高碑店市減排甲烷氣垃圾處理項目建設的風險評價

高碑店市建設局 074000

摘要：

（1）項目名稱：高碑店市減排甲烷氣垃圾處理項目。

（2）項目性質：新建市政工程。

（3）建設單位：高碑店市鑫遠城市發展有限公司；

（4）建設地點：高碑店市城區南側大屯村西北700m，正在建設的高碑店生活垃圾填埋場西北側，地理坐標為N39°13’20.41”，E115°58’14.24”。見附件1。

（5）占地面積：37.7畝。

（6）設計處理規模：年處理生活垃圾4萬t，日處理生活垃圾110t。

（7）項目投資及環保投資：項目總投資430萬歐元，其中德國聯邦環境部無償援助320萬歐元，德國愛溫環境公司出資10萬歐元，高碑店政府以土地、道路及配套設施和資金等方式出資總值100萬歐元。其中環保投資188435歐元，占工程總投資的4.38%。

（8）運營方式

項目采用BTO（Build-Transfer-Operate：建設-移交-運營）方式建設，具體是在建成后，由高碑店市鑫遠城市發展有限公司負責運行與調試，包括完成設備調試、生產試運行、人員培訓。項目正常運營后，建設單位將全套技術、設備移交高碑店市政府，此后建設方主要負責技術咨詢工作，高碑店市政府負責本項目的管理與運營。

引言：

本項目處理的是高碑店市城市生活垃圾，雖然在項目生產過程中沒有使用極易發生風險事故的各種化學物質，但是由于生活垃圾的特殊性，比如說由于垃圾長時間的堆放，在溫度和濕度的作用下，形成濃度非常高的垃圾滲瀝液，滲瀝液是一種綜合的、高濃度的、濃縮的有害液體，味惡臭，因設備無法惡臭氣體情況下正常運行，而惡臭的產生對周圍環境將產生一定的影響。

一、風險識別和分析

本項目主要生產原料為生活垃圾，生活垃圾是一種成分異常復雜的混合物，主要包括廚余、紙類、橡塑、布類、果皮、竹木類等有機物和玻璃、金屬、雜物等無機物。本項目工藝流程包括垃圾分選系統、堆肥發酵系統、后處理系統，根據對工藝過程的分析，本項目環境風險事故主要包括兩個方面：

1.分選系統運轉失靈，垃圾無法處理

在垃圾處理過程中，可能出現分選系統因為人為或非人為因素造成機械設備不正常運轉，例如傳送帶不能正常運轉，導致分離出的塑料、金屬、雜質等不能運至指定地點；分選機等由于斷電或出現故障而不能正常進行塑料、雜質及金屬分離，使進廠垃圾無法正常進行分揀及發酵，造成垃圾大量堆放，進廠垃圾無法消納。另一方面給，在垃圾處理場無法消納的同時，城市生活垃圾還在產生，還在運輸，運達垃圾處理場，同時由于垃圾堆放存在其一系列的垃圾危害物同比增長。

2.滲濾液發生泄露，對地下水造成影響

由于擬建的場區不具備天然防滲條件，對滲濾液采取了人工鋪設防滲層的方案。造成人工防滲層破損的原因有：

（1）防滲層中承重地層產生不均勻沉降，從而破壞水平防滲層。

（2）雨水入滲，抬高地下水位，使地下水導排不力，而導致防滲膜因地下水頂托作用而被破壞。

（3）工程施工管理不嚴，防滲膜墊層中殘留石塊、樹枝等刺破防滲膜。

（4）地震等自然災害。

二、風險事故概率調查

本項目由德國聯邦政府、德國愛溫環境有限公司和高碑店市政府聯合投資，高碑店市鑫遠城市發展有限公司負責建設，技術采用MBT綜合處理技術，目前國內還沒有應用相同工藝的垃圾處理廠運行實例。為確定本項目的風險事故概率，課題組對國內上海美商生物高科技環保有限公司垃圾生化處理廠進行了實地調研和考察。

上海美商生物高科技垃圾堆肥廠在2003年5月竣工投產以來，運轉狀況基本良好。調查結果表明，該垃圾生化處理廠分選系統機械設備運轉不正常的情況發生機率極小。

因此本項目主要的環境風險事故是滲濾液防滲系統發生故障，引起滲濾液泄露。

三、環境保護目標

1.風險評價范圍

按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）中的劃分依據和原則（見下表），本項目環境風險評價工作級別應劃分為二級，主要對風險識別、最大可信事故及源項、風險管理及減緩風險措施等進行評價。評價范圍按照國家規范要求，確定為距危險源直徑為3 km范圍內。

評價工作級別劃分（一、二級）

項目劇毒危險性物質一般毒性

危險物質可燃、易燃

危險性物質爆炸危險性物質

重大危險源一二一一

非重大危險源二二二二

環境敏感地區一一一一

2.環境保護目標

根據現場勘察，評價范圍內不存在風景名勝區、野生動物保護區等其他需要特殊保護的區域，本項目3km內敏感點見表7.3-2。

表7.3-2 評價范圍內敏感點

范圍（m）敏感目標方位距離（m）人口（人）

500無--0

1000韓家營SW782820

大屯SE7802500

合計3320

1500北仁合莊SE14501300

賈家營N1500419

東黃河NW1400654

孫馬莊W1400778

合計6471

2000高莊S1740530

梁莊NE1700440

大商家營N1800729

老君屯W2000948

合計9118

3000武家莊SE2500800

線莊E2500830

小商家營N2500553

合計11301

四、事故影響分析

防滲層一旦破壞，滲濾液中的污染物將隨滲漏水一起通過包氣帶進入地下含水層，污染地下水。被污染的淺層地下水又將通過深、淺混采水井或以越流補給的形式污染深層地下水。由于滲濾液中的污染濃度很高，包氣帶因開挖變薄自凈能力下降，因此一旦發生滲漏必將對場區及其下游地區地下水造成嚴重污染。

五、風險防治措施

1.嚴格規范化操作

本項目建成后，應制定垃圾處理裝置操作管理規程、崗位責任制、獎懲條例等規章制度，對垃圾處理廠實現規范化、制度化管理，操作人員必須持證上崗，具有良好的環境意識，熟悉操作流程，了解所使用設備的技術性能和保養、操作方法，熟練掌握設備的維修技術，有效防止因操作失誤而導致危害性事故發生。對全員職工具體要求如下：

2.建立必要的預備系統和設備

垃圾處理廠主要分揀設備，如進料設備、分選設備等應設置備用設備，以備設備出現故障時，及時更換。

在廠區設置備用電源，當電網供電中斷時，及時啟動備用電源，保證系統的連續正常運轉。

3.加強施工監督

建設單位必須委托有資質單位設計、施工、建立及驗收，確保工程質量符合規范要求。