工程量清單模式下的工程招標分析

摘要：為了保證市場經濟穩定發展，優化建筑市場競爭環境和企業競爭手段與方法，工程量清單模式下的工程招投標模式應運而生。對此，本文就工程量清單模式下的工程招投標進行分析，為完善建筑市場招投標競價秩序提供可靠依據，促進工程量清單模式下工程招投標的健康發展。

關鍵詞：工程量清單；工程招標；企業定額

隨著建筑市場招投標制度的實行，在當前市場經濟發展形勢下不斷成長和成熟，也取得了良好的應用效果。自從我國經濟由計劃經濟轉化為市場經濟以來，社會生產與分工得到明顯提升，商業經濟與社會生產在這種經濟體系下被分離開來，而且在金融行業不斷活躍的基礎上，市場交易逐步形成一個完善的體系，而各方交易的方式和形式也發生了重大變化。當前，招投標制度在各個國家得到廣泛推行和應用，尤其是建筑領域，已經形成較為成熟的招投標體系。所以，通過對工程量清單模式下的工程招投標進行分析，對進一步優化建筑市場招投標競價秩序，保證工程招投標工作的正常有序開展有著重要的意義。

一、工程招投標的基本原則

第一，合法性原則，國家法律法規對招投標制度的實施具有還一定的約束性，而且作為建筑市場交易行為的一種，其需要相關的法律法規作為保障和依據。具體表現為主體資格合法化、依據合法化、程序合法化以及管理監督合法化。

第二，統一性與開放性原則，在建筑工程招投標制度中，其統一性與開放性原則能夠真實反映市場經濟存在的客觀規律，同時也是體現招投標制度適應市場經濟發展的集中體現。具體表現為市場、管理及規范的統一性。

第三，兩公一等的原則，該原則就是在工程招投標中要做到公平、公正、平等競爭。兩公具體表現在信息、條件、程序及結果的公開和公正；平等競爭的原則實質上就是各參與方都能夠保持互相平等的競爭態度，在法律法規的約束下，實現市場條件、競爭環境的一致性。各參與方所擁有的權利和義務一致；當事人和中介機構在工程招投標中出現的錯誤根據錯誤大小承擔相應的責任，對均無過錯的情況，結合實際情況予以責任分擔。

第四，真誠守信的原則，各方參與工程招投標時，要秉著互相學習、互相交流的態度，盡自身最大能力獲取市場份額，同時在學習與交流過程中做到真誠相待，一切從實際出發，不做違心且違背市場秩序的事情，規范自身行為，在不損害國家、社會、集體及個人合法權益的基礎上，為自身發展創造更加良好的條件。

圖1建設工程施工公開招標程序流程圖

二、工程量清單計價模式的特征及目標要求

(一)工程量清單計價模式的特點

所謂工程量清單計價模式，就是根據相關單位的施工圖紙、預算及計算等具體細則，將工程項目的的具體內容及特點性質等進行整合，然后納入工程量清單中，以此作為工程招標文件，為投標方提供科學合理的依據。通過這種招投標手段，可以減少不同投標方在清單報價上存在的異同，也可以減少其他各項內容存在的差異。總體而言，這種方式可以明確清單的單價和總價，同時可以促進招投標雙方的合同協議達成及工程項目的順利施工與竣工。

在實際實施過程中，以工程量清單為依據，招標方可以充分利用各投標方的投標文件及相關數據信息，了解不同投標方的整體實力，從而擇優選擇最佳投標企業，其不僅可以促進市場良性發展，還能優化市場競爭環境。中標企業的工程量清單可以真實反映企業實際能力，也是對投標企業技術力量和管理水平的集中體現。

(二)工程量清單計價的目標

在市場經濟環境下，投標企業利用建筑市場參與投標競爭，根據施工合同完成工程，以達到獲取相應利益的目的，為企業生存與發展提供保障。反之，招標方就能夠從中獲得各方面非常滿意的工程，同時在后期的運營和使用階段，充分發揮工程項目帶來的經濟效益和社會效益。與此同時，與傳統計價模式比較，工程量清單計價模式下的招投標方式的優勢更為突出。因此，實行工程量清單計價模式，同時可以結合當前高新技術成果，實現工程量清單模式下工程招標的信息化、網絡化及動態化，從而更好的控制工程進度、成本、質量和安全。以此實現工程進度控制的目標；另外將工程清單項目作為工程質量驗收的基本單元，對各單元的施工工序、施工質量實施實時監測，有利于工程質量目標的實現；同時，招標方可以利用投資分析技術對工程造價進行科學合理的分析和預測，有利于工程造價目標的實現。

三、工程量清單計價模式下招投標工程的實施流程

傳統招投標模式無需設立各項基礎內容，而該種模式下，各項基本內容成為主體的一部分。因此，在市場經濟模式下，要加快工程量清單模式下工程招投標的實施和完善，使其在國民經濟中發揮更大的作用。以下就該種模式下的工程投標實施具體流程進行分析，具體如下：

(一)工程招標

第一，招標方要將工程項目的相關信息資料報送到相關管理部門，由其負責審批；然后提出招標申請，并上報至招標管理部門。

第二，資格審查通告、招標通告送至招標管理機構備案審批，審批通過后可在通過媒介宣傳手段將招標信息發布出去；宣傳工作完成后，招標方要迅速將工程量清單等各項內容和相關信息資源進行編制，然后就結合工程特點和招標文件的具體要求，對工程量進行統一計算。

(二) 工程投標

第一，投標方需根據招標方提供的資質表填寫詳細的信息，然后又相關部門或機構進行審核，通過后就會參與工程投標。與此同時，招標方需在相關部門的監督與管理下，將通過審查的投標企業組織起來召開一次會議，主要是將招標方的招標文件和技術資料等交付給投標方，并組織所有投標方進行實地勘察。

第二，投標方拿到招標文件和技術資料后，要認真研究和分析，并對工程量清單進行復核，對存在異議的地方提出相應的問題，由招標方給予作答。整個過程都要安排專人做好詳細記錄，以此為工程項目實施階段的信息修訂和變更等提供依據。

第三，在工程量清單統一的情況，投標方需要確定各項單價及總價，結合招標方提供的清單內容，詳細認真的標志施工方案。編制工程量清單的計價實施自主化，在編制施工方案時，要保證施工工藝、機械設備、材料采購等各方面的明確性和合理性。文件編制完成后，需作為保密文件進行密封，然后送至招標方做好相應的記錄。

(三)工程招投標的評定

第一，要求政府相關部門、機構的監督執法和行政管理人員到場執行監督與管理工作，然后由招標方抽取評標定標的專家，注意控制人數，同時要結合工程量清單模式下工程招投標的具體形式及特殊要求，選擇具備相關專業化知識技能的專家，對各投標方進行認真詳細的審核和評定。

第二，專家對各投標方評定完后，需按照招標方編制的招標文件來推薦最佳投標方，并確定最終的中標方。

結語

總之，在實際推行工程量清單模式下過程中會受到諸多內外部因素的影響。如對工程量清單模式與計價規范化的重視和認識情況；與該種模式相配套的各項要求是否完善；施工工程合同編制模板、內容、管理等方面是否完善等；這些因素都將影響招投標階段的工程造價控制。因此，只有不斷完善、創新和嘗試，認真注意每個細節，把握重點環節，才能有效控制工程項目投資成本，才能發揮投資資金的最大化效益。

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