對(duì)建設(shè)工程交易中心未來發(fā)展方向的初步探討

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，已經(jīng)成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一。建筑市場的不斷繁榮，使建筑工程交易中心應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的建設(shè)工程交易中心已經(jīng)日漸成熟，作用也越來越明顯。與此同時(shí)，建設(shè)工程交易中心在未來都有很大的機(jī)遇進(jìn)行新發(fā)展。本文就建設(shè)工程交易中心的未來發(fā)展方向，做了深入的分析和思考。

關(guān)鍵詞：建筑市場；交易中心；現(xiàn)狀

前言：經(jīng)過十多年的運(yùn)營和發(fā)展，全國各地的建設(shè)工程交易中心迅速發(fā)展起來，成為建設(shè)工程領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革與舉措，各項(xiàng)市場功能日趨完善，為建筑市場秩序的穩(wěn)定起到了極為積極的作用。為推動(dòng)建筑市場的平穩(wěn)發(fā)展，我們不能安于現(xiàn)狀。就目前看來，我國的建設(shè)工程交易中心還存在著一些缺陷和問題，找出問題，研究改善方向，是筆者將要探討的話題。

一、建設(shè)工程交易中心的重要性

作為一種新型的市場管理模式，建設(shè)工程交易中心為維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑市場平穩(wěn)發(fā)展起著極為積極的推動(dòng)作用，因此，在建筑市場中占有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、它為建設(shè)工程交易提供了公開、公平、公正的競爭交易平臺(tái)；

2、它是政府對(duì)建筑市場進(jìn)行監(jiān)管的重要載體，對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場發(fā)揮著重要作用，也是政府監(jiān)管方式的一次質(zhì)的飛躍。

3、有利于發(fā)揮市場機(jī)制作用，有利于形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場；

4、它可以從源頭上有效防止建設(shè)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為，使工程項(xiàng)目實(shí)行陽光交易；

5、它是建筑市場信息樞紐，建立市場誠信機(jī)制的平臺(tái)。

6、為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行場所服務(wù)。它是隨著我國建筑市場治理整頓的不斷深入應(yīng)運(yùn)而生的。

二、當(dāng)前我國建設(shè)工程交易中心體現(xiàn)出的不足

1、對(duì)建設(shè)工程交易中心的作用和重要性認(rèn)識(shí)亟待提高。目前許多人認(rèn)為建設(shè)工程交易中心只是為建設(shè)工程招投標(biāo)提供服務(wù)的場所，是工程招投標(biāo)的一個(gè)工具。于是有人懷疑它存在的必要性，認(rèn)為可有可無。有人認(rèn)為它是招投標(biāo)管理部門的附屬，其工作只要滿足招投標(biāo)工作需要就可以了，而不是從整個(gè)建筑市場發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略高度來看待建設(shè)工程交易中心的建設(shè)與發(fā)展。

2、市場發(fā)育不健全，尚未形成成熟的市場交易規(guī)則、規(guī)范的程序與操作流程，沒有建立起全國統(tǒng)一的建筑市場。市場規(guī)則穩(wěn)定而統(tǒng)一是市場經(jīng)濟(jì)的重要條件之一，而建設(shè)工程交易中心是各地級(jí)市依照建設(shè)部《建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見》和各省市的要求，根據(jù)各市的不同情況建立的。一方面由于各地具體情況差異較大，各市建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)、規(guī)模、交易規(guī)則、進(jìn)駐部門、進(jìn)場項(xiàng)目、運(yùn)行模式、辦公程序等也存在著較大的差異性， 致使市場主體進(jìn)入不同地區(qū)的市場后無所適從。另一方面由于缺乏統(tǒng)一地、系統(tǒng)地、全面地研究、規(guī)劃，各地資源得不到充分利用，各地建設(shè)工程交易中心發(fā)展水平不均衡，影響其快速發(fā)展。

3、市場功能不完善、不到位，體系不健全，進(jìn)場交易項(xiàng)目范圍狹小。建設(shè)工程交易中心作為建筑市場的載體至少應(yīng)具備以下功能：①市場交易服務(wù)功能。②信用評(píng)價(jià)功能，向市場主體提供全方位的信息并利用其得天獨(dú)厚的地位對(duì)市場主體的市場行為進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)。③引導(dǎo)和過濾功能。通過市場規(guī)則引導(dǎo)建筑企業(yè)，依法經(jīng)營，公平競爭，淘汰落后的、違法違規(guī)、信用低下的企業(yè)。目前大多數(shù)的建設(shè)工程交易中心只具備了市場交易服務(wù)功能，其它功能還沒有觸及。建設(shè)工程是龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，決定了建筑市場主體眾多、牽涉面廣、內(nèi)涵豐富，與其它要素市場相互滲透、相互依存，這在客觀上要求建設(shè)工程交易中心要包容更多的要素，而目前大多數(shù)建設(shè)工程交易中心大多還停留在工程施工招標(biāo)這一狹小范圍，個(gè)別條件好的地區(qū)建立了專業(yè)勞務(wù)分包市場、建筑材料市場，而勘察設(shè)計(jì)市場、科技市場、資金市場等還沒有涉足。市場體系不健全，無法形成較大規(guī)模，更無法滿足市場發(fā)展的需求。④開評(píng)標(biāo)服務(wù)職能。這是建設(shè)工程交易中心的中心職能，市場應(yīng)具備完備的開評(píng)標(biāo)服務(wù)，完善的的評(píng)標(biāo)管理制度和管理方式。⑤信息服務(wù)職能。交易中心應(yīng)具有收集、存貯和發(fā)布企業(yè)信息、材料價(jià)格信息、政策法規(guī)信息等，為建設(shè)工程交易提供信息咨詢服務(wù)。

三、建設(shè)工程交易中心的發(fā)展方向

建設(shè)工程交易中心的發(fā)展方向是由國家政法體制改革的大環(huán)境、建筑市場發(fā)展的客觀需要和其在建筑市場中的地位所決定的，隨著《行政許可法》的逐步落實(shí)，政府建設(shè)行政主管部門的職能發(fā)生了很大變化。各級(jí)主管部門由過去管理控制為主的全能政府轉(zhuǎn)為以執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)公共利益的服務(wù)型有限政府，大量具體的事務(wù)性的管理工作轉(zhuǎn)化為公共秩序和行業(yè)規(guī)范，而這些工作又是維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序正常發(fā)展所必須的。建設(shè)工程交易中心在建設(shè)工程招投標(biāo)中所處的地位決定了是這些工作的天然承接者，為確保建筑市場健康有序發(fā)展，建設(shè)工程交易中心的工作范圍和工作要求必然地得到擴(kuò)大和提高。

隨著工程招投標(biāo)的逐步規(guī)范，建筑市場的秩序明顯改善。目前工程招標(biāo)中最主要的施工招標(biāo)已經(jīng)全面普及，且較為規(guī)范，在很大程度上提高了投資效益。市場秩序整體上已納入正常軌道，但更多的過去不為人關(guān)注的深層次的問題日益顯露出來。在日常監(jiān)督管理中，特別是“清理兩個(gè)拖欠”工作所暴露出的市場信息缺失、市場基礎(chǔ)管理不到位、市場體系不健全、市場機(jī)制得不到充分重視與發(fā)揮等問題，都要求建設(shè)工程交易中心拓寬途徑、擴(kuò)大范圍，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。

市場誠信制度的建立，賦予建設(shè)工程交易中心更多的內(nèi)涵和發(fā)展空間。建設(shè)工程交易中心是建設(shè)工程市場交易的平臺(tái)，既是市場信息的消費(fèi)者，也是市場信息的生產(chǎn)者。建筑市場的各方信息都要匯集到這里，并在這里產(chǎn)生作用，傳播給各市場主體。市場主體的誠信情況在這里展示給消費(fèi)者才能產(chǎn)生作用，因此，建設(shè)工程交易中心是市場誠信建設(shè)的天然平臺(tái)。建筑市場誠信制度的建立，要求建設(shè)工程交易中心將各方面的信息加以匯集、整理，并在市場中公布，傳達(dá)給消費(fèi)者。更加深入的要求是，工程項(xiàng)目的各階段，全過程在市場中規(guī)范交易，能滿足市場主體在交易中諸如信息、設(shè)施安全等多方

面的要求。更加全面就是建立起相互貫通、互動(dòng)協(xié)調(diào)的市場體系，全方位的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。形成高效科學(xué)、和諧統(tǒng)一的市場交易規(guī)則與運(yùn)行程序，具備健全的市場功能。

要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)從以下幾方面強(qiáng)化建設(shè)工程交易中心的發(fā)展：

1、從戰(zhàn)略高度對(duì)建設(shè)工程交易中心重要性重新定位，重新認(rèn)識(shí)，把建設(shè)工程交易中心的建設(shè)擺在應(yīng)有的位置，發(fā)揮其強(qiáng)大的的作用。

2、以推行建設(shè)工程交易中心的標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，加快全國統(tǒng)一市場建設(shè)。建設(shè)工程交易中心的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)包含以下方面：

（1）高效統(tǒng)一的市場交易規(guī)則；

（2）規(guī)范有序的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）健全完善的服務(wù)功能；

（4）有效的保障措施，包括行政強(qiáng)制與市場機(jī)制制約。

3、擴(kuò)大項(xiàng)目進(jìn)場范圍，掌握市場主導(dǎo)權(quán)，從而維護(hù)市場交易正常秩序，促進(jìn)建筑市場和諧快速發(fā)展。

4、突出抓好信用體系建設(shè)，打造政府監(jiān)管部門和社會(huì)中介兩個(gè)信息評(píng)價(jià)平臺(tái)，服務(wù)建筑市場。

5、高效合理配置資源，積極推行電子政務(wù)。

結(jié)束語：總而言之，雖然我國建設(shè)工程交易中心取得了不錯(cuò)的成果，但其中的問題還是非常明顯的，我們一定要及時(shí)找出問題，并采取相關(guān)對(duì)策，才能推動(dòng)建設(shè)工程交易中心朝著健康、成熟的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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