路橋工程項目管理目標系統的建立與控制

摘要：當前我國市場競爭激烈，我國的路橋行業規模隨著經濟的發展也愈來愈壯大，加上項目的施工管理水平與企業本身的經營效益關系緊密，我國施工企業對于路橋施工過程的控制與管理也越來越重視。為了保證路橋工程的施工質量及企業的經濟效益，必須采取科學、合理的項目管理方式進行工程項目管控，本文重點分析路橋工程項目管理目標系統的建立與控制，對加強項目管控具有重要意義。

關鍵詞：路橋工程；項目管理；目標系統；建立；控制

隨著我國路橋建設行業的不斷發展，路橋新建工程數量快速增加，建設規模也愈來愈大，項目的投資額也快速增長，這無疑進一步加大了項目的管理風險與管理難度，因而施工企業對于施工工程中的控制管理也越來越重視。通過建立有效、科學的路橋工程項目管理目標系統，作為工程項目建設管理過程中的重要參考依據，對實現工程建設目標具有極大的推動作用。那么，如何才能建立有效的工程項目管理目標系統，促進我國路橋工程項目的建設工作？下面筆者將就此展開探討與分析，具體如下。

一、路橋工程項目管理目標系統內容

工程項目的目標系統實質上是工程項目所要達到的最終狀態的描述系統，是項目取得成功的首要前提。一般來說，為了保證路橋工程項目的經濟效益目標與社會效益目標同時實現，必須在保證工程造價的基礎上，確保工程項目具備相應的質量水平及功能作用。路橋工程項目管理目標系統主要包含四部分內容：即質量管控、成本管控、工期管控、安全管控，以便實現項目的最終目標。

二、路橋工程項目管理目標系統的建立與控制

（一）路橋工程項目管理目標系統的建立

按照工程項目目標管理方法，項目在實施前就必須建立明確的目標系統，并進行精心論證、詳細設計、尋求目標系統的整體最優化。在構建項目目標系統時，應對工程項目進行充分的戰略研究、風險分析，制定正確的、科學的、符合客觀實際的、具有可行性的項目目標系統。

工程項目的目標包括成果性目標和約束性目標。在項目過程中成果性目標都是由一系列技術指標來定義的，同時受到多種條件的約束。任何一個工程項目的實施均要求其在限定的時間內，在限定的資源（資金、勞動力、材料等）條件下，以盡可能快的速度，達到預定的功能性要求，圓滿完成項目任務。因而，工程項目的目標系統必須包括項目實施和運行的主要方面，對這樣一個復雜系統的描述，引入層次分析法，可發揮重要作用。

層次分析法，在分析工程項目的目標系統時，首先根據系統的性質和要求提出一個總目標，然后將系統按層次分解為多級遞階結構模型；對同一層次內的各子目標通過兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標的各自的權系數。這樣層層分析下去，直到最后一層，即可給出所有子目標相對于總目標而言的重要性程度權值，從而可以確定各子目標的優先順序，為選擇整體目標最佳方案提供依據。

按照層次分析法的思路，構建目標系統的結構模型時，首先根據工程項目的投資目的，確定總體目標，然后以項目的具體要求、環境和資源限制、合同條件等為依據，對目標系統進行分解，構建項目目標系統結構模型，如圖1所示。

（二）路橋工程項目管理目標系統的控制

如上所述， 我們運用層次分析法， 建立了明確的目標體系，在建立了完整目標體系后， 還應對目標的實施過程進行監測、檢查、調整， 它是一個貫穿工程建設全過程的動態控制過程。項目的總目標是通過對項目的進度控制、成本控制、

質量控制和安全控制來實現的， 下面將就如何加強工程項目管理目標系統的控制展開分析。

1、質量控制措施

路橋施工質量控制，即針對路橋工程項目，從工程施工準備階段、施工階段、竣工階段開展全方位、高效的質量控制。

（1）公路橋梁工程施工準備階段的質量控制措施

在公路橋梁工程正式開工之前，施工單位應當做好施工現場布置安排工作，確保施工現場中的各施工機具已安裝、調試完畢，并建設安全性、可靠性高的臨時施工設施。此外，還應當做好開工前的相關試驗檢測工作，做好施工測量及復核測量工作，并及時將相關資料收集、整理好。

（2）公路橋梁工程施工階段的質量控制措施

公路橋梁工程施工質量控制水平的決定性因素主要包括四方面：施工人員、施工機械設備、施工材料、施工工序，只有加強施工人員的施工技術水平及施工工序控制，在保證施工機械設備、施工材料符合相關施工標準及施工規定的基礎上，才能進一步保證公路橋梁工程的施工質量符合國家規定。

首先，必須加強對施工人員的控制。施工人員的專業化素質及施工技術能力對于工程的施工質量具有關鍵的影響作用，因此，施工單位必須嚴格施工人員的上崗準入制，確保施工人員具備相應工種的技術資質條件。此外，施工單位應當加強工作人員及管理人員的培訓工作，以定期培訓與不定期培訓的方式，針對土木工程項目的現場現場施工管理人員及施工工作人員，制定全面、有效、專業化的管理知識培訓及施工技術培訓，以便提高管理人員的專業化管理水平，增強施工人員的施工技術。其次，加強對施工生產機械的控制，在選擇施工機械設備時，應當結合具體的路橋工程項目，根據工程中的實際施工需求，按照機械設備的實際技術特性、性能及生產適用性，依照經濟性、安全性、可靠性等原則，選擇操作簡便、維護方便的機械設備。再次，嚴格控制施工材料環節，從施工材料的采購環節、復驗環節、進場登記環節及使用等方面進行管理。最后，加強施工工序的質量控制，在工程建設過程中，施工單位應當做好施工工序組織計劃，并嚴格按照施工工序計劃開展工程施工，其中，尤其應當注重加強對道路測量、混凝土攪拌、振搗等基礎工程的施工工序質量控制，加強施工工序的監督與管理。

2、成本控制措施

（1）加強路橋工程項目的施工成本管理

在開展路橋工程項目的施工管理時，必須加強對施工組織設計的編制、實施過程的管控，對各分項、工序的管理和有效措施，以達到人力、材料、機械、工期、資金的合理配制，以科學化的項目管理來保證企業獲得最大經濟效益。因此，施工單位應當在做好路橋工程項目經濟核算工作，并制定出成本計劃的基礎上，采用科學、有效的管理方法控制工程的施工成本。現就施工組織設計編制及施工過程進行分析，重點就材料價格、機械費用、人工費用等方面進行成本管理分析：

首先，通過確定施工組織設計方案，可以將其作為施工組織、施工方法及施工技術選擇的依據及參照，進而確定勞動力、材料設備供應計劃。因此，在編制施工組織設計方案時，必須熟悉圖紙和現場條件，制定相應的施工組織方案。其次，加強材料價格管理控制，施工單位可以通過實行材料報價制度，結合大量的材料價格信息，有利于施工單位選擇最佳途徑進料時機，從而降低工程的材料價格，確保嚴格控制材料價差。認真審核工程量和套價取費，確保工程項目的造價成本最低化。再次，加強機械費用管理控制，施工單位應當盡可能地提高機械設備利用率，例如實行機械設備租賃制，提高設備的使用率以及設備的完好率，嚴格執行合理的操作規程，按時檢查機械設備的使用、保養記錄，使其處于良好的工作狀態，從而有效地降低設備使用費。最后，加強人工費用管理控制，施工單位應當嚴格篩選技術好、素質高的施工操作人員，組建一支工作穩定、作風良好、工作效率高、團結的成建制的施工隊伍；在施工階段中，施工管理人員要注意做好工種之間、工序之間的銜接工作，提高施工人員的勞動生產率，以此來降低工資費用，嚴格控制房屋建筑工程項目的成本投入。

（2）嚴格控制工程變更

做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行，避免發生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴重后果。

3、工期控制措施

一方面，施工單位應當注重工程的進度控制與管理，通過抓緊工期，并制定適當的施工工序，合理組織施工，以便降低路橋工程的造價成本。避免由于工程的工期時間延長，而增加了管理費與人工費。

另一方面，通過加強施工現場的組織協調，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，合理調運物資，避免不必要的重復工作，縮短工期，以此節省人力、物耗、降低成本。

4、安全控制措施

（1）增強專業施工隊伍的安全管理

一方面，可以通過設置民工學校，由高專業化素質的師資力量作為后盾，將安全生產知識及安全技能知識與安全交底技術相結合，提高民工的安全生產技能水平，從根本上降低安全事故的發生概率。另一方面，設置相應的施工人員準入制度，嚴把人員管理關，確保施工人員具備基本的安全生產操作技能。

（2）強化員工的安全生產知識培訓

企業負責人要組織相關培訓人員對員工進行安全知識的培訓，特別是對于一些文化知識低的一些人員，危險系數高的一線操作人員，要花費充足的人力和財力進行培訓，使其掌握必要的安全生產知識和安全操縱技能，對于培訓不合格的人員不得給予入職考慮，按照安全生產條例不得私自招聘不經過任何安全生產培訓的員工。

三、小結

綜上所言，加強路橋工程項目管理，首先必須結合具體的項目及項目施工目標、最終效益目標等建立相應的項目管理目標系統，確保其各層目標自下而上，層層實現。此外，為了確保項目管理目標順利實現，必須采取有效措施，通過加強項目的質量控制、成本控制、進度控制、安全控制等方面，嚴格控制項目管理目標系統，實現高效率、高質量、高效益的路橋工程建設項目目標，充分發揮工程項目的社會效益與經濟效益。

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