技能人才開發(fā)是發(fā)展的關(guān)鍵

（作者系都江堰市人社局局長(zhǎng)）

張錫恒

黨的十八大第一次把進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列作為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)基本目標(biāo)，凸顯了人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)支撐作用更加強(qiáng)勁；第一次把推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項(xiàng)重大舉措，凸顯了人才工作迫切需要科學(xué)理論和科學(xué)方法的指導(dǎo)作用。

作為經(jīng)歷過(guò)8 級(jí)特大地震和重大泥石流災(zāi)害的都江堰市來(lái)說(shuō)，未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要靠人才，而技能型人才開發(fā)，是整體性人才開發(fā)的一個(gè)重要組成部分，是直接影響到全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，探索技能型人才工作中的問(wèn)題及對(duì)策已成為當(dāng)前該市人社部門的重要課題。

表彰激勵(lì)，做大技能人才隊(duì)伍

市人社部門選取江瀚制造工業(yè)、長(zhǎng)峰鋼鐵有限公司、都江堰市機(jī)械有限公司、四川普什寧江有限公司和華科閥門有限公司五家具有代表性企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象，分別采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)座談、個(gè)別訪問(wèn)等形式，全面深入了解和掌握了五家企業(yè)現(xiàn)有技能人才隊(duì)伍情況。五家企業(yè)現(xiàn)有技能人才2679人。按照取得職業(yè)資格情況劃分，初級(jí)工287人，中級(jí)工425人，高級(jí)工285人，技師110人，高級(jí)技師6人；按照學(xué)歷情況劃分，初中及以下492人，高中、中職645人，大專、高職78人，本科及以上12人，按照年齡結(jié)構(gòu)劃分：35 歲及以下404人，36—45 歲520人，46 歲以上299人。

被調(diào)查的五家企業(yè)在技能人才培養(yǎng)和激勵(lì)方面都有一些較為實(shí)用的做法：江瀚制造工業(yè)每年設(shè)立優(yōu)秀基層員工獎(jiǎng)，表彰在一線工作突出的技能人才；長(zhǎng)峰鋼鐵除給技能人才發(fā)放基本工資外，還按照每個(gè)人實(shí)際生產(chǎn)噸位發(fā)放獎(jiǎng)金，員工工作積極性非常高；都江堰市機(jī)械有限公司設(shè)立了特殊崗位津貼，凡經(jīng)公司人力資源部認(rèn)定的優(yōu)秀技能人才每月發(fā)放300 元津貼作為鼓勵(lì)；華科閥門設(shè)立了年終獎(jiǎng)制度，公司根據(jù)每個(gè)一線工人全年的表現(xiàn)，生產(chǎn)效益發(fā)放年終獎(jiǎng)；普什寧江集團(tuán)設(shè)立技師津貼，技師每月500 元，高級(jí)技師每月1000元。

技能培訓(xùn)，做強(qiáng)技能人才隊(duì)伍

近年來(lái)，都江堰市投入大量資金在職業(yè)技能培訓(xùn)上，由中央災(zāi)后重建資金新建了就業(yè)培訓(xùn)中心，完善了培訓(xùn)條件，新培養(yǎng)5 名YBC 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實(shí)了師資力量。同時(shí)由市技工學(xué)校充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)上的主渠道作用，調(diào)整辦學(xué)方向，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，引導(dǎo)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，在全市范圍內(nèi)實(shí)行持證上崗制度。2012 來(lái)，全市共有8051人取得國(guó)家職業(yè)資格證書，其中初級(jí)6809人，中級(jí)1087人，高級(jí)155人。

此外，該市由政府充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和合作雙贏。目前，全市各類職業(yè)學(xué)校開設(shè)旅游、酒店管理、電工、焊工、機(jī)械加工等專業(yè)10 余個(gè)，市人社部門與該市經(jīng)開區(qū)及成都富士康集團(tuán)形成了廣泛長(zhǎng)期合作關(guān)系，輸送培養(yǎng)各類技能人才上千人。截至2012年，全市共成立各類民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校11 家，舉辦培訓(xùn)班131 期，培訓(xùn)6025人。

同時(shí)，市人社部門還積極構(gòu)筑起以市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心職業(yè)技能培訓(xùn)為主，職業(yè)學(xué)校為輔，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為有培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放培訓(xùn)券，認(rèn)真組織開展農(nóng)勞技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、SYB、IYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)，并為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)等服務(wù)。全年指導(dǎo)、組織實(shí)施各項(xiàng)專業(yè)技能培訓(xùn)，共計(jì)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)258 期，培訓(xùn)學(xué)員12921人，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，就業(yè)率達(dá)80%以上；全市開展SYB、IYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)38 期共計(jì)894人（其中大學(xué)生培訓(xùn)300人），培訓(xùn)合格率80%以上，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)1：6。

培訓(xùn)過(guò)程嚴(yán)格按照上級(jí)要求，聘請(qǐng)專業(yè)教師施教，理論與實(shí)訓(xùn)操作相結(jié)合，培訓(xùn)項(xiàng)目有中式烹飪、家政、電工、物業(yè)管理、計(jì)算機(jī)操作、計(jì)算機(jī)安裝調(diào)試與維修、獼猴桃種植、養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)員、縫紉、家用電子電器維修、工程機(jī)械操作、母嬰護(hù)理等，使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，從而促進(jìn)社會(huì)全員就業(yè)，起到了很好的培訓(xùn)效果。

政策優(yōu)惠，解決人才后顧之憂

通過(guò)各類技能培訓(xùn)，全市技能人才隊(duì)伍在不斷壯大，但還依然存在一些不足。通過(guò)走訪，市人社部門了解到目前企業(yè)非常缺乏一線技術(shù)工人，比如車工、鉗工、銑工等，但是這類工人不好招，就算招到了，工作幾個(gè)月又辭職了，究其原因是待遇太低。對(duì)于一個(gè)普通的初級(jí)工，企業(yè)普遍給出的工資是1500—2000 元，對(duì)多數(shù)年輕人沒(méi)有吸引力，而一些國(guó)企辛苦培養(yǎng)幾個(gè)月的技術(shù)工人又被外資企業(yè)用高薪挖走，造成企業(yè)招人難、留人也難的局面，供需矛盾非常突出。

調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)很多技能人才都沒(méi)有到人社部門辦理技術(shù)等級(jí)鑒定，特別是一些老工人還不知道有這樣一些政策，還有一些工人從事高溫工作達(dá)10年以上，也不知道有特殊工種退休這樣的政策，他們特別希望政府相關(guān)職能部門能多到企業(yè)宣傳政策，同時(shí)，很多企業(yè)工人希望多組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以不斷提高自身水平。

除此之外，技能人才普遍待遇較低、技能人才子女讀書困難也是技能人才隊(duì)伍中急需解決的問(wèn)題。

對(duì)此，都江堰制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策及一系列措施，以期解決技能人才的后顧之憂。

首先，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，包括：在大型工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)周圍增加配套設(shè)施，比如超市、網(wǎng)吧、書店等實(shí)體，讓勞動(dòng)密集型企業(yè)員工在工作之余，身心能得到放松，以便能更好地投入一線生產(chǎn)工作；減免稅收，政府根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和上年納稅情況，適當(dāng)給予稅收減免優(yōu)惠政策，明確規(guī)定這部分錢必須全部補(bǔ)貼于一線技能人才。為高技能人才提供廉價(jià)房源，都江堰市在災(zāi)后重建后，有大部分空余房源，政府以低于市場(chǎng)價(jià)格的房?jī)r(jià)賣給企業(yè)高技能人才，讓他們安心為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。由人社部門牽頭，聯(lián)合教育、民政、公安等部門，為技能人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)開辟綠色通道。

其次，開展專業(yè)型技能培訓(xùn)，提高人才自身素質(zhì)，由人社、經(jīng)信等部門牽頭，每年組織2 次以上法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)工種知識(shí)培訓(xùn)，以提高企業(yè)一線工人自身素質(zhì)，著重培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)工人。開展技能大比武，讓技能人才之間形成橫向比較，找出差距，從而不斷提高自身技能。

第三，設(shè)立技能人才津貼，成立技能人才評(píng)審委員會(huì)，委員由企業(yè)高管和當(dāng)?shù)厝松绮块T相關(guān)人員組成，每年對(duì)各企業(yè)技師以上級(jí)別人員進(jìn)行資格評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由政府人才專項(xiàng)資金每個(gè)月發(fā)放100 或200 元人才津貼，年終進(jìn)行考核，以此鼓勵(lì)一線技能人才創(chuàng)新工作方式，積極參加技能晉升，從而更好為企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。