工程施工管理中的問題及措施探討

廣東省從化市

摘要：隨著城市建設的不斷發展，市政工程建設的規模不斷擴大，其施工組織與管理成為保證市政工程施工的順利進行的重要保障。為此，要重視市政施工的管理工作，全面實現規范化的操作，追求管理的標準化。本文主要探討了市政工程項目管理存在的問題，并提出了具有建設性的措施和建議。

關鍵詞：市政；施工管理；問題；措施

市政工程建設在整個城市建設中占有舉足輕重的地位，與人們的生活息息相關，密不可分。市政建設項目涉及的內容比較復雜，種類繁多，施工難度大。這些都給市政建設的管理帶來了諸多的問題。為此，要針對市政項目施工的特點，做好市政工程項目管理，保障人民及城市發展的利益。

1 市政工程的主要特點和內容

1.1 對于市政工程來說，參與的單位和企業比較多，利益復雜；整個工程的造價很高，周期較長；市政工程中涉及眾多領域的工藝和技術，復雜性較強。

1.2 市政工程開展得順利與否，與環境、氣候、市場行情、物料等因素密不可分。同時，項目工程關系到眾多的利益方，如項目業主、監理單位、承包方以及物料供應商等。同時政府的監管機關存在一定的變化性，項目本身也存在一定的缺陷，導致不確定的影響因素較多。

1.3 市政工程與整個城市的外部形象緊密相連，這就要求市政工程在起點上就比較高，具有一定的政治特點，而且工期相對較緊張，周期較短。

1.4 目前，市政工程領域進行了變革，由粗放型逐漸過渡到集約型。主要的施工仍是由項目承包單位將工程分包給勞務工程隊，他們自主擁有施工所需的設備，自行組織物料的采購，管理上缺乏專業化的水平，人員素質不高，而且流動性大，存在不穩定性，很難實現對項目施工過程中復雜的人力、物力和資金等資源的高效的協調和配置。

1.5 市政工程的管理是一項復雜的系統工程，難度系數大、工序多、工期緊張、任務繁重。同時，市政工程綜合性比較強，涉及眾多領域的知識，如道路工程、橋涵工程、現狀管線改造、施工組織設計和排水工程等，因此，一定要做好施工管理工作，協調各種工序流程。主要分為：施工項目的管理、各方合同的簽訂和設計方案審核、開工前的準備工作以及現場施工條件的準備。這些工作的主要特征是：首先是項目的管理權歸屬工程施工企業，業主方和監理方進行監督；其次，市政項目要求較強的時間控制性；再次，項目的管理是一個長期的工作，需要有序進行，同時針對不同的變化情況，要進行及時的調整；最后，項目管理工作需要重視和完善組織和協調工作。

2.市政施工管理存在的主要問題

2.1 沒有形成完善、全面的施工組織計劃和方案。施工項目的組織設計方案是整個項目有效進行的指導性文件，是施工的依據。國家根據工程發展現狀及特點制定具有實踐性和指導性的施工技術規范和相關法規，對項目的規模、技術工藝和環境等因素進行了準確的把握，是具有整體性和全面性的規劃。但是當前，很多市政施工單位沒有對施工組織計劃給予足夠的重視，沒有明確制定工程的質量標準、工藝選擇以及現場的控制手段，經驗主義嚴重，隨意性較大。施工現場的秩序混亂，缺乏統一的規劃，材料儲存不合理，存放雜亂，直接導致物料的無故轉運，道路堵塞，環境污染，給工程的順利實施造成消極影響。造成上述情況的原因是，在項目開始的招投標階段就沒有給予施工組織設計以足夠的重視，將關注點主要放在投標價格、企業資質和榮譽、項目經理的專業水平，而施工組織計劃所占比重較小。這就導致投標人之間的技術差異不是很大，不會對中標與否產生主要的作用。對于技術的輕視，直接導致對施工現場缺乏合理的考慮和布置，方案的針對性不強，具體性較差。有一部分人認為，市政工程是政府工程，所以盲目追求工期，認為施工組織計劃可有可無。即使編寫了，也是應付性的，根本沒有認真執行。

2.2 對于市政施工質量控制方面的觀念比較淡薄。市政工程的質量控制是施工管理的重中之重，是企業賴以生存的關鍵。但是，很多企業盲目趕工期，輕質量思想比較嚴重。違背工藝流程和操作規范，進行違規操作，導致很多工程存在隱患，從而影響工程的使用周期

2.3 市政工程施工過程中缺乏完善的監督和控制，存在不文明施工的現象。由于市政工程的規模較大、工期緊張，企業素質參差不齊，人員專業水平低下，施工現場的秩序不穩定，導致施工過程中缺乏強有力的監管和控制。另外，市政工程的地點發生在城市中，場地相對受限制，作業空間狹小，受外界因素影響嚴重。如果協調不力，指揮不得當，就會出現現場混亂的情形，影響施工操作，甚至釀成事故。

3 促進市政施工現場管理工作的措施

3.1 重視施工組織計劃的編寫。也就是正確處理招投標階段的商務方面和技術方面的關系，不論任何方式的評價方式，都要對技術進行嚴格的審核，在技術上淘汰不過關的企業。而后，再根據預先的評標方式進行技術和商務的合理評分，同時引起整個行業對施工組織設計的重視。

3.2 在質量保證體系的指導下，形成完善的質量保證體系，編寫合理的質量文件，制定恰當的質量目標和方向，保證其強大的指令性、協調性和可行性。

3.3 市政管理人員要牢固樹立以人為本的管理思想，注重人員積極性、熱情和創造性的發揮，增強責任心，樹立質量意識。在具體施工過程中，做好對物料的質量監督和控制。為了實現機械化操作，要注重施工機械的管理。良好的器械管理能夠有效促進施工的順利開展，保證質量。為此，要做好機械設備的管理工作。

3.4 在市政工程項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，主要有技術環境，如氣象、地質等；工程管理的環境，如質保體系、質量制度；勞動環境，如施工現場、工作區域等。為此，要根據項目的特征和具體條件，對各種環境因素進行仔細的分析，采取行之有效的措施，進行管理和控制，尤其是注重施工現場的文明施工環境，保證材料的有序堆放和保管，從而使得道路通暢，為工程的順利進行創造條件。

3.5 施工工序是整個市政施工質量的關鍵環節，為了實現對施工質量的事前控制，達到預防的目的，必須不斷加強對施工工序的質量控制。為了更好地完成事前質量控制，首先要遵循相關的工藝標準和規范，這是進行施工的主要依據，也是實現工程有序進行的基礎條件，任何人員都要高度重視；其次，做好工序活動條件的控制。主要有操作人員、物料、設備、施工手段和環境。只有這些因素有效連接，同時處于被控狀態，才能實現對工序的有效控制。再次，對工序的結果進行積極的檢查。每道工序的活動效果是進行質量評估的重要尺度。為此，要重視質量檢驗工作，綜合統計質量狀況，掌握質量動態，使得所有工序活動的效果都符合質量標準和規范。

3.6 健全和完善市政施工管理機制，建立項目管理組織機構。重視現場檢查工作，進行文明施工的競賽。千方百計實現封閉施工，杜絕閑雜人等進入施工現場，做好相關的標志工作。接受社會各界的監督。保證物料的儲存和堆放科學、合理，從而確保在安全范圍內進行作業施工，避免安全事故的發生，確保市政工程質量穩定。

結束語

綜上，市政施工項目管理是整個施工管理中的重要一環。作為管理人員，要不斷提高專業素質，提升管理水平，對相關的技術和工藝進行不斷的完善和創新。在項目管理過程中不斷總結經驗，重視理論與實踐的結合，在不斷實踐和探索中開拓出一條施工項目管理的成功之路。

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