3城鄉規劃的特點

城鄉規劃的實踐已經有了數百年的歷史，所呈現出來的獨立性越來越吸引著人們的注意。城鄉規劃的主要實施者是政府，它屬于一種建立在法律下的管理模式，編制城鄉規劃的過程也就是資源合理化的過程。從社會方面來講，城鄉規劃是與人民的切身利益相結合的，所以每一個細節都要切實遵行持續發展的觀念，并且絕對不能缺少公眾參與和公眾監督。

3城鄉規劃在城鄉建設中的價值

3.1合理配置環境資源

在我國的城鄉規劃里，首先確切的提出了改善人居環境、協調布局、加強規劃管理，帶動城鄉經濟與整體社會的協調、全面與可持續發展的目標。在提出城鄉規劃的基礎作用的同時，也對經濟發展規模的方向作出了更正。在很多城市的規劃中，由于擴大了城市規模造成了配置往往不能配套保證。所以，合理配置環境資源是城鄉規劃最直接的貢獻。

3.2兩極化的解決方案

城鄉建設中普遍都存在著兩極化的狀態，而這一種狀態也一直是城鄉建設中的一大難題。兩極化結構是之城市用地的市場化和農村用地的自給化。這就造成了城鄉規劃在統一性和整體性中土地規劃和城市建設的表現差異性較大。農村土地較為隨意，而城市土地的市場過于迅速，這就形成了農村與城市的進一步差距。所以也就限制了城鄉規劃的腳步。

因此，在城鄉規劃里，鄉村和城市規劃正式整合成為統一的城鄉規劃體系。在各方面的政策體系上，給城鄉建設提供了極大的方便，而城市規劃在原有發展道路的基礎上，要顧及到鄉村發展的實際情況。適當調整布局，完成安排。而城市規劃中要合理安排資源，能夠讓農村建設及時得到更多資源和資金。

3.3保證了開放市場和良好的環境

城鄉規劃堅持科學規劃、合理布局的原則，綜合定位、發展目標、用地布局等；堅持因地制宜、循序漸進的原則，從實際情況出發，根據各地的實際經濟發展水平、特點和資源，循序漸進的進行城鄉規劃，防止重復建設和盲目攀比；堅持節約土地、可持續發展原則，加強生態環境的保護，利用好土地資源，不要過度的開發和利用，確保城鄉的協調性；堅持以人為本的原則，正確處理好城鄉規劃的需求和人民群眾要求改善環境，提高生活質量之間的關系，提高群眾參與的積極性；堅持對外開放，創造出開放的市場和良好的環境，就能夠吸收到各項投資主體的各項資金，提高人員的素質與智力人員的發展。

4城鄉規劃的有效措施

4.1重視多視角、多目標

在城鄉規劃中注重多視角的深入，能夠為規劃方案提供多元素的考慮，重視多學科和多價值觀的有效結合，增強了規劃的范圍，使得規劃的思路更加深厚，更具科學性。因為城鄉規劃包括了經濟、社會、環境等多個方面，所以如果單個去規劃未免太過狹隘。所以要制定多個目標，從各個視角去考慮。

4.2以人為本的原則

公眾參與是多元化思想和觀念交流的重要體現，不同層次，不同社會地位的利益主體對話，能方便城鄉規劃的全面，也為城鄉規劃打下了一個良好的基礎。通過群眾的參與來保證規劃的效果能夠較為全面的反映不同主體的需求，減少實踐中不必要的矛盾。

4.3重視政策屬性

規劃的編制具有技術和政策的雙重屬性，規劃的成果既是藍本，也是管理的依據。編制城鄉規劃不但可以分析問題、解決問題，還能夠建立目標、知道實踐的過程。為了體現規劃的政策屬性，應當加強相應政策和實踐的保障措施。

4.4彰顯城市文化與特色

城鄉規劃必須突出特色、體現個性，追求精致、精美，追求簡樸、簡潔，尊重自然、尊重歷史、為未來發展作出科學的設計。當今時代最寶貴的財富就是生態環境。良好的生態環境是城鄉規劃的一個基礎，既能凸顯城市特色，又能支撐鄉村的可持續發展。我們要合理規劃綠花建設，打造城市色彩。文化是一個國家的傳承，是一個城市的靈魂。城鄉規劃必尋注重對歷史和文化的保護，不能一味的擴張和建設，一味追求著現代化，卻摒棄了城市的歸屬感，讓群眾感覺不到家的溫暖。

4.5認真學習和借鑒經驗

一是注重規劃的作用，盡可能的滿足人的生活需要，充分尊重和發揚當地的生活傳統，最大限度地綠化和美化環境，塑造城鎮不同地特點和培育有個性地城鎮。根據建設需要編制詳細的規則，重視建設的基礎。更重要的是重視建設管理，建立規章制度，依法辦事。

國外的城鄉規劃的經驗主要體現在：政府高度重視城鄉規劃和城鄉建設，頒布了一系列的保護農地、農產品的法規，完善了投資機制，從而形成了較為均衡的城鎮體系；優先考慮了基礎設施和社會服務的建設，題提高城鎮居民生活的舒適度為根本，在突出特色的同時也滿足了規劃的統一；注重環境建設和古物的保護措施。

5城鄉規劃的意義

5.1經濟實力的增強

城鄉規劃的發展正由數量增長階段想經濟實力增強、質量全面提升階段轉變。主要體現在：人口規模的增長，非農業人口的增多；吸納勞動力增多；鎮區建設的速度加快；經濟實力的增強。社區環境的改善，使得平均么個鎮擁有學校，師資力量是大幅度的提升。而平均每個鎮的醫生數量，病床數量都在不斷的增加。

5.2是貫徹科學發展觀的需求

一個地區的城鄉發展水平和綜合實力，在一定程度上是取決于城鄉規劃的質量和水準，取決于規劃的引導和控制能力。以創新的思路，充分發揮城鄉規劃在城鄉建設中的先導作用，促進著地區沿著科學發展的道路不斷前進。

5.3是城鄉建設的法律手段和重要保障

城鄉規劃的目的是促進人居環境的根本改善，在一定程度上轉換了鄉村規劃長期處于的弱勢地位。城鄉規劃充分展現了城鄉統籌發展的戰略思想，構建了和諧社會的發展思想，明確了制定目的是加強城鄉規劃的管理，協調城鄉空間的布局。城鄉規劃的各部門都應遵循城鄉統籌、節約土地、能源節約和合理利用，要符合自身地區的人口發展要求。按照科學發展觀，圍繞社會實際情況，以創新的思路，發揮好城鄉規劃在城鄉建設和發展中的作用。

6結束語

城鄉規劃是城鄉發展的靈魂，是推進經濟社會發展的主要動力，是提高綜合實力的有效手段，它已經成為中國經濟調控的重要手段之一。繼續創新理念，不斷強化意識，全面構建規劃體系，進而提高城鄉的總體水平，努力推進社會經濟的跨越式而發展。

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