高校圖書館向公眾開放新探

程瓊+譚玲

關(guān)鍵詞：高校圖書館；向公眾開放；圖書館公共性

摘要：高校圖書館向公眾開放，應(yīng)該遵循有限開放、間接開放、校內(nèi)優(yōu)先三條原則。同時(shí)，應(yīng)建立館際聯(lián)盟，建立對(duì)外開放機(jī)制，提升圖書館員素質(zhì)，為高校圖書館向公眾開放創(chuàng)造條件。文章試圖從公共性的視覺審視高校圖書館，為高校圖書館向公眾開放提供資鑒。

中圖分類號(hào)：G258文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）11-0035-03

收稿日期：2014-10-13

作者簡(jiǎn)介：程瓊（1974-），湘潭大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院講師；譚玲（1988-），湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院研究生。

*本文系湖南省社科規(guī)劃項(xiàng)目“學(xué)習(xí)型湖南建設(shè)中圖書館公共性的提升途徑研究” 的階段性成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：2010YBA219。1高校圖書館向公眾開放的理由

近年來(lái)高校圖書館向公眾開放，引起了理論界和實(shí)踐界的廣泛討論，然而其所提出的根據(jù)主要是經(jīng)驗(yàn)性的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高校圖書館約有千余所，擁有文獻(xiàn)6億多冊(cè)，文獻(xiàn)信息資源占總量的40%之多。如此浩如煙海的資源，倘若只是服務(wù)在校師生，會(huì)不可避免地造成公共資源浪費(fèi)，為什么不向公眾開放呢？經(jīng)驗(yàn)的根據(jù)并不否定具有一定的客觀性，但卻不是高校圖書館向公眾開放的理由，而只能說(shuō)高校圖書館具備向公眾開放的一定基礎(chǔ)。

1.1高校圖書館作為公共場(chǎng)所，理所當(dāng)然地要向公眾開放

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森指出：“公共物品是指這樣的一類商品：將該商品的效用擴(kuò)展與他人的成本為零；無(wú)法排除他人參與共享。”[1]高校圖書館作為公共部門，其提供的服務(wù)屬于公共物品，應(yīng)該保證服務(wù)范圍的普遍性，一視同仁地對(duì)待每個(gè)走進(jìn)館內(nèi)的讀者。然而，高校圖書館并非完全的公共物品，而是主要面向特定群體的有限公共物品。對(duì)于學(xué)生高度集中的高校，其圖書館就已經(jīng)具有了一定的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，如何能完全向社會(huì)公眾開放呢？就此而言，以高校圖書館為公共物品為由，主張高校圖書館向社會(huì)公眾開放，既未考慮其是否真正具有公共物品的性質(zhì)，亦未深刻把握高校圖書館自身的本性。

1.2公眾學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，要求高校圖書館向社會(huì)公眾開放

學(xué)習(xí)權(quán)利是人的基本權(quán)利之一，也是人類社會(huì)不斷繁榮發(fā)展的內(nèi)生權(quán)利。公眾的學(xué)習(xí)權(quán)利在世界圖書館界早已形成普遍共識(shí)。《公共圖書館宣言》指出，每個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利；《格拉斯哥宣言》指出：“不受限制地使用和表達(dá)信息是人類的基本權(quán)利。”[2]由于公眾學(xué)習(xí)權(quán)利的基礎(chǔ)性和重要性，人們認(rèn)為高校圖書館不僅應(yīng)尊重公眾的學(xué)習(xí)權(quán)利，而且應(yīng)為實(shí)現(xiàn)公眾學(xué)習(xí)權(quán)利做出自己的貢獻(xiàn)。高校圖書館應(yīng)該尊重社會(huì)公眾的學(xué)習(xí)權(quán)利，然而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的學(xué)習(xí)權(quán)利，也并非高校圖書館的根本職責(zé)。

1.3高校圖書館向社會(huì)公眾開放，是其服務(wù)社會(huì)的基本途徑

隨著高校服務(wù)社會(huì)浪潮的興起，高校圖書館也躍躍欲試，妄圖從中獲取社會(huì)資源。甚至對(duì)于高校圖書館來(lái)說(shuō)，能否真正承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的職責(zé)，乃決定其是否具有公共性的關(guān)鍵所在[3]。然而，這種以謀利為目的的所謂產(chǎn)學(xué)研，既然本質(zhì)上是個(gè)利益交換的過程，那么核心問題在于能否提供社會(huì)所需要的圖書信息和智力產(chǎn)品，而不在于高校圖書館是否向公眾開放。倘若如此，服務(wù)社會(huì)視角下高校圖書館向公眾開放，容易偏離乃至造成高校圖書館公共性危機(jī)，既不能滿足高校師生教學(xué)科研的需要，又可能忽視高校社區(qū)公眾對(duì)知識(shí)信息的需求。也正是由于這個(gè)原因，高校圖書館為社會(huì)服務(wù)，同樣不構(gòu)成其向公眾開放的根據(jù)。

1.4高校圖書館適度向公眾開放，是由高校與社會(huì)的關(guān)系決定的

由于高校總是處于某個(gè)社區(qū)之中，在得到社區(qū)優(yōu)良公共服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)盡其可能為社區(qū)公眾提供知識(shí)與信息，以其優(yōu)勢(shì)資源參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)社區(qū)繁榮和進(jìn)步。那種將高校與社區(qū)割裂開來(lái)的觀點(diǎn)，在孤立看待和對(duì)待高校發(fā)展的同時(shí)，容易制造高校與社區(qū)的矛盾和對(duì)峙。就此而言，高校圖書館向社區(qū)公眾開放，是高校圖書館參與社會(huì)建設(shè)的基本途徑，高校圖書館服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方式，關(guān)系到高校圖書館的公共性問題。僅從大學(xué)、校園、圖書館三位一體的文化聯(lián)合體的角度強(qiáng)調(diào)大學(xué)圖書館的公共性[4]，在實(shí)現(xiàn)高校自身的特殊公共性的同時(shí)，忘卻了原本不應(yīng)推卸的普遍公共性。就此而言，高校圖書館的公共性允許也要求適度地向公眾開放。

2高校圖書館向公眾開放的限度

2.1在根本上是由其自身的性質(zhì)決定的

2.1.1高校不同于社會(huì)。高校是專門進(jìn)行高等教育的載體，其主要職責(zé)是為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍；而社會(huì)是“共同生活的人們通過各種各樣社會(huì)關(guān)系聯(lián)合起來(lái)的集合”[5]，其職責(zé)在于維持一個(gè)良好的社會(huì)秩序。

2.1.2高校圖書館不同于公共圖書館。公共圖書館以全社會(huì)公民為服務(wù)對(duì)象，以滿足社會(huì)公眾的閱讀需求為目的，而高校圖書館則是以服務(wù)廣大師生教學(xué)科研為己任。

2.1.3高校圖書館與公共圖書館的資源不同。公共圖書館藏書量豐富，每個(gè)行政區(qū)皆設(shè)有公共圖書館，不少地方甚至還設(shè)有專門圖書館，且公共圖書館的圖書資源以科普為主，著眼于社會(huì)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)生活中具體問題的解決，這些都是高校所沒有的。鑒于這些差異，高校圖書館完全向公眾開放是絕對(duì)錯(cuò)誤的，但并不意味著不能適度向公眾開放。

程瓊1， 譚玲2：高校圖書館向公眾開放新探*程瓊1， 譚玲2：高校圖書館向公眾開放新探*2.2是其適應(yīng)公眾閱讀需求的明智選擇

2.2.1公眾向高校圖書館提出了向其開放的需求。2007年《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行了聯(lián)合調(diào)查，其中選擇“應(yīng)該”的人占75.99%[6]。

2.2.2高校圖書館并不具備完全開放的條件。中國(guó)青年政治學(xué)院社會(huì)學(xué)專家陸士楨教授曾說(shuō)：“我們沒有賦予高校圖書館服務(wù)公眾的社會(huì)性功能，也沒有提供相關(guān)的配置。”教育部《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》明文規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。”[7]如果不影響高校師生的教學(xué)科研，又能為社會(huì)公眾提供知識(shí)信息。但如果公眾的涌入既造成了對(duì)校園秩序的破壞，又影響了高校自身使命的實(shí)現(xiàn)，豈不是舍本逐末？因此，每一所高校都應(yīng)該根據(jù)自身的條件，尋求公共性基礎(chǔ)上的適度開放。endprint

2.3取決于其提供服務(wù)的準(zhǔn)備情況

美國(guó)圖書館界曾做過這樣的統(tǒng)計(jì)：“在圖書館發(fā)揮的作用中，圖書館的建筑物占5%，信息資料占20%，而圖書館員占75%。”[8]堅(jiān)持讀者至上的原則，認(rèn)真做好讀者工作，需要做好兩個(gè)方面的服務(wù)工作：安全服務(wù)、圖書信息服務(wù)，主要包括讀者服務(wù)工作讀者輔導(dǎo)工作和讀者組織工作。

3高校圖書館向公眾開放的原則

3.1有限開放的原則

有限開放是指高校圖書館的開放要防止“過”，又要防止“不及”。具體是：①對(duì)象的限制。為了保證校內(nèi)師生有足夠的資源可以利用，有必要對(duì)校外讀者的數(shù)量和質(zhì)量加以限制。②資格的限制。鑒于校外讀者的復(fù)雜性，有必要對(duì)進(jìn)入館內(nèi)的校外讀者的素質(zhì)提出要求。③時(shí)間上的限制。每年上半學(xué)期是師生集中用書的時(shí)期，這一時(shí)期又是畢業(yè)生的畢業(yè)論文準(zhǔn)備時(shí)期，他們需要多方面的圖書資源，高校圖書館應(yīng)優(yōu)先滿足其對(duì)圖書資源的需求。④對(duì)外借的限制。因校外讀者的特殊性，高校圖書館必須在外借上設(shè)置一定的限制，不能超過規(guī)定的外借數(shù)量和還書期限，不能破壞外借資源的完整性。

3.2間接為主的原則

間接為主指高校圖書館向公眾開放應(yīng)采取的方式，主要包括兩個(gè)方面。其一，高校圖書館不直接向社會(huì)公眾開放，而是通過社區(qū)圖書館間接地向社會(huì)公眾開放。社區(qū)圖書館可以作為社區(qū)公民和高校圖書館的中介，接收和收集社區(qū)公民的閱讀需求，定期或不定期地向高校圖書館傳達(dá)需求信息，再由高校圖書館對(duì)社區(qū)公民的需求做集中回應(yīng)。其二，高校圖書館不直接向社區(qū)提供文獻(xiàn)信息，而是為社區(qū)公共問題的解決提供知識(shí)產(chǎn)品。社區(qū)可以將其需要解決的問題提交給高校圖書館，由高校圖書館組織高校專家學(xué)者為其出謀劃策，并制定切實(shí)可行的、可供選擇的解決方案。

3.3校內(nèi)優(yōu)先的原則

高校圖書館應(yīng)社會(huì)需求而向公眾開放是值得鼓勵(lì)的，但首先必須能夠勝任自身的職責(zé)和使命。正如北京大學(xué)圖書館朱強(qiáng)館長(zhǎng)所言：“應(yīng)該讓讀者知道，高校圖書館并不是對(duì)所有公眾都有價(jià)值，因?yàn)楦咝D書館的圖書是用來(lái)解決學(xué)術(shù)性問題的，一般性的閱讀需求更適合去公共圖書館。”[9]在國(guó)外，高校圖書館向社會(huì)開放的現(xiàn)象屢見不鮮，但都建立在優(yōu)先滿足校內(nèi)師生需求的基礎(chǔ)之上。耶魯大學(xué)圖書館的理念：建立圖書館的首要目的是為滿足本校的教師、學(xué)生和職工的學(xué)習(xí)和研究需求。加利福尼亞大學(xué)伯克利分校宣稱：獲取圖書館服務(wù)與資源的優(yōu)先權(quán)被歸于本校的學(xué)生、教師[10]。我國(guó)大部分高校的辦學(xué)條件與國(guó)外存在一定差距，高校圖書館在實(shí)行向公眾開放時(shí)，應(yīng)該充分考慮服務(wù)本校師生的優(yōu)先性。這不僅是高校圖書館職責(zé)所在，更是得到高校廣大師生支持的前提條件。

高校圖書館向公眾開放的這三條原則，僅僅是為其對(duì)外開放提供了基本方針。這在保障高校圖書館實(shí)現(xiàn)自身責(zé)任和使命的同時(shí)，固然可以引導(dǎo)其更好地融入社會(huì)和服務(wù)社會(huì)。然而，高校圖書館真正做好向公眾開放工作，需要具備一系列現(xiàn)實(shí)條件。這就要求高校圖書館改革創(chuàng)新，向社會(huì)公眾開放創(chuàng)造條件。

4高校圖書館向公眾開放的對(duì)策

4.1建立館際聯(lián)盟，實(shí)行館際互借

高校圖書館盡管藏書豐富，門類齊全，但不可能收藏所有文獻(xiàn)信息資源，更無(wú)法滿足社會(huì)公眾的全部需求。這就有必要建立館際聯(lián)盟，實(shí)行館際互借。建立館際聯(lián)盟是指為了實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到互惠目的，以若干圖書館為主體，通過協(xié)議方式建立起來(lái)的聯(lián)合體。館際互借則是指本館與外館之間根據(jù)互借制度和協(xié)議，相互借取資源的過程。我國(guó)高等教育法第12條指出，國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益。要充分發(fā)揮館際聯(lián)盟和館際互借的優(yōu)勢(shì)，必須做好以下工作：①合理選擇合作對(duì)象。高校圖書館的合作對(duì)象可以是高校、政府，也可以是企業(yè)。選擇合作對(duì)象，必須綜合考慮本館的資源利用率和可利用率以及本館的接待能力。②簽訂合作協(xié)議。簽訂協(xié)議不僅讓聯(lián)盟間的合作合理合法化，還能在出現(xiàn)糾紛時(shí)有章可循。而協(xié)議必須包含合作的原則、制度、方式以及預(yù)防措施。③嚴(yán)格遵守協(xié)議。簽訂的協(xié)議必須嚴(yán)格遵守，才能發(fā)揮協(xié)議的作用，也才能保證聯(lián)盟的運(yùn)作和互借的持續(xù)性。

4.2建立開放機(jī)制，提高開放效率

在高校圖書館向公眾開放的同時(shí)，不能影響其自身的運(yùn)轉(zhuǎn)，必須通過機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)提高開放效率。長(zhǎng)期以來(lái)，因高校圖書館的服務(wù)對(duì)象限于校內(nèi)師生，缺乏向社會(huì)公眾開放的基本機(jī)制。與此同時(shí)，相關(guān)配置和條件落后，也難以滿足向公眾開放的要求。因此，要提高向社會(huì)公眾開放的效率，必須建立和健全相關(guān)機(jī)制。①準(zhǔn)入機(jī)制。高校圖書館要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)觀念，把社會(huì)公眾納入服務(wù)對(duì)象范圍。高校圖書館應(yīng)與社區(qū)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為社區(qū)公共圖書館訂制一些圖書證件，使其具備進(jìn)入高校圖書館的資格。②檢索機(jī)制。基于館際聯(lián)盟，成立一個(gè)資源共享平臺(tái)，發(fā)布本地區(qū)圖書資源信息。通過信息平臺(tái)的檢索機(jī)制，公眾可瞬時(shí)了解所需資料信息，便捷掌握所需圖書資源的位置，減少不必要的麻煩和成本。③借閱機(jī)制。高校圖書館在與社區(qū)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，建立借閱圖書資源的機(jī)制，具體規(guī)定社區(qū)公共圖書館借閱高校圖書資源時(shí)間、數(shù)量等。④反饋機(jī)制。通過資源共享平臺(tái)，了解社會(huì)公眾的閱讀動(dòng)向，回應(yīng)社會(huì)公眾的意見與建議，不斷改善向公眾開放的服務(wù)工作。

4.3提升館員素質(zhì)，提高開放滿意度

高校圖書館面對(duì)新的服務(wù)群體，館員必須變革服務(wù)模式，以圖書館公共性為價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)圖書館員的職業(yè)倫理建設(shè)，樹立為社會(huì)公眾服務(wù)的使命感和責(zé)任感。首先，館長(zhǎng)必須發(fā)揮好帶頭作用，以平等開放的理念、包容友愛的精神，為全館館員樹立榜樣，引導(dǎo)館員積極服務(wù)社會(huì)公眾。其次，所有館員必須牢記向公眾開放、公平服務(wù)、以人為本的理念。不論年齡、性別、社會(huì)地位如何，對(duì)所有進(jìn)入高校圖書館的讀者，都必須同等對(duì)待。最后，創(chuàng)新為公眾服務(wù)的途徑、方式、方法，提高公眾對(duì)高校的滿意度。

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[6]調(diào)查：高校圖書館是否該向公眾全面開放[EB/OL]. http：//news.sina.com.cn/s/2007-07-16/100313456550.shtml.

[7]教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》的通知[EB/OL].[2012-06-29] .http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_23/200202/221.html.

[8]黃麗苑.回歸公益本性 拓展公共圖書館的發(fā)展空間 [EB/OL]. [2013-06-29] .http：// www.publiclib.org.cn/library/periodical_show/1126.html.

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（編校：馬懷云）endprint