宜賓市春風村新農村建設模式及發展對策研究

【摘要】本文在研究宜賓市春風村新農村建設過程及其發展規劃基礎上，總結和分析春風村新農村建設的經驗，接著對國內外新農村建設的模式進一步深入思考，總結他們的建設經驗，并對春風村新農村建設的經驗加以完善。最后，在前文研究的基礎上對如何又好又快推廣春風經驗提出對策建議。

【關鍵字】新農村建設；模式；發展對策；春風村

騰達鎮春風村是一個典型的石漠化小山村，自然條件十分惡劣，近年來，春風人不等不靠、艱苦創業，使春風村發生了翻天覆地的變化，農民人均純收入從2004年的不足2000元提高到2008年的5500 元，成為了遠近聞名的新農村建設示范村。春風村在由貧窮走向富裕的過程中，形成了“帶頭實干、科學巧干、頑強苦干、齊心致富”的“春風精神”。“春風精神”是艱苦奮斗、自力更生偉大精神的光榮傳承，是順應時代發展要求、堅持科學和諧發展之路的生動體現。2009年6月13日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆到春風村視察，對春風村的新農村建設給予了充分肯定，并提出了“5 年內再建100 個春風村”的要求。為認真貫徹落實奇葆書記的指示精神，縣委、縣政府決定，在全縣廣泛深入地開展了宣傳學習“春風精神”的活動。

1、新農村建設的內容

2006年中央一號文件指出，推進社會主義新農村建設，必須以經濟建設為中心，以生產發展為首要任務，而“十一五”規劃用“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、樹容整潔、管理民主”二十字描繪了新農村建設藍圖，同時指出必須遵循五個“堅持”：堅持以城鄉統籌為基本方針、堅持以提高農業綜合生產能力為建設重點、堅持以改革體制和創新機制為根本動力、堅持以廣大人民群眾為新農村建設的基本力量；同時做好十項“重點工作”：優化農業區域布局、穩定發展糧食生產、大力發展畜牧水產業、大力發展農村二三產業、引導農村勞動力有序轉移、加強農業設施建設、加快農業科技進步、大力提高農業標準化和農產品質量安全水平、大力發展農村循環經濟、切實加強農業“七大體系”建設等。這既是中央對新農村建設的要求，也是其建設的主要內容。

（1）發展農村生產

新農村建設的首要任務是發展農村經濟，推進農業現代化，為農村社會全面進步和農民全面發展奠定堅實的物質基礎。包括優化農村產業結構、轉移農村富余勞動力、增加農民收入、壯大農村產業基礎等工作。同時轉變農業增長方式，發展農村循環經濟。

（2）加強農村基礎設施建設

新農村建設要求我們改變農業和農村基礎設施薄弱現狀，進一步提高農村生產力，改善農村生產生活條件。加強農村道路、通信、電網、飲水、沼氣、垃圾收集處理等方面建設。通過鄉村建設規劃、宅基地整治，節約和集約使用土地，為廣大農民創造優美的生產和生活環境。

（3）提高農民素質

新農村建設要求我們必須提高農民素質，培養新型農民，把中國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。要求開展農村勞動力技能培訓，提高農民增收致富的能力。在農村大力發展社會主義先進文化，加強精神文明建設，弘揚中華傳統美德，著力構建與時代相適應的和諧農村。

2、存在的主要問題

春風村新農村建設和發展推廣雖然取得了一定成績，但其中也有不少的地方有待解決：村級班子隊伍發展不平衡，部分干部不能起到良好的帶頭致富作用；產業發展還比較弱小，規模不大；資金項目的投入還不夠；科技創新和推廣能力較弱，缺乏高科技的投入；新農村建設的激勵機制不多，有待建立動態的管理體制；新農村建設規劃建設滯后。

2.1村級班子隊伍發展不平衡

部分村班子帶頭致富能力不強，不能很好地適應新農村建設需要，在組織基層干部群眾弘揚“春風精神”，推廣春風經驗，建設“千村春風工程”，存在一定的等、靠、要的思想。

2.3產業發展還比較弱小，資金項目投入不夠

產業連片發展不足，距離規模化、標準化、品牌化、良種化、特色化的要求差距比較大。部分千村春風工程示范村基礎實施仍然比較落后，道路、水利設施、及生活基礎實施建設仍然比較滯后。

2.4新村規劃建設滯后

縣域新村規劃基本完成，但按照規劃布局建設執行較差；村域新村規劃還未全面推開，亂建亂拆現象比較普遍；新村建設進度不明顯。

2.5科技創新與推廣能力差

大部分青壯年勞動力外出務工，農村人才流失較為普遍，農業從業者的素質偏低，影響農業技術需求與應用效果。科技服務體系不健全，推廣創新能力薄弱，由于農民的信息不很靈通，且怕擔風險，有很多新品種、新技術、新農藥、新設施難以及時推廣應用，影響了農業生產水平的提高。

2.6激勵機制不多，有待建立動態管理機制

每次千村春風工程示范村，市委選派了1000名干部進村幫扶，其中市級機關選調100名。在工作中，下派干部的管理和激勵機制有待進一步加強，激發下派干部的工作積極性。同時，農村體制機制創新不夠，活力有待發揮。在農村綜合配套改革上有待進一步深入。

3、解決問題的對策

3.1加強組織領導，強化管理

新農村建設是一項綜合工程，涉及多個方面。新農村建設的順利推進，各級政府必須加強組織領導，明確具體的工作人員，制定具體的工作規劃和實施細則，出臺相關的政策意見，扎實推進新農村建設；要制定目標管理和考核辦法，把建設社會主義新農村工作作為對各級、各相關部門在建設社會主義新農村中的職責任務進行細化、量化，把工作落實到單位，任務落實到人頭，目標落實到村，明確職責分工，強化督導考核，實行跟蹤問效，確保社會主義新農村建設扎實推進。

要結合實際，建立在村委會領導下、由農民按民主原則選舉產生新農村建設理事會，讓農民實現自我組織、自我管理、自我監督、自我教育、自我服務、自我建設。要充分發揮農村黨支部、村委會、村民小組在實施新農村建設中的領導和組織協調作用。切實加強農村基層黨組織建設，提高黨員干部的綜合素質和能力水平，充分發揮黨員的先鋒模范作用。進一步尋求把農民群眾組織起來的途徑方式，使他們更好的參與集體行動，加強他們在新農村建設中的組織性和行為的協調統一性。

3.2尊重農民意愿，調動農民積極性，提高農民素質

在推廣春風村新農村建設中要尊重農民意愿，充分調動農民的積極性，發揮農村基層組織的作用。要提高農民的綜合素質，為新農村建設提供人力資源支撐。要通過組織農民參加各種學習培訓提高自身素質和開展新農村建設的本領技能，使農民學有所教，同時還要注重在建設實踐中去提高農民的綜合素質。

在當今信息時代，建設新農村的實踐中，要重視農村信息化基礎設施建設，政府要在財力及人才、政策上支持提高農村信息化水平和農民的信息化意識及技能，農村信息現代化水平的提高不僅能更好的幫助農民發展生產，參與到市場經濟中去，增收致富，也可以豐富改善農民的精神文化生活，開闊農民的思想眼界，提高他們各方面的素質，更好的推進新農村建設的進程。

4、總結

本文在實地調查研究和查閱文獻資料的基礎上，對宜賓市春風村的新農村建設的過程進行了描述，認真分析總結了春風村發展的主要經驗，借鑒國內外農村建設發展的成功經驗對其加以完善，針對目前春風經驗的推廣情況進行加以分析，提出了進一步更好更快地推廣春風經驗的建議和對策：即進一步加強組織領導，強化管理；尊重農民意愿，調動農民積極性，提高農民的素質；設立千村春風工程建設專項資金；加大宣傳，營造新農村建設的良好氛圍；加快發展特色優勢產業，發展龍頭企業；進一步深化改革，創新科技。