淺議工程造價(jià)審核質(zhì)量控制

【摘要】 文章著重就仔細(xì)解讀合同條款、認(rèn)真踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、準(zhǔn)確掌握實(shí)時(shí)材料價(jià)格、嚴(yán)格控制進(jìn)度款支付這幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何提高建設(shè)單位施工階段工程造價(jià)審核質(zhì)量進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 造價(jià)審核、質(zhì)量控制

工程全過程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段、竣工決算階段。本文討論的工程造價(jià)控制重點(diǎn)是圍繞施工全過程這個(gè)階段展開的，該階段正是目前建設(shè)單位日常成本控制工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于施工過程中涉及工程建安費(fèi)用方面容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問題，諸如費(fèi)用簽證、材料價(jià)格、進(jìn)度款支付等，結(jié)合個(gè)人實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，就建設(shè)單位成本控制部門如何通過提高施工全過程工程造價(jià)審核質(zhì)量，達(dá)到節(jié)約投資，順利完成項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，談?wù)勅缦聨讉€(gè)重要環(huán)節(jié)：

1、仔細(xì)解讀合同條款，正確理解合同內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位、施工單位在平等自愿基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商一致共同簽訂的，若在合同實(shí)際履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，則應(yīng)當(dāng)以合同條款作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

某項(xiàng)目土方合同中約定“由總包方派人進(jìn)行人工清槽，承包人挖機(jī)給予配合。”土方承包人隨后向建設(shè)單位遞交了清槽用挖機(jī)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用簽證，要求根據(jù)簽證的挖機(jī)機(jī)械臺(tái)班數(shù)量按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算挖機(jī)機(jī)械費(fèi)十萬元整。造價(jià)審核人員仔細(xì)閱讀了合同條款后發(fā)現(xiàn)，本合同是固定綜合單價(jià)合同，并且綜合單價(jià)為全費(fèi)用包干價(jià)（包工包機(jī)械包外運(yùn)包內(nèi)外人事協(xié)調(diào)費(fèi)用等），針對(duì)機(jī)械、設(shè)備相關(guān)內(nèi)容還另有約定如下：本工程所需的一切機(jī)械、設(shè)備和材料，除本合同另有約定外，全部由承包人提供。因此建設(shè)單位造價(jià)審核人員提出土方承包人在簽證中出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)取機(jī)械費(fèi)用的情況，承包人最終對(duì)重復(fù)計(jì)算的事實(shí)表示認(rèn)可。此實(shí)例由于土方合同比較簡(jiǎn)單，又是明確的全費(fèi)用包干單價(jià)合同，條款定義準(zhǔn)確、約定完整，因此施工方很快就認(rèn)可了重復(fù)計(jì)算的事實(shí)，避免了合同雙方各執(zhí)一詞的情況發(fā)生，提高了造價(jià)審核工作的質(zhì)量和效率。

事實(shí)上上述爭(zhēng)議在工程合同爭(zhēng)議中僅僅屬于較為簡(jiǎn)單的情況，有些是施工合同中找不到相關(guān)約定，但是招標(biāo)文件中恰好有相關(guān)完整約定，那么招標(biāo)文件作為合同的一部分，同樣可以作為造價(jià)審核的依據(jù)，具有相同的法律效力。

某個(gè)體量約20萬方的商業(yè)綜合體項(xiàng)目，其土建總承包合同中關(guān)于混凝土模板計(jì)算沒有明確的約定，實(shí)際上模板工程量計(jì)算規(guī)則有兩種，一種是按照實(shí)際接觸面積進(jìn)行計(jì)算，一種是按照混凝土構(gòu)件含模量進(jìn)行計(jì)算。土建總包提出要按照含模量來計(jì)算，建設(shè)單位造價(jià)審核人員經(jīng)過測(cè)算發(fā)現(xiàn)就模板這一項(xiàng)造價(jià)，兩種規(guī)則計(jì)算出來的結(jié)果是相差了人民幣約800萬元，當(dāng)然是用含模量計(jì)算對(duì)總包方有利。當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門的解釋是通常的做法是按含模量計(jì)算，除非有特殊的構(gòu)件無法套用含模量表或事前有約定按接觸面積計(jì)算，這一解釋顯然對(duì)建設(shè)單位不利。后來建設(shè)單位造價(jià)審核人員發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中約定可按圖紙計(jì)算的工程量均按實(shí)結(jié)算，最終這800萬元的模板價(jià)差由乙方承擔(dān)。由此可見，建設(shè)單位造價(jià)審核人員認(rèn)真閱讀施工合同和招標(biāo)文件條款，在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的方法予以解決，是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的一個(gè)重要步驟。

2、認(rèn)真踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握簽證資料

造價(jià)審核人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，是否及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，費(fèi)用簽證的審核結(jié)果可能大不一樣。某大型商業(yè)項(xiàng)目裙樓屋面防水卷材施工前，承包人上報(bào)的材料價(jià)格核定單上為3+3厚SBS防水卷材，甲方核定單價(jià)為75元/平米，后來審核人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，實(shí)際做法改為3厚SBS防水卷材，屋面防水卷材面積約為15000平米，僅此一項(xiàng)可減少造價(jià)50多萬元。如僅憑施工單位上報(bào)的認(rèn)價(jià)材料進(jìn)行結(jié)算的話，就有可能發(fā)生所報(bào)核價(jià)材料與實(shí)際施工所用材料有差異，造成建設(shè)單位為此多支付工程款。

再如某項(xiàng)目地下室外圍回填砂，建設(shè)單位成本控制人員查看現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)回填材料是河砂，而不是施工單位上報(bào)的黃砂，當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了回填材料的材質(zhì)。這兩種材料單價(jià)要相差大概幾十元，經(jīng)過審核，扣減了施工單位數(shù)萬元的工程款，節(jié)省了造價(jià)。

可見，任何審核的依據(jù)都與現(xiàn)場(chǎng)踏勘密不可分，不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，就無法發(fā)現(xiàn)施工單位上報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際施工之間的差異，只有善于在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)掌握第一手資料，才能提高工程造價(jià)審核質(zhì)量，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3、準(zhǔn)確掌握材料價(jià)格，實(shí)時(shí)做好詢價(jià)工作

一般項(xiàng)目的材料費(fèi)占到工程造價(jià)比例的50%~70%，但目前絕大多數(shù)施工合同對(duì)可調(diào)價(jià)主材價(jià)格的約定是：有信息價(jià)的參照施工期間當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)信息價(jià)的算術(shù)平均值計(jì)取，無信息價(jià)的由發(fā)包人參照市場(chǎng)價(jià)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。因此，建設(shè)單位造價(jià)審核人員只有在進(jìn)行深入的市場(chǎng)摸查基礎(chǔ)上，才能做好材料詢價(jià)工作，準(zhǔn)確掌握各種材料價(jià)格，提高工程造價(jià)審核質(zhì)量。

作為材料核價(jià)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)敏銳度，要第一時(shí)間從材料供應(yīng)商手中獲取第一手報(bào)價(jià)，然后多渠道的市場(chǎng)摸底，找出供應(yīng)商報(bào)價(jià)與實(shí)際采購價(jià)之間的差異，正確界定材料供應(yīng)商讓利情況，在材料詢價(jià)過程中取得主動(dòng)。另外要多開拓獲取材料真實(shí)價(jià)格的途徑，將掌握的采購價(jià)格建立數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)更新。比如可多搜集一些工程量清單招標(biāo)且清單中對(duì)主材品牌有指定要求的價(jià)格信息，因?yàn)橐坏┩稑?biāo)人報(bào)價(jià)過高就無法中標(biāo)，所以這種方式獲取的價(jià)格大部分都在合理范圍之內(nèi)，篩選后這類價(jià)格信息就可以放到核價(jià)人員的材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫中，提高材料核價(jià)的效率和質(zhì)量。

某項(xiàng)目土建總承包合同中明確約定發(fā)包人指定鋼筋品牌為寶鋼/馬鋼/沙鋼/永鋼/蘇鋼，總包在施工過程中提出要更換成他們長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，將項(xiàng)目所用鋼筋品牌變更為丹陽龍江、潥陽三元。經(jīng)造價(jià)審核人員的市場(chǎng)調(diào)研，了解到發(fā)包人指定品牌鋼筋和總包要求替換的鋼筋品牌每噸價(jià)格差異大概在300元左右，項(xiàng)目總的鋼筋用量大概為1000噸，總的價(jià)格差異在30萬元左右。由于合同中約定有信息價(jià)的參考信息價(jià)，鋼筋屬于有信息價(jià)的可調(diào)價(jià)材料，如果同意總包的鋼筋品牌替換要求，最終鋼筋結(jié)算價(jià)不發(fā)生調(diào)整，但是鋼筋品質(zhì)降低，侵害了建設(shè)單位利益，因此審價(jià)人員明確要求總包按照合同約定的材料品牌執(zhí)行，其他品牌一律不予考慮，達(dá)到了控制和降低材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的目的，真正提高了工程造價(jià)審核質(zhì)量。

4、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款支付，避免超付

工程進(jìn)度款是指在施工過程中按進(jìn)度或控制界面等已完成的工程數(shù)量計(jì)算所得的各項(xiàng)費(fèi)用總和，具體做法是，施工單位在滿足合同支付條件的情況下，提交已完工程造價(jià)，建設(shè)單位成本控制人員根據(jù)施工單位提交的進(jìn)度款支付申請(qǐng)，核實(shí)單價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際已完工程量，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)，以此作為支付進(jìn)度款的依據(jù)。

如果工程進(jìn)度款出現(xiàn)超付，施工企業(yè)的利益一旦滿足，那么工期很可能得不到保證，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生施工單位拖延、停止合同執(zhí)行，給建設(shè)單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失、信譽(yù)損失。因此在施工進(jìn)行中，成本控制人員必須充分了解各階段完整有效的進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)隨時(shí)掌握的最新形象進(jìn)度情況，統(tǒng)計(jì)合同內(nèi)完成工程量、合同外變更工程量，計(jì)算各階段實(shí)際產(chǎn)值，如果有甲供材或其他扣款項(xiàng)目，也應(yīng)做到心中有數(shù)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款支付，才能有效避免超付情況的發(fā)生。

從實(shí)踐來看，通過上述控制環(huán)節(jié)，可以有效的提高目前建設(shè)單位施工階段工程造價(jià)審核質(zhì)量，此外我們?cè)靸r(jià)專業(yè)人員還必須具備良好的職業(yè)道德、過硬的專業(yè)技能，才能全方位做好全過程造價(jià)控制，取得良好的控制效果，最大程度的發(fā)揮投資效益。