分析建筑施工安全現狀、原因及對策

貴州建工集團第一建筑工程有限責任公司 550003

摘要：本文介紹了我國建筑施工傷亡事故現狀，對其原因進行了分析，并提出了對策。

關鍵詞：建筑施工；安全現狀；原因；對策

引言

進入九十年代，隨著我國建筑業蓬勃發展，建筑安全問題顯得越來越突出。建筑安全涉及兩方面，一是與使用者有關的安全，如建筑物在使用過程中的倒塌等，它主要與建筑物的質量有關，其危及的對象，主要是使用者；另一方面是與建筑物建造過程有關的安全問題，即施工安全，其危及的對象主要是施工人員。前一種安全問題，由于涉及建筑質量，已引起使用者及社會的廣泛關注；而生產領域的安全問題，特別是建筑施工安全問題，往往沒有得到應有的關注和重視。

一、建筑施工安全的現狀

1、傷亡事故情況。建筑業屬事故多發性行業之一，每年施工死亡人數僅次于礦山井下，在全國各行業中居第二位。據統計，1997年全國建筑施工死亡1280人，萬人死亡率0.54，三級以上事故40起，死亡191人；1998年死亡1187人，萬人死亡率0.45，三級以上事故33起，死亡139人。

2、事故類別。近幾年來，建筑施工中的多發性事故不斷發生，據統計，因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌這五類事故占事故總數的85%以上。

3、事故原因。根據事故致因理論，事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態兩大因素作用的結果。據有關統計分析，90%左右的傷亡事故是由于違章指揮、違章作業造成。

4、發生事故的人員。近幾年來，80%以上的事故發生在民工、臨工身上。

二、建筑施工安全的原因

1、建筑業屬事故多發性行業之一，是由建筑施工的特點決定的

十分復雜的作業工程。建筑施工是由沉重的建筑材料，不同功用的施工機械，多工種密集的作業人員，在地下、地表、高空多層次作業面上每時每刻都在變更作業結構，全方位時空立體交叉作業。

難以全面控制的施工環境。進度情況、地質情況、氣象情況、交通情況、衛生條件、現場周圍及社會生活條件對施工作業的限制，民族風俗的差異、社會治安的干擾等構成了一個多因素互相影響的復雜環境。

2、建筑市場混亂，工程層層轉包，企業法制觀念淡薄，對安全生產缺乏高度認識

以包代管。實行總、分包工程的總、分包單位，只負責包任務，不負責管理，致使施工現場的安全生產規章制度很難貫徹。

一些地區和企業沒有把安全生產擺在應有的位置，看不到安全工作對社會、政治穩定和發展的影響，有的甚至將安全生產和企業的效益對立起來，重生產、輕安全，重效益、輕安全的現象嚴重，違章指揮，對事故查處不力，導致安全生產管理薄弱，事故隱患得不到解決，安全工作無法落實。

3、安全生產法規建設滯后，執法不嚴1998年3月1日頒布的《建筑法》雖然對建筑安全生產管理進行了規定，但與之配套的法規沒有及時出臺，一些必要的安全、技術標準和規范尚未制定，影響了建筑安全生產工作。

4、施工人員安全素質低建筑業長期外延擴大再生產的發展模式，導致大量使用民工、臨工、外包工。這些人文化素質低，安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識，冒險蠻干現象普遍存在，成為多發性事故的群體。

5、部分建設行政主管部門的安全監督管理機構不健全，體系不順，工作班子不強，造成監督管理不力。

6、長期以來，建筑安全技術沒有得到應有重視，安全和技術分離，建筑安全科研投入不夠，施工現場安全防護和機械設備安全技術開發滯后，使安全技術處在較落后的狀態中。

7、企業經營不善，虧損嚴重，資金匱乏，設備老化，安全生產投入不足。安全生產工作得不到必要的人力、物力保障，導致事故頻繁發生。

三、建筑施工安全的對策

建筑安全是一個涉及建筑施工全過程、全方位的系統工程，具有整體性、綜合性、相對性、動態性，涉及自然、社會、經濟、政治等各個方面，涉及多學科交叉。為確保施工安全，必須綜合運用法制、管理、技術、教育等手段，采取綜合治理的辦法。

1、法制對策

法制對策從屬于各種標準。

市場經濟就是法制經濟，人們進行社會、經濟活動必須遵守一定的規范和準則。建國以來，通過多年的努力，我國已建立了中央統一領導、多層次并存、多類結合的安全立法體制和法律體系，特別是1998 年3月1日開始實施的《中華人民共和國建筑法》對安全生產方針、管理體制、安全責任制度、安全教育培訓等進行了規定，要求建筑活動的安全工作應當遵守《建筑法》和其他法律；同時也應加緊制定相應的與之配套的法規及一些必要的安全技術標準和規范，切實做到有法可依，執法必嚴。

2、管理對策

完善建筑安全生產監督管理運行機制，建立健全各級建筑安全生產監督管理機構，形成完整的監督管理工作系統，建立一支高素質的監督管理執法隊伍。

建筑施工企業應建立健全安全生產責任制度，并加以切實落實。

3、技術對策

預防是消除事故的最佳途徑。建筑安全技術是保護施工作業人員人身安全、保證施工得以正常進行的重要措施。目前，與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后，標準化、定型化和工業化的程度很低。因此建筑安全作為一門專門科學，需要建立一套完整的科研體系，有計劃、有步驟地組織安全技術科技攻關，研究開發有效的防護技術，使安全防護設施盡快實現定型化、工具化、標準化，并加強推廣應用。

4、教育對策

應建立完善的安全工程學科的知識體系；同時不僅在產業部門，而且在教育機關組織的各種學校，實施安全教育培訓，以培養各層次滿足社會需要的安全技術、管理人才。

教育部 1998 年頒布的“普通高等學校本科專業目錄”中明確“環境與安全類”為一級學科，設“安全工程”為二級學科。安全工程是一門涉及自然、社會的新型邊緣學科，具有多學科的交叉性。按照“科學學”關于現代科學技術體系結構理論，每一門學科一般應含三個層次，即“基礎科學層次，技術科學層次，工程技術層次”。現在，一方面應完善安全工程的基礎科學層次，同時還必須完善其分支學科的體系，其中有關建筑施工安全應成為其重要內容。

加強從事建筑安全工程技術和管理的高素質人才的培養。目前在學科體系尚未完全確定的情況下，在有關建筑院校開設安全工程專業課程是很好的措施。

加強對建筑職工進行安全教育培訓，以提高職工搞好安全生產的自覺性、積極性、創造性，增強安全生產意識，掌握安全知識，使安全規章制度得到貫徹執行。

四、結束語

近年來，大量農村建設隊伍涌入城鎮，全國從事建筑施工的農民約1800多萬人，由于新職工和農民工的素質不高，安全意識淡薄，自我防護能力差，加強安全教育培訓更加必要。