沿邊金融改革的探索者

金融是現代經濟的核心，是區域騰飛的引擎，是產業發展的血液。建設沿邊金融綜合改革試驗區，是黨中央、國務院支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡和沿邊開放的一項重要舉措。現階段，民間金融機構在一定程度上緩解了中小企業和“三農”發展的融資難問題，通過發展云南省的民間組織，積極開放民間投資領域，優化民間投資環境，發展新型金融組織，不但能促進民間投資較快增長，有力助推云南省非公經濟的發展；更有利于打造云南成為我國人民幣周邊區域化的重要區域，早日成為我國泛亞金融開放合作新高地和沿邊開放的排頭兵。

國務院批準云南建設沿邊金融綜合改革試驗區，這是為我國沿邊金融開放，推進人民幣國際化、實施人民幣南進戰略的一項重大戰略舉措，云南省肩負著這個光榮而重大的歷史使命。

搞沿邊金融改革，是為了發展沿邊金融市場，培育一批有國際競爭力的金融企業從而先行先試，能行之有效地為金融改革探索新的路子。通過培育和發展金融市場，搞活邊疆經濟和邊境貿易，促進孟、中、印、緬的經濟合作。

衡量試驗區改革是否成功的應制標準在于：一是金融改革是不是能夠更好的為實體經濟、中小微企業、三農經濟服務，是不是能夠較好較快地促進了邊疆發展及周邊國家經濟發展？二是金融改革是不是更好地服務了對外貿易、對外投資、對外結算，暢通了與周邊國家的匯路？三是金融改革是不是為周邊國家的普通百姓使用人民幣交易，購買中國的金融產品，促使人民幣回籠提供了方便；讓人民幣成為可自由兌換的硬通貨幣，云南是否為國家在人民幣國際化進程中做出了貢獻？

“機不可失，時不待我”，云南沿邊金融綜合改革不能等。因此，不能依靠國有銀行、國有股份制銀行、國有商業銀行作為改革的探索者。這點有別于在我國沿海地區開展國際貿易，由于在沿海地區開展國際貿易必須用美元進行結算，人民幣國際化受到美國的限制。沿海地區金融業發展已經趨于成熟，并且形成了較為固定的金融市場和管理體系，在那些地方進行金融改革阻力較大。然而，在云南沿邊地區，金融業極不發達，就如一張白紙，能更好繪就最美麗的藍圖。環顧中國周邊，要打破美國的封鎖，緬甸是最好的突破口。中共中央把云南作為金融改革綜合改革實驗區是一項深謀遠慮的戰略舉措。為此，我建議，金融改革試驗區要優先選擇騰沖、瑞麗、西雙版納等地，金融改革試點企業一定要優先選擇優秀的云南民營金融企業，要給予這些企業更多的政策、更多的支持和更多的扶持。

由于我國的銀行幾乎都是國有控股，國家賦予銀行天然的存貸差，而所有銀行都有國家信用作保證。只要批準設立銀行，賺錢不難，哪還有創新的動力呢？目前，國內無論是大銀行，還是小銀行都在同質化竟爭，都去搶存款，資金流向大城市、大銀行、大企業、大項目；貴族化的發展，吸收了80%的大眾存款，服務20%的有錢人；繁瑣的授信審批流程，死板的抵押擔保手續，單一的服務模式，僵化的管理體制。豪華的辦公樓，百萬年薪的高管，高額的經營成本，決定了這些銀行已經不可能為中小微企業提供優質的金融服務。這就好比讓開著勞斯萊斯汽車去街上跑“的士”，那肯定是要虧損的。我個人認為，現有的金融體系已經不可能支撐未來中國經濟的發展。微經濟、微金融、微權利代表著未來中國社會的發展方向。

云南金控股權投資基金股份有限公司（以下簡稱金控基金），是在云南省委、省政府的支持下，由省工商聯、省民營企業家協會聯合發起，由省內知名的78家民營企業共同投資參股，按照“自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我發展”的原則組建的。金控基金成立后，建立了完善的現代企業制度和嚴格的風險控制制度。實心實意，多渠道、多方式籌集資金幫扶中小企業。金控基金成立兩年來，為云南的現代化農業項目、文化旅游項目、礦業開發項目等共發行了八支基金，募資30億元；幫助一大批中小企業解決了短期資金周轉困難，開展了上百筆業務，金額十幾億元。金控基金2014年投資成立了云南金控民間融資登記服務有限公司（以下簡稱金控融資），金控融資成立僅一個月就與北京積木盒子網絡公司合作，為云南企業網上融資一億元。金控基金還投資幫助麗江工商聯組建了麗江金控分公司，目前正在籌建金控西雙版納分公司、金控大理分公司。金控基金通過自身平臺優勢與國內外證劵公司、信托投資公司合作，輔導了普洱曼老江農業公司、瑞麗紅瑞檸檬公司、三鑫文山高嶺土礦業公司上三板和創業板。

為了搭建云南民間的金融平臺，由金控基金股東聯合發起籌建云南金控銀行股份有限公司，申報材料已經于2013年10月以云南省政府的名義上報中國銀監會，正在等待批準中。金控基金聯合香港大華繼顯證劵公司，擬成立中外合資云南金控大華證劵公司的申報材料已經上報給了云南省金融辦。金控基金聯合香港上市公司香港萊蒙國際集團公司組建金控萊蒙資產管理公司也正在籌建之中。金控基金還先后投資參股了新華泛亞金融商品信息交易中心，投資參股了云南股權交易中心等一批金融企業。

聯合就是力量，聯合就能做成大事，我們還將動員更多優秀的民營企業家加入金控基金，通過民間的力量來推進云南民間金融綜合改革試驗區的發展建設。同時，我們也向云南省政府提出以下幾點請求。一是請云南省政府向中央反映，加快批準成立云南金控銀行；二是在金控銀行未批準之前，為了解決沿邊企業與周邊國家貨幣互換、通匯、結算、存貸款等困難，建議批準成立云南金控錢莊有限公司，準允在緬甸的密支那、曼德勒，老撾，孟加拉國，印度等地設立分號；三是批準成立云南金控中小企業金融交易中心，并在云南全省逐步設立分支機構；四是批準云南金控大華證劵公司正式籌建。

黨的十八屆三中全會《決定》中明確提出，要做普惠金融；要以真正的市場化為決定性作用重新配置資源；要把民營經濟放在國有經濟同等重要的位置。我認為以上的建議符合中央精神，云南具有獨特的區位優勢和資源優勢，要在擴大金融規模、做大做強做活資本市場、提升金融對產業的服務水平、加強對重點企業的支持、抓好金融人才培養、擴大保險覆蓋范圍等方面多下功夫，有利于較快推進沿邊金融綜合改革試驗區的建設。

責任編輯：張 微