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羅應光履職省住建廳工作微記

2013年1月29日，云南省十二屆人大常委會召開第一次會議，表決任命羅應光為云南省住房城鄉建設廳廳長。

——【摘自2013年1月30日云南信息報】

2013年7月30日至8月3日，云南省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長羅應光到雙江自治縣勐庫鎮忙那村駐村入戶、隨機調研。羅應光在民情懇談會上談到，幾天的隨機調研，讓我們深深地體會到，黨的政策好，農村發展變化大，老百姓精神面貌、精神狀態非常好；當地黨群、干群關系非常好，黨的群眾路線在這里是落到實處的。同時，我們也應當看到，社會主義新農村建設仍有一些亟待解決的問題，如美麗鄉村建設問題、產業發展問題、基層組織建設的硬件問題等。羅應光還談到，開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須始終堅持邊學邊查邊改，把傾聽群眾呼聲、解決實際問題貫穿始終。對于這次駐村入戶、隨機調研發現的問題，特別是群眾反映的問題，要認真匯總分析梳理，在職能范圍內可以解決的及時解決，需要協調解決的，明確責任分工，抓緊協調解決。要切實增強對黨的感情、對黨的事業的感情和對人民群眾的感情，以實際行動弘揚楊善洲精神，踐行黨的群眾路線，進一步密切黨群干群關系。

——【摘自2013年8月6日省住建廳網】

2013年8月30日，羅應光廳長一行來到臨翔區城市綜合體項目“茶馬古鎮”進行實地走訪，羅應光廳長詢問項目建設存在困難和問題，并向企業宣講“云南特色城鎮化”和“城鎮上山、農民進城”的理念及相關政策。同時，羅應光廳長強調，從城市綜合體建設的三個前提，即適度空間、人口規模、消費基礎來看，臨滄市臨翔區作為滇西南城市群的中心之一，是有條件發展城市綜合體的，并要求地方住房城鄉建設部門要積極鼓勵和幫助企業做好項目，做出成效。

——【摘自2013年9月5日省住建廳網】

2013年10月18日上午，省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長羅應光深入迪慶重災區香格里拉縣尼西鄉幸福村、巴拉格宗景區和德欽縣奔子欄鎮鎮政府、爭古村民小組及奔羊小學實地查看民房、學校、基礎設施等受損情況。羅應光廳長強調：一要結合藏區實際和民居特點，制定科學合理的恢復重建規劃，設計提供災民選擇的具有民族民俗特色建筑風格的方案。二要充分利用生態環境資源，結合旅游業發展，引導災區群眾節約保護耕地，實施民房恢復重建。三要嚴格執行抗震設防標準，加強民房重建抗震設防和工程質量技術指導工作，切實提高恢復重建工程抗震防災能力水平。

——【摘自2013年10月23日省住建廳網】

2013年11月8日，廳黨組書記、廳長、直屬機關黨委書記羅應光分別到云南省設計院、云南省城鄉規劃設計研究院全程參加指導黨委班子專題民主生活會。羅應光要求，一要認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，把思想統一到中央的要求上來。二要堅定理想信念，始終保持領導班子的先進性和純潔性。三要強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念。四要嚴格黨內生活制度，加強基層黨組織和黨員隊伍建設。五要認真貫徹民主集中制，做到科學決策、民主決策。六要堅持正確的用人導向，加強人才隊伍建設。七要認真履行黨風廉政建設的責任，把教育監督管理落實到位。八要提高技術水平，進一步推動創新發展。九要扎實抓好整改落實、建章立制工作。十要把教育實踐活動與抓好工作落實結合起來，做到“兩不誤，兩促進”。

——【摘自2013年11月8日省住建廳網】

2014年1月7日—8日，云南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長羅應光到滇中產業新區、楚雄等地進行為期2天的隨機調研。羅應光強調要注意避免6種傾向的城鎮化。一是要堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化，避免人為推動農民進城的“被動城鎮化”。二是要堅持產城聯動，注意避免缺乏產業和人口支撐的“空心城鎮化”。三是要堅持推動城鄉一體化發展，同步解決“三農”問題，避免城鄉脫節的“片面城鎮化”。四是要堅持綠色、低碳、可持續發展，加強生態文明建設，注意避免浪費資源和破壞環境的“粗放城鎮化”。五是要堅持科學規劃引領，樹立城鎮經營管理的理念，注意避免遍地開花、盲目隨意、管理不到位的“無序城鎮化”。六是要堅持分類指導，優化城鎮布局和形態，注意避免不切實際、人為造城、無序擴張的“攤大餅城鎮化”。

——【摘自2014年1月10日省住建廳網】

“加快推進云南的新型城鎮化，建好縣城是重點，加大縣城建設，是我們吸納農業轉移人口的重要抓手，也是有效緩解大城市‘城市病’的重要手段。”在審議政府工作報告時，羅應光代表的這一觀點引起了大家的共鳴。“在新型城鎮化過程中，如果讓農業人口一次性轉移到大城市，他們很難適應，如果只轉移到鄉鎮，又無法保障就業，老百姓就應該到縣城里來。”羅應光解釋，縣城是一個相對成熟的城市，它能解決就業、居住等問題，為農業轉移人口提供生產生活保障。“新型城鎮化中不但要解決‘人往哪里去’，還要考慮錢從哪里來，城鎮怎么建，城市怎么管理？”羅應光認為，縣城建設，要在爭取中央支持、政府適當投入的同時，依靠市場化的運作來完成融資；要按照“建得起、建得好、建得美、建出特色”的要求，在城市特色上下功夫，不要千篇一律；要做好智慧城市建設，運用數字化城管模式等手段，建好用好管好城鎮。

——【摘自2014年1月23日云南日報】

2014年4月25日上午，云南省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長羅應光主持會議并傳達學習了全省落實黨風廉政建設主體責任專題研討班的主要精神。羅應光同志指出，黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨要管黨、從嚴治黨進行了系統闡述，為新形勢下加強黨風廉政建設提供了理論指導。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話，深刻闡述了落實黨委主體責任對扎實抓好黨風廉政建設的至關重要性，對于貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的作用。羅應光強調，要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，始終保持政治清醒，真正把思想和行動統一到中央的政治決策和部署要求上來，抓住黨風廉政責任制這個“龍頭”，把好黨委（黨組）主體責任這個“關口”，守土有責、守土負責、守土盡責，抓改革、促發展、保穩定、反腐敗，推動黨風廉政建設和反腐敗向縱深發展。

——【摘自2014年4月25日省住建廳網】

2014年8月13日上午，省住建廳廳長羅應光調研魯甸“8.03”地震的抗震救災工作。羅應光一行到集團在龍頭山鎮所搭建的臨時帳篷看望慰問職工，聽取了前期抗震救災工作開展情況以及今后工作計劃的匯報。羅應光要求，接下來還要繼續做好災區的道路保通工作，要繼續保障災區的供水及災區的環境衛生。羅應光要求，活動板房的搭建，材料供給是頭等大事，由于災區路途崎嶇，車流量大，給活動板房建設材料運輸環節帶來極大困難，相關縣區和部門要積極幫助協調。住建、教育、衛生、國土及云南建工要全面完成板房用地的選址和各項籌備工作，要圍繞每天生產10000平方米、運輸10000平方米、安裝10000平方米的目標，確保工期，確保質量、安全。

——【摘自2014年8月14日云南建工集團網】

羅應光履職省住建廳

部分重要文章及答記者問的內容摘要

《羅應光暢談城鎮上山》一文主要內容摘要：

城鎮化過程中很多地方都出現了“城市病”，給市民帶來了很多不便，我們要吸取攤大餅式的千城一面的發展教訓。云南省住房城鄉建設工作的重要任務就是要結合云南的實際走出一條有云南特色的城鎮化發展道路。要實現這一目標，必須大力推進“四個進程”：（一）大力推進山地城鎮規劃建設進程。按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的要求，把建設山地城鎮作為城市規劃設計的主要方向，加快轉變城鄉建設用地方式。（二）大力推進培育建設城市群進程。最有條件和優勢率先實現突破的是“一區、一帶、五群、七廊”（三）大力推進以戶籍為重點配套制度改革進程。城市化首要的問題就是農民轉化為市民，在中國就是打破身份限制，推動戶籍配套改革。（四）大力推進特色小城鎮建設進程。近年來，省住建廳根據云南獨特的資源優勢，成功打造了一批旅游小鎮，逐漸摸索出了一條特色小城發展模式。

云南特色城鎮化建設的總體思路和總體目標是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰略目標，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為根本，以山地城鎮化和加速城鎮化為關鍵，統籌城鄉發展，推進山地城鎮建設，統籌區域城鎮集群化發展，穩妥推進農業轉移人口進城發展，加快特色小城鎮建設，促進城鎮化科學發展，走區域協調發展、城鄉互促共進、資源高效利用的云南特色城鎮化發展道路。

云南特色城鎮化的特色之處主要體現在：努力打造“城在山中、山在城中、房在林中、人在綠中”的生態、宜居、幸福家園，充分彰顯山地城鎮的靈氣、生機和活力。我們相信，通過實施城鎮上山，我們云嶺大地的天會更藍、山會更綠、水會更清、空氣會更清新、環境會更宜人、人民會更加幸福。

云南特色城鎮化的戰略支撐和核心要求為：特色城鎮化的戰略支撐和核心要求是按照六個層次，突出抓好“六做”：做強大城市，做大區域中心城市，做優州市政府所在地城市，做精縣城，做活邊境口岸城鎮，做細特色小城鎮。

城鄉建設向山地發展是云南客觀的自然地理條件所決定的，是貫徹落實國家最嚴格的土地管理制度、最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度等“三個最嚴格”制度的重要措施，是落實科學發展觀、遏制耕地特別是優質耕地被蠶食占用、加強經濟社會發展土地資源保障和實現可持續發展的必然要求。

“城鎮上山”是關系云南科學發展、和諧發展、跨越發展的重大新政，是走云南特色城鎮化道路、轉變建設用地方式、實現可持續發展的重要創舉，已成為全省上下的共識和統一行動，這一重大舉措不僅得到了黨中央、國務院領導的充分肯定，也引起了社會各界的廣泛關注和好評，必將對全省城鄉建設和經濟社會持續科學發展產生重大而深遠的影響。

提出發展特色小鎮的理論依據是因為云南山多壩少，大中城市的輻射帶動力明顯弱于平原地區。以特色小城鎮為依托，發展特色文化、特色經濟，開創云南特色發展之路，既增強云南的綜合競爭力，又避免與其他省區在結構上趨同和低水平重復建設。因此，在發展大中城市的同時，把發展特色小鎮作為云南特色城鎮化的重點和亮點，全面增強和突出小城鎮，發揮輻射帶動作用，以彌補因地理分割導致云南城市輻射范圍局限的不足。

——【摘自2012年第四期《時代名流》雜志】

《吸取攤大餅式千城一面的發展教訓》一文主要內容摘要：

守住耕地的紅線，守住生態的綠線。我們提出要發展中小城鎮，打造特色小鎮，特色小鎮是云南轉移人口的一個通道，云南是個多民族文化的聚集地，各民族營造了各類多樣的文化，形成了各具特色的小鎮。所以我們省級重點支持的是210個6種類型的特色小城鎮發展。另外，傳統村落是云南的一個亮點，我省就有294個列入國家傳統村落，這些有特色的中國的傳統村落，我們要永遠保護好、發展好，在城鎮化發展中，我們將把保護與開發有機的結合起來，注重開發。編制好保護發展規劃，對傳統村落采取有力的保護措施，這是一個創新點。我們要組團式發展，城鎮化過程中很多地方都出現了“城市病”，給市民帶來了很多不便，我們要吸取攤大餅式的千城一面的發展教訓，要組團式發展，只有組團式發展市民才能在環境友好，宜居的環境中感到幸福。同時我們也還提出了，要拿出三分之一的保障性住房給農民住下來，這個給農民進城是個非常好的保障。最重要的是政策落實到位。

產城融合怎么融也是城鎮化的重大問題，云南的城鎮化處于加速期，工業發展處于轉型期，產城要相互融合。所以我們現在建設滇中產業聚集區就是個非常典型的產城融合。滇中產業新區里有8個產城新區，要看得見山留得住鄉愁，由產業來支撐城市。現在也鼓勵各州市搞產城融合的工業園區。這些都是亮點和創新點，也是云南的特色所在。

保障房是政府實施二次分配的一種重要方式，近些年，我們穩步推進保障性安居工程，讓上百萬戶住房困難家庭得到了實惠，今后我們將繼續做好保障工作，下大力氣推進各類棚戶區的改造。城鎮化中特別是要做好農業轉移進城人口住房的保障工作，把進城農民住房問題納入城鎮住房保障體系中統籌解決，把“每年拿出1/3的可分配公共租賃住房用于解決農業轉移進城人口住房問題”的要求落實到位。還將進一步做好城鄉規劃編制、審查和實施管理工作，探索建立城鄉規劃督察員制度，加大對規劃監督執法力度，及時發現、查處違法違規行為。小城鎮建設和傳統村落的保護也是下一步城鎮化工作要繼續推進的。針對當前城鄉規劃工作中各類規劃自成體系，互補銜接等的問題，做好“四規合一”的規劃體制改革試點，總結經驗然后逐步推開。

——【摘自2014年4月16日云南信息報】

《羅應光做客“金色熱線”特別節目》一文主要內容摘要：

對于城市改造過程中的房屋拆遷，首先是要按照城市規劃的要求，充分的尊重市民的意見，事先要跟市民達成一定的協議。在執行過程中如果有變更，也要跟市民進行溝通，在溝通的基礎上取得市民的理解再來進行溝通，如果沒有溝通要按照原來的協議。這個我們要到現場了解情況以后，進行雙方的溝通協調了。

云南省委、省政府高度重視棚戶區的改造工作，把這項工作作為重大的民生工程、德政工程和發展工程來抓，并且做出了一系列的決策部署，特別是明確云南省的保障性住房從今年開始重點轉入棚戶區的改造，同時做出了一個規劃，2013年到2017年，全省要改造50萬戶棚戶區，今年要改造11.56萬戶，現在我們各項工作都在有序的推進，突出的抓一個是開工率，現在我們開工了53%；第二是抓融資，到現在為止我們爭取中央的支持是53億，省里面拿出了8億多，我們爭取國開行中長期貸款近500億；第三，抓竣工，現在已經有1.5萬套保障房竣工，在全國也是走在前列的；第四抓質量，質量是生命線，剛才主持人問我們下一步的重點，實際上我們主要的也就是要制定好規劃，分步實施，第二，堅持政府主導、市場運作，第三，堅持以民為本、加強配套，第四個方面是要公開公平，確保取得實效，這個是省委省政府的決策部署，我們要辦好這個實事。

保障房的分配、建設、管理確實是很重要的，首先是分配，在分配上我們要堅持信息公開、強化監督，現在全省已經分配了52萬套保障房，其中20萬套是廉租房所以在分配過程中要堅持公開公平。同時下一步我們對棚戶區改造的過程中一定要在城市規劃區范圍內，結合城市發展的有序推進來制定規劃，來和廣大的市民溝通銜接，取得共識加快推進，避免與民爭利。保障房本身就是為老百姓服務了，不存在與民爭利。在分配上我們堅持申請、審核、公示、輪候、符合直至退出。在退出的問題上第一是你的收入已經超過了保障房的入住對象；第二、你的家庭已經買了其他房子；第三，原來在審核的時候工作不細致，會出現一些不符合的對象，這些都是要清退的。這個清退就是要讓更多真正符合的住進去，不要讓不符合的住進去。

云南省的農村危房改造及地震民居安全工程在全國也是實施的比較好的，我們現在已經實施了225萬戶，總共投入資金130億，主要的這一塊都是為了“三最”，從最危險、最貧困、最邊遠的地方開始實施，政策的標準，云南省人民政府考慮到云南老百姓的實際，這幾年都不斷的提高補助資金，現在內地縣補助標準是1.25萬/戶，如果貧困還另外有補助，邊境縣是1.5萬，中央支持，省里面也支持，所以這是非常好的民生工程，群眾是非常歡迎的，100多億也不容易。

物管問題確實涉及到廣大業主的切身利益，所以它涉及到方方面面，我們和省委政法委和相關廳局都在具體細化，就是在政策的創新機制、完善政策、規范服務上下工夫。就是要真正按照平安小區創建模式來加以推進，否則的話，業主的利益會受到侵害。

——【摘自2014年7月3日云南廣播網】

《云南特色城鎮化之路》一文主要內容摘要：

中國的城鎮化絕對不能脫離中國的國情，土地、能源、水資源、人口等要素，決定了不能選擇鋪張浪費的城鎮化之路。現在，無論大城市還是小城鎮，均受惠于城鎮化帶來的人力、土地、環境等巨大資源紅利，但也飽嘗了制度瓶頸、承載能力制約、失衡、割裂之痛。“集約、智能、綠色、低碳”八個字，構成了講求生態文明理念和原則的中國式新型城鎮化道路的主干，實際上也是規避世界城市化種種教訓的大政方略。天津大學李津莉教授以快速新型城鎮化背景下塑造特色新型城鎮的途徑為題，圍繞如何讓中國的城鎮化承擔起傳承與再造文明的重大使命，怎樣規避“千城一面”、“萬鎮一面”，又如何防止毀滅中國悠久歷史文明的精華，怎樣使“集約、智能、綠色、低碳”八個字在星羅棋布的城鎮上得到有效的、充分的體現等等，闡述了一系列塑造特色新型城鎮的新觀點、新舉措和新思路。通過學習，使我們意識到，在推進云南特色城鎮化進程中，一方面要堅持傳承優秀文化，保護歷史文化遺產，塑造地方特色；另一方面要強調結合自然環境和建設條件，建設山水田園城鎮，彰顯“彩云之南”的魅力，實現城鎮化從“千城一面”、“萬鎮一面”向更加注重傳承優秀文化、凸顯城鎮特色轉變。

——【摘自羅應光2013年4月12日講話稿】

《小城鎮建設發展與云南特色城鎮化》一文主要內容摘要：

1.注重規劃引領，著力提升小城鎮的綜合承載能力。積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮化規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點。作為中小城市的縣城，應該遵循城鎮化發展的客觀規律，結合自身經濟所處的階段，注重規劃的科學性和嚴肅性，通過合理布局和加快發展重點鎮，增強城鎮聚集效應和輻射效應，促進人口、生產要素向城鎮集聚。

2.注重統籌兼顧，著力推動“產城一體化”發展。“產城體”是對產業與城市在空間、用地和功能上的布局進行統籌安排，從而形成共生共融、良性互動的發展局面。

3.注重產業培育，著力拉動農村人口向小城鎮轉移。小城鎮的發展和繁榮離不開產業的支撐。

4.注重以人為本，著力建設生態宜居城鎮。21世紀的人們更為關注人與自然、經濟與生態環境的協調發展，生態宜居已經成為許多地區和城市發展的首要目標。

5.注重制度創新，著力解決城鎮化的政策保障問題。從1978年至2011年，我國城鎮化率由17.92%提高到52.57%，改革開放33年趕上了西方200年的城市化歷程。可見，改革開放是城鎮化建設和縣域經濟發展的根本動力。

——【摘自羅應光2013年5月15日講話稿】

《下決心清洗作風之弊行為之垢》一文主要內容摘要

“物洗則潔，心洗則清”。《禮記·儒行》說“儒有澡身而浴德”，意即修養身心，使純潔清白。唐代孔穎達《禮記正義》注“澡身而浴德者，澡身謂能澡潔其身，不染濁也；浴德謂沐浴于德，以德自清也”。

每一位黨員領導干部要始終保持政治頭腦的清醒和堅定，始終與黨中央保持高度一致，增強貫徹執行黨的路線、方針和政策的自覺性。保持清醒的頭腦，重點是解決好三個問題、爭做三個表率。一是切實解決少數黨員干部疏于黨的理論和做好工作所需知識的學習，疲于應付文山會海，熱衷于社會交往，經常以工作忙為借口，不讀書、不看報，以及學習不積極、不刻苦、不系統、不深入，政策法規不學不用，專業知識不考不究，滿足于一知半解、淺嘗輒止等問題。爭做帶頭學習的表率，大力倡導學習之風，使學習成為每一位黨員干部生活工作的一部分，讓學習蔚然成風，讓更多黨員干部加入到終身學習的行列中來，不斷增強做好工作的本領。二是切實解決少數黨員干部不適應新形勢和新要求，工作中缺乏主動性和創造性，習慣于以“老機關”自居、憑老方式想問題、憑老經驗辦事情；熱衷于辦法要上面出、經驗要上面給，領導沒有講過的、文件沒有規定的，不敢去闖去試；滿足于現狀，“小績即滿”，感覺仕途已經到頂，工作就沒有了動力，對待工作敷衍了事，不思進取，“不求有功，但求無過”等問題。爭做創先爭優的表率，以共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，大膽創新、與時俱進，奮力爭先、爭創一流，以優良的作風和扎實的工作贏得群眾的好評。三是切實解決少數黨員干部習慣于把制度寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，就是落實不到行動上，執行制度圖形式、走過場、搞變通，甚至有令不行、有禁不止、有章不循、有責不究等問題。爭做求真務實的表率，大興求真務實之風，勇于同各種不良的行為傾向作斗爭，糾正有令不行、有禁不止、無視制度的做法；敢于堅持原則，抵制弄虛作假、欺上瞞下等歪風，以求真務實的良好作風引領社會風尚。

每一位黨員領導干部要時刻保持共產黨員的先進性和純潔性，提升黨在人民群眾心目中的良好形象，重點是解決好三個問題、爭做三個表率。一是切實解決少數黨員干部宗旨意識淡薄、群眾感情淡漠，熱衷于為上級服務、為老板服務、為熟人服務，而為群眾服務則不冷不熱、不聞不問，尤其是對來辦事的群眾，門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦等問題。爭做為民服務的表率，堅定理想信念，增強公仆意識，深懷親民之心、愛民之情、為民之志，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，實現好、維護好、解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，以實際行動贏得民親、民愛、民贊。二是切實解決少數黨員干部缺少對黨的事業的感情和對人民群眾的感情，工作責任心、事業心不強，精氣神不足，自身要求不嚴格，脫離群眾、不注重為群眾辦實事等問題。爭做愛崗敬業的表率，增強事業心，提振精氣神，把心思、精力更多地用在工作中、用在為民解難和為民辦事上，為黨和人民的事業添塊磚、加片瓦，發點光、留點熱。三是切實解決少數黨員干部存在本位主義思想，缺少團隊意識和協作精神，忙閑不均、苦樂不均，工作溝通難、協調難，不是主辦的事不辦、不是急辦的事不辦、來頭不大的事不辦、出不了風頭的事不辦、爭不到彩頭的事不辦、趕不上浪頭的事不辦、對自己不利或無利的事不辦等問題。爭做樂于奉獻的表率，消除本位主義，增強全局觀念，積極主動地做好本職工作，在平凡而枯燥的崗位上作出一個個實實在在的業績，留下一串串閃光的足跡。

每一位黨員干部要時刻提醒自己不義之財不伸手，增強拒腐防變的能力，重點是解決好兩個問題、爭做兩個表率。一是切實解決少數黨員干部不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造，背離黨的艱苦奮斗的優良傳統和作風，工作辦事講排場比闊氣，不計成本，不注重節約；貪圖享樂、盲目攀比，待遇比上、事業比下，比待遇不比奉獻、比職級不比實績；把吃點、喝點、要點、拿點、收點、送點不當回事，利用職務之便以權謀私，致使節儉形象在個人身上得不到更好體現等問題。爭做勤政廉政的表率，牢記“兩個務必”，克己奉公，在金錢面前抵住誘惑、在親情面前擺正關系、在是非面前把握分寸、在朋友圈和社交圈中約束好自己的行為，不斷增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，真正做到勤政廉政、干凈干事、磊落做人；樹立“節約光榮、浪費可恥”的思想，真正做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。二是切實解決少數黨員干部不認真履行崗位職責，該作為的不作為，不該作為的亂作為；對工作一般性安排布置多，督促檢查和跟蹤問效少；以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話；一些工作不愿做、不敢做、不會做等問題。爭做真抓實干的表率，始終把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號、把群眾的利益作為工作的第一職責，腳踏實地、埋頭苦干，真正把心思用在干事業上，把功夫下到抓落實、出實招、解難題、辦實事、求實效上。

每一位黨員干部要真正從熱衷于出入高檔娛樂場所向勤下基層、多下基層調查研究工作的根本轉變，傾聽群眾的意見和呼聲，提高做好群眾工作的能力，重點是解決好兩個問題、爭做兩個表率。一是切實解決少數黨員干部熱衷于出入高檔娛樂場所，對深入基層、深入一線調查研究習慣于“看材料、要數字、催報表”；對深入基層、深入群眾調查研究少，即使下到基層，也是主觀意愿代替調查研究，憑印象和經驗辦事，或是走馬觀花、蜻蜓點水，不用心與群眾交流，沒有看到基層的真實情況，沒有聽到群眾的真實想法，沒有感受到群眾的疾苦和要求等問題。爭做放下架子的表率，把工作重心下移，改進調研方式，多到困難大、矛盾多、條件苦的地方去調研，傾聽群眾呼聲，了解群眾真實想法，通過“接地氣”、“通民情”，以真心換真話、以虛心換智慧、以真情換真招，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，成為名副其實的做群眾工作的行家里手。二是切實解決少數黨員干部辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責，遇到難事只擺手，遇到矛盾繞道走，對群眾反映的問題漠不關心，懶于管事，致使一些難題久拖不辦等問題。爭做敢于擔當的表率，敢于觸及矛盾，敢于面對困難和問題，辦事雷厲風行，不拖不等不靠，急群眾之所急、想群眾之所想，把群眾的事當成自己的事，把群眾的滿意當成衡量工作的第一標準和事業的終身追求。

——【摘自2013年《社會主義論壇》第10期】

羅應光主政玉溪工作片段

2014年9月9日，玉溪市召開領導干部大會，云南省委常委、省委組織部部長劉維佳宣布，羅應光出任中共玉溪市委書記。

——【摘自2014年9月10日云南網】

2014年9月9日，履新的玉溪市委書記羅應光在玉溪市領導干部大會上表示，今后工作中將努力做到“四個不改變”：一是繼續實施市委、市政府確立的總體發展戰略和發展思路不改變。“生態立市、農業穩市、工業強市、兩煙富市、文化旅游興市”的發展戰略，切合玉溪發展實際，符合人民群眾的意愿。二是基本規劃的執行不改變。繼續保持經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等各項規劃的連續性。三是為民謀福祉的追求不改變。四是依靠現有干部隊伍的力量不改變。

羅應光在履新會上表示，將“突出4項重點”“強化4個意識”，即突出抓好城鄉建設、突出抓好生態保護、突出抓好產業建設、突出抓好城鄉居民收入增長，強化敢于擔當意識、強化團結意識、強化廉潔意識、強化產業發展意識，努力開創玉溪更加美好的明天。

——【摘自2014年9月10日云南信息報】

2014年9月9日，羅應光走訪看望老干部，羅應光說，玉溪正處于改革發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上，我們將義無反顧地肩負起新的歷史使命，帶領全市干部群眾，干在實處，走在前列。老領導身上的優良傳統和作風是我們推進各項事業的寶貴財富，玉溪未來的發展離不開你們的關心和支持，希望老干部們一如既往地關心玉溪的發展，繼續發揮作用，多提寶貴意見建議，繼續為玉溪的改革發展獻計獻策。老干部們紛紛表示，將一如既往地關心支持市委、市政府的工作，一如既往地為玉溪改革發展貢獻力量。羅應光要求，相關部門要更加重視老干部工作，尊重、關心老干部，及時幫助他們解決生活中遇到的困難和問題，讓老干部們安享晚年、幸福生活。

——【摘自2014年9月10日玉溪日報】

2014年9月11日，玉溪市委書記羅應光走訪調研了玉溪市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部。他說，市委辦公室是市委的核心機關，地位重要、責任重大，要自覺增強宗旨意識，加強統籌協調，不斷提高能力和水平，服務好大局、服務好基層。他要求市委辦干部職工要起到表率示范作用，把“不讓一天閑過，不讓一事拖拉，不讓一樣惡習上身，不讓一筆贓款進家，不讓一個自己接觸過的群眾不滿，不讓一個親屬和身邊工作人員惹出閑話”銘記在心，用實際行動踐行好“六不”要求。同時，要加強學習，不斷提高文稿寫作水平，抓好信息報送工作，強化督查工作，確保市委各項決策不折不扣得到貫徹落實。

——【摘自2014年9月11日玉溪網】

2014年9月12日下午，玉溪市委書記羅應光到紅塔區進行調研。羅應光強調，紅塔區領導干部一要強化發展意識，牢固樹立率先發展理念，為全市的發展作出應有的貢獻；二要貫徹落實好省委九屆八次全會精神，加快產業轉型升級，培育發展好卷煙及配套、裝備制造、新興產業、農產品加工、旅游文化等七大產業集群，引領全市產業發展；三要提升城市的競爭力，抓好城市的規劃、建設和管理，謀劃好紅塔區在國家城鎮化戰略和滇中城市群戰略中的位置，推進落實“大玉溪”規劃建設，讓城市建得起、建得好、建得美、建出特色；四要認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動，按照中央和省、市委的要求，勤用“四盆水”清洗作風之弊、行為之垢，抓好整改落實、建章立制階段的工作，防止前緊后松、矛盾積壓、簡單粗糙、短期行為，確保活動取得群眾滿意的成效；五要在完成今年的目標任務上下功夫，認真分析、查找問題、強化措施、倒排時間，堅決完成年初確定的目標任務，及早謀劃明年的工作和“十三五”規劃，通過大家干在實處，使紅塔區的發展走在全市前列。

——【摘自2014年9月12日玉溪網】

2014年9月12日，羅應光主持召開玉溪市黨的群眾路線教育實踐活動工作匯報會暨領導小組第七次會議，羅應光在講話中指出，在前一階段的教育實踐活動中，各級領導班子身體力行、率先垂范，全市教育實踐活動取得顯著成績，呈現出領導帶頭示范、找準找實存在問題、用好批評和自我批評、堅持問題導向、嚴督實導等特點。同時，教育實踐活動還存在有的地方和單位對活動重視不夠、責任落實不到位、整改落實抓得不緊不實、對查擺出來的問題不愿改不真改等問題，要高度重視，切實加以解決。

“要認真學習貫徹習總書記的重要講話精神，教育廣大黨員干部經常用‘四盆水’洗洗頭、洗洗臉、洗洗手和洗洗腳，解決好‘四風’方面存在的突出問題。”羅應光強調，第一盆水是“洗頭水”，就是要解放思想、更新觀念，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的理想信念；第二盆水是“洗臉水”，就是要保持共產黨員的先進性和純潔性，學習黨章，遵守黨章，保持共產黨人的良好形象；第三盆水是“洗手水”，就是要增強廉潔自律意識，增強拒腐防變的能力，爭做勤政廉政的表率、真抓實干的表率；第四盆水是“洗腳水”，就是要勤下基層、多下基層，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

——【摘自2014年9月15日玉溪日報】

2014年9月12日至16日，玉溪市委書記羅應光深入玉溪市一區八縣開展調研。羅應光強調，干在實處、走在前列，各級各部門要全力以赴做好各項工作，切實做到“四個再”：政策要一寬再寬，利益要一讓再讓，服務要一改再改，環境要一造再造。以招商引資新業績推動園區經濟大發展，以園區經濟大發展推動玉溪產業升級轉型。羅應光要求，各縣區要始終把推進新型城鎮化作為破解城鄉二元結構的重要抓手，按照“建得起、建得好、建得美、建出特色”的要求，利用好國家城鎮棚戶區改造的歷史機遇，加強調查研究，做好項目包裝，大力爭取國開行中長期貸款，不斷做大“三湖”生態城市群，做優城市、做精縣城、做特鄉鎮、做美鄉村，以實實在在的業績贏得各族群眾的信任和擁護。當前，各級各部門要切實把穩增長作為首要任務來抓，緊扣年初確定的目標，倒逼進度，倒逼責任，全力沖刺四季度，圓滿或超額完成全年的目標任務，為全省、全市的發展作出新的貢獻。

——【摘自2014年9月17日玉溪網】

責任編輯：趙芳芳 李曉歡