淺談項目全過程造價管理

【摘要】近年來我國建設經濟蓬勃發展，每年投入建設方面的的資金逐年劇增。但是，因為大家對建設投資認識不足，造成的投資浪費。工程造價控制是工程項目中重要的一個環節，加強對工程造價控制管理的研究具有重要的現實意義。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。本文作者根據自己多年的工作經驗，對如何加強工程造價管理提供幾點見解供同行參考。

【關鍵詞】建筑工程；全過程的造價控制管理

全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招標投標階段的標段劃分、承包發包模式及合同形式的選擇、施工圖預算編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算和決算等。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、承發包與施工階段、竣工與后評價階段。

真正做到全過程造價管理控制，應從以下幾個方面來進行建設項目全過程造價管理：

1.項目決策與設計階段的造價控制管理

1.1投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。目前項目業主對于投資估算的重視程度不高、估算走形式，而投資估算對于項目的決策及成敗又十分重要。項目業主編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實際及時修正，充分體現指標的綜合性、概括性、并能反映其時效性。②投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

1.2設計階段是全過程造價控制的重點。這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，而一個項目的設計優劣對于工程造價的影響卻高達75%以上，且往往容易被忽視。業主往往重視投標報價及竣工后的結算價，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術力量(指工程經濟或造價)薄弱的設計院(所)往往沒有提供設計概算，這使業主對設計產品的價格心中無“底”。就算是一些技術力量雄厚的設計院，也往往不重視設計概算的編制質量。如土建工程，他們往往不按實際計算鋼筋，而是按現行的定額含量計算鋼筋，結果一棟30層的辦公樓，單是鋼筋就可能相差2000噸，結果造價就可相差近千萬元。到實際招標后又發現超概了。因此，項目業主應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。向設計院提出控制標準，如含鋼量，砼含量。確保安全的前提下做好方案的對比、優化，最終達到優化設計，控制造價的目的；達到實力倍增的效果。

2.承發包及施工階段的造價控制管理

在承發包階段，項目業主可以完成好以下幾個方面的工作：①采取公開招標的方式，，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制預算控制價、工程量清單、審定標底、評標、開標；開標后，制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現不必要的爭議③對合同條款簽訂要嚴謹，特別是計價條款，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關。建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據。業主應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊。“細”，是要求業主的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算。“準”，是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。

3.竣工結算階段的造價控制管理

竣工結算決算是工程造價合理確定重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。業主的造價人員在工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平，并且大部分問題已在過程中得到了解決。建設項目的后評價階段非常重要。后評價是對整個建設項目的一次綜合性份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價控制的總結，一般說來業主應做好三個方面的工作：①數據資料的積累、分析和整理歸類：一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。業主的專業人員，應認真、細致地對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，并得出影響工程造價的各項因素，有條件的可建立相關數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪墊。②應充分重視施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止“三超”情況的出現。③后評價階段業主自我總結非常重要，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設項目的后評價，也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。

4.結語

綜上所述，業主對建設項目進行全過程造價控制的主要內容為：在項目決策階段進行可行性研究，對擬建項目的各方案件作出相應的投資估算，并進行項目經濟評價；在設計階段用技術經濟方法評選設計方案，編制概算，并從經濟技術角度幫助設計人員進行設計優化；在工程承發包階段，編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底，選擇承包商；在施工階段審查變更，進行付款簽證，審核評估相關索賠等；在竣工階段，進行估算審核并編制工程決算書，作好相應的后評價工作。

總之，實行工程造價全過程管理是工程造價控制的基本要求；應立足于以人為本、從實際出發，抓重點，控源頭。加強自身隊伍建設；從項目立項開始；重點控制設計的造價合理性；通過公開招投標，擇優選取施工企業；做好各項簽證及變更；做好項目后階段結（決）算。最終通過對工程造價的全過程有效管理，使項目的投資最大程度上發揮效益，實現最大的價值。

參考文獻

[1]朱全秀.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊(理論版)，2007(23)

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