日本重啟核電的借鑒

為立足國(guó)內(nèi)解決能源安全、積極尋找多元化國(guó)際供應(yīng)渠道和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，日本重啟核電。這一做法值得中國(guó)借鑒。

羅佐縣專(zhuān)欄

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，供職于中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院，長(zhǎng)期從事能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究。

作為能源消費(fèi)大國(guó)，日本目前正在準(zhǔn)備重啟國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)。

4月，日本政府通過(guò)《能源基本計(jì)劃》，重新定位核電并明確推動(dòng)核電站重啟的基本思路。7月，日本原子能管制委員會(huì)正式宣布，初步同意在保證安全的大前提下重啟九州電力公司在仙臺(tái)的核電站。這是自福島核泄漏事件日本修訂核電運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)之后首次關(guān)于核電重啟的表態(tài)。對(duì)經(jīng)歷過(guò)核泄漏而令國(guó)內(nèi)民眾對(duì)核電極其反感的日本而言，此舉可謂非同凡響。

日本政府在重重壓力下發(fā)展核電應(yīng)該有其深層次原因，根源在于本國(guó)能源資源的貧乏。若不計(jì)核能，日本的能源自給率幾乎為零，石油天然氣消費(fèi)基本全部依賴(lài)進(jìn)口。這一點(diǎn)讓日本付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月，日本貿(mào)易逆差達(dá)141億美元，創(chuàng)歷史新高。若此現(xiàn)象長(zhǎng)期持續(xù)，日本顯然要承受更大的壓力，而重啟核電至少在一定程度上能夠緩解這一緊張現(xiàn)象。或許正因?yàn)槿绱耍毡菊鸥也活櫭癖姷膹?qiáng)烈反對(duì)重啟核能發(fā)電。不過(guò)，雖然日本政府有發(fā)展核能的意愿，但本次的重啟并非沒(méi)有條件和不加限制。從近期日本重啟核電的一系列表現(xiàn)看，日本需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，有嚴(yán)格的發(fā)展路徑。

重啟核電意味著日本政府正重新審視其能源安全，變更自己的能源戰(zhàn)略。這對(duì)我國(guó)的借鑒至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不放棄立足國(guó)內(nèi)解決能源安全問(wèn)題的努力；二是積極尋求能源替代的多元化通道；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求發(fā)展國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)。

總體來(lái)看，我國(guó)能源供給狀況好于日本，能源自給率長(zhǎng)期維持在90%左右，遠(yuǎn)高于日本和韓國(guó)。但即使如此，也不能對(duì)我國(guó)的能源安全問(wèn)題掉以輕心—中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)極不均衡，具有脆弱性。目前，我國(guó)除煤炭自給率較高外，石油、天然氣自給程度均較低且有不斷下降趨勢(shì)。今后一段時(shí)期，我國(guó)油氣需求依然處于穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。據(jù)BP、EIA等公司及國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)石油需求為9億～10億噸，天然氣為5000億～6000億立方米，而國(guó)內(nèi)只能維持2億噸的石油和1000億～2000億立方米的天然氣產(chǎn)量。按這一數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)中長(zhǎng)期石油天然氣的自給程度還將繼續(xù)下降，和日本一樣面臨越來(lái)越大的壓力。

從表現(xiàn)形式看，能源對(duì)外依存度高的能源消費(fèi)大國(guó)在和平時(shí)期油氣供應(yīng)的最大風(fēng)險(xiǎn)是成本，中日兩國(guó)在這一點(diǎn)上情形相似。以石油貿(mào)易的亞洲溢價(jià)現(xiàn)象為例，中日均對(duì)中東有較高依賴(lài)。這導(dǎo)致兩國(guó)在與中東石油貿(mào)易談判中均處于劣勢(shì)，只能被動(dòng)接受高油價(jià)，不可避免地成為亞洲溢價(jià)的“受害者”。近年來(lái)，隨著中日兩國(guó)天然氣需求的增長(zhǎng)，溢價(jià)現(xiàn)象正在由油轉(zhuǎn)氣。例如，作為中日兩國(guó)天然氣主要進(jìn)口國(guó)，卡塔爾出售給中日的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)高于歐洲國(guó)家。因此，為增強(qiáng)主動(dòng)性，中日雙方均需要開(kāi)辟多元化國(guó)際供應(yīng)渠道，努力提升能源自給能力。日本重啟核電，就在這一領(lǐng)域邁出了重要一步。

我國(guó)目前的能源自給率雖然比較高，但是隨著油氣需求規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，也要有相應(yīng)的提高國(guó)內(nèi)能源自給率的相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展預(yù)案，加快非常規(guī)油氣、煤炭深加工、核能、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中要注意發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。