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摘要:文章說明建筑工程質(zhì)量管理應貫穿在建設工程的全過程,建立完善的體制是建筑工程質(zhì)量管理的基礎,加大執(zhí)法和監(jiān)督力度是建筑工程質(zhì)量管理的關鍵,提高人員素質(zhì)是提高建筑工程質(zhì)量管理的根本保證。
關鍵詞:建筑施工;質(zhì)量;管理
一、建筑工程質(zhì)量管理應貫穿全過程
目前有相當一部分人認為建筑工程質(zhì)量的管理就是施工質(zhì)量的管理,其實這是片面的。建筑工程質(zhì)量的形成,是伴隨著整個建筑程序而產(chǎn)生的。從可行性研究到建設方案的決策階段,然后是地質(zhì)勘探、設計階段、招投標階段、開工準備、施工階段、竣工驗收階段、保修及用戶回訪階段,所有以上各個階段都對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響,也就是說,建筑工程質(zhì)量管理問題可以出現(xiàn)在從立項到竣工驗收交付使用的每一個環(huán)節(jié)。項目的方案決策質(zhì)量,關系到與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、綠化率、容積率以及周邊的消防通道、抗震結構的整體性能、公共設施的配套,這些質(zhì)量的管理都關系到人民的生活質(zhì)量和社會的健康發(fā)展。地質(zhì)勘探質(zhì)量不高,所提供的地質(zhì)資料不準確,就直接影響地基基礎的設計。地基承載力不夠,將對工程造成隱患,若不均勻沉降將造成裂縫甚至倒塌;設計質(zhì)量不合規(guī)范或不合理,將導致工程質(zhì)量隱患,降低使用壽命,并將危及人民生命財產(chǎn)安全;設計不合理,使用就不方便,而且還造成不必要的經(jīng)濟損失;施工質(zhì)量管理不嚴格,造成施工中偷工減料,施工粗制濫造而形成浪費;工程建筑材料不合格、品質(zhì)低劣,會造成質(zhì)量隱患,甚至造成質(zhì)量事故,在施工中不注意安全管理,會造成安全事故,這些都將給人們造成無法彌補的損失。在施工中,必須進一步強化建筑施工質(zhì)量與安全的管理,保證工程建設的順利進行;對竣工驗收質(zhì)量,應該做到層層把關,嚴格要求,對不合格的工藝應令其整改,直至合格以上;對不合格的材料應通知其更換,對隱蔽工程不合格的,應提出補強方案,消除一切不合格因素,保證工程質(zhì)量在合格以上;在保修階段,應對用戶進行質(zhì)量回訪,服務過程中應有禮貌,態(tài)度熱情、誠懇,守信用,耐心聽取意見,迅速排除故障,指導用戶合理使用產(chǎn)品,而且為用戶服務應做到主動、及時、周到,以建立企業(yè)的良好服務信譽。以上各個階段的綜合質(zhì)量管理形成了建筑工程質(zhì)量管理。不管哪一階段出現(xiàn)管理失控,都會導致工程質(zhì)量的低下。
二、完善的體制是建筑工程質(zhì)量管理的基礎
任何管理的到位與完善,都需要有相應的體制來依托。目前,我國建筑工程質(zhì)量管理已經(jīng)逐漸做到有法可依的程度。但是,有些立法還相對滯后,有的法規(guī)還有待調(diào)整和完善,現(xiàn)在工程項目已基本實行招投標制度,工程也逐步向監(jiān)理制度過渡,材料的檢驗也將實行見證人制度,實行質(zhì)量管理終身制。但目前尚有一些單位的工程項目未實行項目法人制度,合同管理制度也有待完善和發(fā)展,所有這些關于建筑工程質(zhì)量管理的規(guī)范和制度都需要配套進行,缺一不可。
建立項目法人制度,可確保責任到位,明確各層次人員的崗位職責和責任,這將有利于科學管理,從而確保工程的質(zhì)量;招標與投標制度運用市場經(jīng)濟管理機制,是保證工程質(zhì)量的重要法規(guī),它既可以防止超越生產(chǎn)能力和水平承攬任務,又可以禁止無資質(zhì)或資質(zhì)不夠格的單位從事勘探、設計、施工、監(jiān)理工作,也可以防止“暗箱”操作,有利于選擇最佳生產(chǎn)單位,確保工程質(zhì)量;實行建筑工程質(zhì)量檢測見證取樣員制度,有利于杜絕由于試樣弄虛作假而出現(xiàn)樣品合格但工程實體質(zhì)量不合格的不良現(xiàn)象,保證建筑工程材料質(zhì)量檢測工作的科學性、公正性和準確性;實現(xiàn)工程監(jiān)理制度,是確保工程質(zhì)量的有效手段。它通過旁站、巡視、平行試驗等手段,全過程監(jiān)控工程質(zhì)量,在實踐中已初步取得良好的效果。但是也應該看到,目前有些建設工程項目在這方面是有名無實的,僅僅進行施工階段的監(jiān)理是不夠的,其優(yōu)越性還不能充分的體現(xiàn)出來,因此,必須進行建筑工程質(zhì)量的全過程監(jiān)理;合同管理制度是明確各方職責和義務的法律依據(jù),工程合同管理是工程項目管理的核心,因為建設單位和承包商雙方的權利、義務和職責以及監(jiān)理工程師的職責都應全部寫入合同中,工程的實施和管理必須依據(jù)合同,而工程的成本管理、進度管理和質(zhì)量管理也必須全部依據(jù)合同中有關條款及規(guī)范的要求;只有完善體制,才能保證建筑工程質(zhì)量的有效管理。
三、加大執(zhí)法和監(jiān)督力度是建筑工程質(zhì)量管理的關鍵
通過對工程質(zhì)量管理失控的分析顯示,大多數(shù)質(zhì)量管理問題都是出在人員的身上,出在領導和組織工程質(zhì)量管理的人員身上,這恰好應了“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗”的斷言。我們在現(xiàn)階段固然需要完善體制,但更需要依法辦事,堅持有法必依,違法必究的原則。招投標的“暗箱”操作、施工上層層剝皮、偷工減料、監(jiān)理制形同虛設等現(xiàn)象在工程建設中還時有發(fā)生,究其原因,就是因為我們執(zhí)法不嚴,監(jiān)督力度不夠。因此,依法從事工程建筑管理是對各級政府機關和企業(yè)法人的基本要求,企業(yè)法人和管理人員在掌握工程技術、經(jīng)濟管理知識的同時,還要掌握一些與建筑工程管理密切相關的法律知識。在市場經(jīng)濟條件下,人們通過簽訂合同,將參加工程建設活動的各方有機地結合起來,并使參加各方的權利和義務得到法律上的確認,各個法律部門對工程建設活動的各種各樣的社會關系從不同的方面進行保護和監(jiān)督。因此,只有依法從事工程建設活動,加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,才能維護正常的社會秩序,更好地發(fā)展市場經(jīng)濟,加快社會主義建設。
四、提高人員素質(zhì)是提高工程質(zhì)量管理的根本保證
通過認真管理,可使建筑工程質(zhì)量得到基本的保證。但是,要從根本上提高工程質(zhì)量管理水平,歸根結底必須提高管理人員的素質(zhì),科學技術是由人來創(chuàng)新的,制度也是通過人去制定和執(zhí)行的,只有提高人員的素質(zhì),才能使新技術、新方法和政策法規(guī)得以應用和貫徹實施,才能進一步提高建筑工程質(zhì)量。為此,必須更加注重加強對人員素質(zhì)的培養(yǎng),首先,必須提高自身的政治素質(zhì),以一個社會主義建設者主人翁的身份,樹立全心全意為人民服務的思想。同時,還應思想覺悟高,政策觀念強,行業(yè)道德高尚,有現(xiàn)代管理科學、心理學和法律基礎知識,能認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策,遵守國家法律和地方法規(guī),維護國家利益,堅持原則,公正廉潔,具有從事社會主義建設事業(yè)的高度責任感;其次,還必須加強人員的理論學習和業(yè)務培訓,使其不斷在建筑工程建設實踐中得到鍛煉,以提高人員的決策能力、組織能力、指揮能力、判斷能力和應變能力。這樣有了高素質(zhì)的工程管理人員,加上實施工程全程管理和加大工程質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法力度,就可以保證工程的質(zhì)量。
結束語
近幾年,全國每年因建筑工程質(zhì)量導致倒塌的事故所造成的損失在1千億左右,目前仍有20%的工程建設項目處于失控狀態(tài)。因此,我們務必要把工程質(zhì)量管理放在頭等重要的位置,牢固樹立質(zhì)量意識,強化質(zhì)量管理。