建設工程結算審計中問題研究

【摘要】近年來，我國建設行業工程項目越來越多，建設工程結算審計是檢驗建筑企業完成投資是否具有真實性與合法性的重要環節，這也是保證建筑項目投資、進度、質量控制與其他事項順利進行的重要手段。所以，隨著我國建筑市場中的競爭越來越激烈，必須提高對審計工作的重視力度，不斷加強審計環節工作，只有這樣，才能及時有效的發現項目建設中存在的問題，從而及時解決這些問題，來促進建設工程質量的提高，真實反映建設工程的最終造價。

【關鍵詞】建設工程；結算審計；問題

建設工程自立項開工建設起，就要經歷批復、設計、招投標、施工、驗收等環節，在這個過程當中，建筑企業想要全面準確地反映建設工程的造價，就要及時準確地進行工程竣工結算的審計工作。工程結算審計是檢驗項目投資效益和評價工程造價的最后環節，這也是確保工程建設投資和保證工程造價準確性最為關鍵的一個環節，工程審計也與施工合同、現場簽字、定額、施工費用等有著密切的關系。所以說，建設工程結算審計在建設行業占有相當重要的地位。

一、建設工程結算審計中易出現的問題

1、現場簽證混亂，存在利用簽證弄虛作假的現象

工程結算主要是指施工單位按照施工合同和已完工程量編制的工程建筑總價的經濟文件，結算涉及到了建設單位和施工單位，在建筑行業中，結算是建筑企業中最重要的一個環節。但是，我國有很多施工單位會利用工程量清單計價規范中允許現場簽證項目的規定，來對簽證做一定的手腳，比如基礎工程部分會涉及到隱蔽工程，在進行隱蔽工程數據記錄時就會故意的加大隱蔽工程的尺寸。再比如一些施工圖中文字說明參照標準圖集做法進行施工，但是實際工程中并沒有進行全部實施，但是簽證單上描述的卻是按照標準圖集進行施工，這就使得建設單位增加了并未發生的建設成本，增加了業主的負擔。設計變更也是建筑行業容易出現問題的地方，當出現設計與施工現場實際情況不符合時，就出現了設計變更，施工單位對有利于自己的設計變更會想方設法的增加，不利的設計變更會想方設法地阻止，這些都是結算審核需要仔細甄別的地方。

2、價格取定時套用定額就高不就低

施工單位在進行結算時主要采用兩種方式，一種就是同類定額套高不套低，因為工程施工時一些定額的解釋和具體施工有不相符的情況，施工方會千方百計把施工過程描述的復雜困難，盡量向高定額靠攏。另一種就是定額標準套新不套舊。有些工程的工期跨越幅度比較大，甚至會出現幾年工期的現象，一些施工單位對簽證的項目不及時辦理手續，有意的把簽證的時間往后推移，然后套用新的定額標準，以便達到增加工程造價的目的。

3、低價中標后辦理結算時僥幸抬價

隨著我國建筑市場的快速發展，市場競爭越來越激烈，這就使得施工單位的利潤越來越低，所以，一些施工企業為了獲得更多的經濟利益，就會在編制工程結算時進行抬價虛報，在原有中標價的基礎之上增加包含工序的計量計價，在審計結算時，以達到蒙蔽審計人員的目的。有些施工單位抱著僥幸的心里，如果審計過程中發現了這種行為，就減少水分，如果沒把發現，就堅持這樣做，再加上有些審計人員沒有參與前期的施工，不能全面了解施工的實際情況，致使加大了審計的工作量，延長了審計的時間。

二、解決建設項目審計問題的措施

1、加強工程變更內容控制，規范現場簽證管理

每個建設項目要建立科學合理的設計變更制度，盡量參照政府部門的規范性文件，擬定實施項目的設計變更管理制度和現場簽證制度，設計變更應堅持先審批、后變更的管理規則，杜絕事后補充設計變更手續。現場簽證必須堅持時效性，簽字人員手續齊全性，隱蔽工程應堅持數據和圖片雙證據，確保簽證記錄可查可復核。

2、建立能滿足審計需要的常用設備物資價格信息系統

審計事務所要建立專門的物資采購信息庫，并且在此基礎上不斷提高審計業務常用物資價格信息的有效補充，采用專門的管理工作人員進行管理，對省市造價部門發布的造價信息，及時了解市場上物資價格的信息，保證物資信息的準確性，只有這樣，才能使得審計標準更加的統一，使得審計價格更加合理、準確。

3、建立跟蹤審計制度，掌握第一手的資料

現在建設項目規模越來越大，審計工程要求及時完成，如不及時掌握工程建設期間情況，在接到結算審計任務后，無法快速地投入審計工作中，為此，建議較大規模項目應采取跟蹤審計方式，以便審計工作人員盡可能的深入到現場中去，進行實物的核對，檢測實物的品牌、規格、產地、質量等指標是否和報送資料相一致，對價格高或者是質量有問題的產品，就要同購貨商進一步的進行溝通和比選，發現其中的問題及時的進行處理，及時核實取證記錄，對材料價格的真實性和準確性進行嚴格的審查，如果發現與采購標準不符的材料，就要及時與甲方、乙方進行溝通，并且予以糾正。

三、不同行業造價結算審計的不同點

1、建筑行業采用的是不完全的清單計價模式，分部分項價格計算完成后，還要另行單獨計算安全文明施工費、規費、稅金等，但建筑定額比較完備和具體，定額選用相對比較單一準確，人工費的計算較為重要，關系到后續費用的取費基礎。工程量計算時要非常熟悉計價規范和定額的計量規則，熟記哪些項目要乘系數，哪些項目已包括在定額單價內，每層房屋的計算所得工程量數據雖不是很大，但乘以標準層數就可得到主體的總造價，單層的數據準確性對房屋總造價影響較大。

2、水利、公路行業造價采用的是全費用單價模式，每一個分項單價已包括人材機、管理費、規費、稅金全部費用，水利、公路行業一般占線較長，地形變化較大，不能簡單相乘計算結果，必須根據樁號分斷面進行工程量累計。水利、公路行業定額使用較為靈活，定額中沒有細分到哪種施工方式的定額基價模式，要想準確地測算單價，必須熟悉該項工作的施工方案，根據審批通過的施工方案合理選擇定額組成，確定最優、最合理的單價組成定額。例如石方開挖運輸，鉆孔方式分電鉆鉆孔、風鉆鉆孔，爆破分火雷管、電雷管，裝車方式分挖掘機、裝載機，運輸方式分5t、8t、10t汽車、輕軌、腳輪車等多種運輸方式，可組合出多種單價，究竟選用哪種必須參照施工方案合理選擇，并要結合工程師的工程經驗作出合理選判。

四、結束語

綜上所述，我們作為審計事務所的造價工程師，要監督和建議建設單位從施工開始、甚至在工程設計招標前期工作中，就應充分重視造價控制和管理制度的規范，施工期間的各項基礎數據要及時記錄和掌握，造價工程師要熟悉不同行業的造價組成特點，抓住關鍵環節，一定能很好地完成建設項目結算審計工作，促進建筑企業可持續的健康發展。

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作者簡介：張曉莉，女，先后取得全國水利工程造價工程師、交通部甲級公路工程造價工程師、全國建設工程造價員（土建審核）資格。