“四抓”激活農(nóng)村軟弱渙散黨組織

趙才龍+姚源清

一條平坦?jié)崈舻乃喙反┐宥^，道路兩旁路燈聳立，農(nóng)家木屋鱗次櫛比。漫步其間，但見青檐灰瓦，花木成蔭，亭臺長廊一應(yīng)俱全，籬笆古井相映成趣，令人流連忘返。

這是黔東南州麻江縣壩芒鄉(xiāng)大開田村“四抓”之后的村容村貌。作為麻江縣最偏遠、貧困的行政村之一，近年來，大開田村在縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的傾心關(guān)懷和幫助下，創(chuàng)新工作機制，通過抓班子帶隊伍、抓幫促聚合力、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓管理促和諧“四抓”措施，后發(fā)趕超，實現(xiàn)了組織變強、村莊變美、村民變富、管理變好的成功轉(zhuǎn)型。

一個支部一個堡壘

“一定要讓村‘兩委班子變得更有活力，更好地帶領(lǐng)村民徹底擺脫‘四最問題。”2013年12月，在大開田村村“兩委”換屆選舉工作落幕之際，新任支書孫大江就向新班子成員表達了決心。

由于一些歷史原因，長期以來，大開田村村委班子渙散，干群關(guān)系緊張，群眾上訪事件不斷。“基層組織最軟弱渙散、村民最貧窮落后、環(huán)境最臟亂差、社會最不和諧”——麻江縣委組織部常務(wù)副部長顧華業(yè)曾用“四最”概括大開田村的狀況。2012年，大開田村被麻江縣委、縣政府列為“軟弱渙散”基層組織進行重點整頓。

整頓大開田村，選好配強村級班子是核心，尤其是建立一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力的村干隊伍，對發(fā)揮農(nóng)村黨支部的堡壘作用具有至關(guān)重要的意義。2012年1月，為加強基層黨組織建設(shè)，壩芒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任陳建江被選派到大開田村擔任村黨支部書記。到任后，陳建江一方面狠抓班子建設(shè)，大力整頓支部內(nèi)存在的軟弱渙散問題;另一方面，進一步明確村支兩委的職責分工，強化工作落實，通過發(fā)揮黨員和村干的帶頭示范作用，切實為群眾解決實際困難。與此同時，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)接班人，以村級換屆為契機，選好配強村級班子。

自此，大開田村村支“兩委”工作步入正軌。縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的高度重視和村班子風氣的轉(zhuǎn)變，逐漸讓一批進取意識強的村民看到了希望，這其中就包括外出打工的原村文書孫大江。“以前村‘兩委班子思想分散、人心不齊，連開個會都很困難，就更不用說辦什么事情了。”孫大江坦言，過去村干的不團結(jié)曾讓自己一度感到心灰意冷，正是村班子風氣的轉(zhuǎn)變，才讓自己對大開田村的未來充滿信心。2013年，大開田村通過選舉重新組建的以孫大江為班長的村支“兩委”，成為了帶動大開田村全面發(fā)展的“火車頭”。

除了選好配強村級班子外，黨務(wù)村務(wù)公開的民主管理也是整頓軟弱渙散黨組織的重要內(nèi)容。據(jù)孫大江介紹，凡村級財務(wù)或涉及扶貧、民政救濟、良種補貼等涉農(nóng)資金的評定、發(fā)放以及群眾關(guān)心主動提出要求公示的事項，在不違反保密工作的前提下必須及時公開。

“起初，有群眾對支書家的建房資金表示懷疑，但經(jīng)過財務(wù)公開之后，大家都消除了疑慮。”大開田村副主任孫德富表示，黨務(wù)村務(wù)公開的長效制度不僅讓群眾心中亮堂，而且也使村“兩委”班子的公信力和凝聚力得到了很大的提升。

美村容村貌更美精神風貌

“以前村民的柴草都是亂堆亂放，路邊河道垃圾遍布、污水橫流，進村都要踮著腳尖，很多人連走親戚都不愿意來。現(xiàn)在村里不僅衛(wèi)生變好了，而且還硬化了通戶路，安裝了路燈，就連晚上出行也都不用打手電筒了。”追昔撫今，79歲的老黨員劉官印感慨良多。

大開田村這一變化，既得益于麻江縣示范村項目建設(shè)的啟動，也是該村“抓幫促聚合力”的實施成果。今年4月，麻江縣委、縣政府把大開田村確定為農(nóng)村環(huán)境整治試點，通過整合縣財政、文體廣電、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門項目資金200余萬元，歷時兩個多月，先后完成111戶民房風貌改造，2540米通戶道路硬化，26米攔水河堤、106米排污溝渠、4個消防池、8個垃圾池的新建，以及134盞太陽能路燈、40米圍墻宣傳欄、1個籃球場、3口水井的改造工程。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅讓大開田村人居環(huán)境得到改善，村民們的精神風貌也是煥然一新。“‘叫我打掃門前路，不如上山做活路曾是這個村最有名的順口溜，但通過兩個多月的村容整治行動，村民主動投工投勞，極大地凝聚了合力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)熱情空前高漲。”大開田村駐村干部劉蓉珠表示。

整頓提升基層黨組織，抓幫促聚合力改善基礎(chǔ)設(shè)施只是前提，為進一步破除大開田村積習已久的“懶、散、賭”不良風氣，有效發(fā)揮基層組織的管理功能，村支“兩委”決定趁熱打鐵，以村容村貌建設(shè)為契機，在村民中創(chuàng)新推行“七戶聯(lián)誠”制度（即以七戶為一個小組單位，通過自由組合、相互牽制、民主推薦小組長等方式，建立以村民為主體，內(nèi)容涵蓋計生、信訪維穩(wěn)、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明等多個方面的村民誠信監(jiān)督機制）。

在大開田村上龍井組，記者看到，村寨內(nèi)每隔五十米遠便放置有可移動垃圾箱，上面分別標注小組長在內(nèi)的七戶村民姓名及對應(yīng)值日日期，而在村委會門口的公示欄上，村民的名下也懸掛著一張張綠、紅、黃牌。

“綠牌是代表衛(wèi)生狀況好，紅牌是中，黃牌則是差。”村副主任孫德富告訴記者，衛(wèi)生管理制度是“七戶聯(lián)誠”模式最直接的體現(xiàn)。為確保工作順利開展，村“兩委”還專門成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理小組，對村民的衛(wèi)生和誠信狀況進行檢查督促、掛牌公示，并依據(jù)公示結(jié)果在惠民政策上予以傾斜。“公路上的牛糞曾經(jīng)最讓人頭疼，但現(xiàn)在養(yǎng)牛的人家都會用撮箕撮走。”

自“七戶聯(lián)誠”監(jiān)督機制實施以來，村民們嚴守承諾、相互監(jiān)督、互助誠信，順利實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生、精神面貌和社會風氣的“大變身”。如今的大開田，孩子們可以在健身場盡情玩耍，年輕人可以相約籃球賽事，老年人可以在寨門口的休閑涼亭內(nèi)共話家常，樂有其所，一派和諧。

因地制宜 產(chǎn)業(yè)致富

農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底得靠產(chǎn)業(yè)支撐，要想進一步提升基層黨組織的引導(dǎo)力，帶領(lǐng)村民擺脫貧困，產(chǎn)業(yè)致富是硬道理。

作為麻江縣邊遠山區(qū)的農(nóng)村，大開田的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件似乎極為有限——首先，距離縣城45公里，又屬高海拔、寒冷地帶，素有“麻江青藏高原”、壩芒“小西藏”之稱;其次，人多地少，人均耕地面積不足1畝，農(nóng)業(yè)耕種只能自給自足。經(jīng)濟發(fā)展長期落后，許多村民都選擇了外出打工。

如何幫助群眾增收，把“苦寒之地”變成致富寶地？村“兩委”結(jié)合村情實際，作出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整規(guī)劃。“受高山生態(tài)環(huán)境和冷涼氣候的影響，過去種植的農(nóng)作物產(chǎn)量不高，因此我們決定推廣種植冷涼蔬菜和高山經(jīng)濟作物。”孫大江說。在得到縣財政、農(nóng)業(yè)等部門的大力支持后，村“兩委”和駐村干部很快成立工作小組，引導(dǎo)群眾種植黃瓜、萵筍、辣椒、豇豆、白菜等破季節(jié)蔬菜，種植規(guī)模100余畝。此外，在原有基礎(chǔ)上擴增茶園200余畝，建成紅豆杉、黃柏特種經(jīng)濟苗木基地育苗20萬余株。

除了種植業(yè)，村“兩委”還積極培育群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。“娃娃魚對水質(zhì)的要求很高，很難養(yǎng)活，幸好我們這有清涼的上龍井水。”作為大開田村的養(yǎng)羊大戶，村民譚大奎將賣羊賺到的6萬多元用于養(yǎng)殖娃娃魚，現(xiàn)在規(guī)模已達34尾。據(jù)統(tǒng)計，大開田村現(xiàn)有娃娃魚養(yǎng)殖戶8戶，養(yǎng)殖娃娃魚500余尾;竹鼠養(yǎng)殖戶3戶，存欄竹鼠200余對;山羊養(yǎng)殖戶5戶，存欄山羊316只;養(yǎng)牛專業(yè)戶2戶，每戶存欄15頭以上。

通過大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大開田村村民的增收渠道得以拓寬，人均收入突破了4000元。“依托地方資源，我們至少還可以走出幾條路子。”孫大江告訴記者，今年10月，村里的黨員和村干還就此開過一個小會，共同探討大開田村未來的發(fā)展。

“山上的毛竹、刺竹太多了，我們還沒有充分利用起來，應(yīng)該辦一個竹器加工廠”、“本地薄殼核桃現(xiàn)在在市場上賣到6角錢一個，有必要擴大種植規(guī)模”、“大開田村是斗篷山省級森林公園保護區(qū)域，又有龍頭巖，很有發(fā)展旅游潛力……”

討論會上，代表們集思廣益，踴躍發(fā)言，一個充滿活力和激情的基層黨組織，正帶領(lǐng)著大開田村向致富的道路闊步前行。 （趙才龍工作單位：麻江縣委宣傳部 ? ?責任編輯/姚 遠）