推動全民國防教育向縱深發展

郎艷林

西電東送的主要電源供給地，全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐……隨著經濟社會的快速發展，在國家戰略調整整體布局中，貴州重要戰略地位日益顯現。

“現代戰爭不再是短兵相接，而是國家體系能力和士氣民心的較量，是對裝備能力、數據中心乃至重要交通節點的摧毀。”貴州省全民國防教育辦公室（下稱省國教辦）宣教處處長王晉強說。

國家國防教育宣講團成員、解放軍邊防學院西部安全研究中心主任李業平少將表示，“兩個一百年”目標和中國夢的實現，離不開安全穩定的發展環境，需要在全民當中形成人人關心國防、人人熱愛國防、人人參與國防的濃厚氛圍。

近年來，省委、省政府始終把全民國防教育作為一項重點工作，在運行機制、工作保障、有效實用和覆蓋廣泛、工作務實、建設隊伍等方面真抓實干，推進全民國防教育向縱深發展。

在國家國防教育聯合檢查中，由中組部、中宣部、解放軍總政治部、教育部、原國家廣電總局等單位組成的檢查組一致認為，貴州省全民國防教育工作無論是在思想、方法、手段創新方面，還是在精準有效覆蓋目標人群方面，均走在了全國前列。

理順機制確保全面鋪開

縱觀全國，各省（市、區）的全民國防教育工作辦公室大多設在軍事機關，如上海國防教育工作辦公室設在上海警備區，重慶國防教育工作辦公室設在重慶警備區，而國家國防教育辦公室設在解放軍總政治部。

按照《國防教育法》規定，省級層面，各省（市、區）人民政府是全民國防教育工作的領導機關，駐地軍事機關（省軍區、武警部隊等）協同配合省政府開展工作。

1990年，貴州省設立了全民國防教育辦公室。2005年按照法律規定成建制劃入政府系列，由省政府辦公廳代管，為副廳級機構。貴州省成為全國唯一按照《國防教育法》將全民國防教育辦公室設在省政府系列的省份，從省到縣三級政府均設置了全民國防教育機構。一些機構還設置了國防教育網站，編制、人員、工作、協調均得到落實，工作開展有了體制機制保障。

今年9月12日、18日和25日，國家國防教育宣講團在貴州舉行了三場國防教育宣講報告會，我省也配合舉行了兩場報告會。在時間緊、任務重的情況下，報告會取得良好效果。連續五場報告會能夠如期順利舉行，得益于貴州全民國防教育的體制機制和近年來我省干事創業、忠實履行職責的良好氛圍，來自全省各地各部門各領域近300家單位的近1萬人參加了報告會。

將全民國防教育辦公室設在政府系列，既是法律的規定，實踐中也有利于整合國防教育資源，形成全民國防教育工作大格局，將國家戰略理念傳遞到各行各業，傳遞到社會的每一個角落。貴州全民國防教育緊緊圍繞國家戰略實施，以國防軍事建設改革為底色，緊貼省委省政府省軍區主題主線，瞄準領導干部、國防軍事履職機構和人員、青少年學生、民兵預備役人員、機關干部等重點目標人群，精準開展各項工作，推動全民國防教育在全省全面鋪開。

今年7月28日，為迎接建軍87周年，省政府組織了一場“金黔行動2014全民國防教育演練”活動，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區國防動員辦公室、省武警總隊政治部、省委組織部等19家單位在沒有預演預排的情況下，25分鐘內集結完畢，這與全民國防教育觀念的深入人心是分不開的。

“重抓三塊”實現精準覆蓋

“大力抓好黨政機關干部特別是領導干部國防教育工作，持續抓好青少年學生、民兵預備役人員國防教育工作，是這些年我們工作中最重要的三塊。”省國教辦有關負責人介紹。

2013年4月8日，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區政治部聯合發布《關于進一步加強全省各級領導干部國防教育工作的意見》。文件對全省副科級以上黨政機關干部，從事國防教育、征兵、國防科研生產、國民經濟動員等單位負責人，高校副教授以上職級人員及高級中學、職業學校副校長、校長學習和掌握國防理論、國防法規、國防歷史、國防知識、國防技能、國防形勢提出明確要求。

文件下發以來，各級各部門結合自身工作實際，以專題報告會、主題學習、參加軍事日活動、深入部隊調研慰問、參與軍事實踐等不同方式開展國防教育活動，切實增強了各級領導干部的國家民族意識、發展意識，營造出了自覺參與國防建設，自覺維護和促進國防安全的良好氛圍。

一些基層干部表示，全民國防教育對傳播正能量、樹立社會正氣有不可替代的作用。中央和省意見的出臺，使開展工作更有依據和方向，一些存在的問題也找到了解決的辦法。在當前國防安全新形勢下，應該大力開展全民國防教育，在有效實用上下功夫，結合貴州“兩加一推”主基調，傳播正能量、唱好主旋律。

在青少年國防教育工作方面，除常規的學生軍事訓練外，還包含國防軍事理論學習以及預備役建設。貴州大學2014級新生在日常軍事訓練中穿插進行了為期6天的《軍事理論課》，邀請中國軍事科學院研究員馬軍作國防教育報告和貴州省軍區副政委肖茂光少將主講《增強國防意識，共筑“鋼鐵長城”》，由該校黨委書記姚小泉教授主講《中國周邊安全形勢思考》。

今年2月，貴州大范圍出現低溫凝凍天氣，省軍區部隊迅速進入應急狀態，出動百余支民兵預備役搶險救災隊伍奮戰在抗凝救災一線，疏通凝凍路面300余公里，參與搶救交通事故、電力設施20余起，對600多臺受阻車輛實施緊急救助，官兵們的英勇表現受到了省委、省政府和人民群眾的贊揚。

近年來，全省各地堅持抓好民兵預備役部隊建設，大力開展以強化戰斗精神培育為主題的國防教育，不斷提高民兵預備役部隊“保一方平安，促經濟發展”能力，民兵預備役部隊的建設取得了新的進步。

國防教育工作，就是要在廣大干部群眾中營造居安思危、未雨綢繆的濃厚氛圍，增強社會公眾關心國防、熱愛國防、建設國防的意識，提升國民應對各種戰爭災害的勇氣和信心。

除重點抓的三塊工作之外，省國教辦還通過組織舉辦征文比賽、形勢報告會、召開座談會、走進經濟建設一線等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，廣泛宣傳普及《國防教育法》和《貴州省國防教育條例》。據統計，僅今年上半年，全省就發放國防教育宣傳資料40余萬份，張貼國防教育用語3.2萬余條，發送國防教育用語手機短信15萬余條。

項目化推進 ?實物化檢驗

用項目化推進、實物化檢驗的方法，有效整合各類國防教育資源，形成大國防教育格局，是貴州省新時期深入推進全民國防教育的重要目標。

“我省的國防教育工作，有效借用了全省推進工業發展、招商、招才引智等工作的成功經驗，強調每一項具體工作，不論是大型活動還是日常工作，都要精心對待，認真謀劃，真抓實干。”省國教辦有關負責人表示，不僅在醞釀、溝通、報批、實施等過程中要像抓經濟項目一樣投入精力，付出感情，拿出時間，人財物要跟著工作走，而且工作必須形成實物化成果，看得見、摸得著、可核查，能為今后工作提供參考借鑒。

今年7月28日開展的“金黔行動2014全民國防教育演練”，省國教辦就制定了周密的活動方案，無論是時間、地點、活動組織機構、對講機分配等后勤保障，還是活動中的集結乘車、徒手越野、對抗演練、實彈射擊、國防知識競賽等，每一個環節都制定了詳細的方案。

為增強實用效果，避免唱折子戲，活動全場不安排彩排，既考驗方案制定和執行能力、考驗指揮部的指揮能力和各領隊的帶隊伍能力，也考驗各單位平時的作風和能力素質。

活動當天，在沒有預演預排的情況下，演練活動編組車隊穿越噴水池、大十字、紀念塔等貴陽最繁忙的路段，一路向東，比預定時間提前3分鐘奔襲抵達目的地，圓滿完成方案要求。

在空中震懾環節，本來設定有飛機空中喊話、信息封鎖等項目，營造實戰實用氣氛。省國教辦在制作方案時與相關公司商量啟用無人機，最終出于保密原因由體育局航模冠軍隊獨家完成宣傳物拋撒、空中追逐、定點降落等精彩項目。演練中不少人自愿選擇負重越野，在途中與隊員互相攙扶直至終點。

即便是平時開工作會議，省國教辦也始終將“實物化檢驗”貫穿其中，對于開會的目的、需要解決什么樣的問題、會議議定事項有什么人落實等，會前都會制定詳細的方案，會后也有相應的跟蹤督辦機制，力爭每一項工作都能夠務實、高效完成。（責任編輯∕晏 ? ?青）