高碑店市減排甲烷氣垃圾處理項目建設的風險評價

高碑店市建設局 074000

摘要：

（1）項目名稱：高碑店市減排甲烷氣垃圾處理項目。

（2）項目性質：新建市政工程。

（3）建設單位：高碑店市鑫遠城市發(fā)展有限公司；

（4）建設地點：高碑店市城區(qū)南側大屯村西北700m，正在建設的高碑店生活垃圾填埋場西北側，地理坐標為N39°13’20.41”，E115°58’14.24”。見附件1。

（5）占地面積：37.7畝。

（6）設計處理規(guī)模：年處理生活垃圾4萬t，日處理生活垃圾110t。

（7）項目投資及環(huán)保投資：項目總投資430萬歐元，其中德國聯(lián)邦環(huán)境部無償援助320萬歐元，德國愛溫環(huán)境公司出資10萬歐元，高碑店政府以土地、道路及配套設施和資金等方式出資總值100萬歐元。其中環(huán)保投資188435歐元，占工程總投資的4.38%。

（8）運營方式

項目采用BTO（Build-Transfer-Operate：建設-移交-運營）方式建設，具體是在建成后，由高碑店市鑫遠城市發(fā)展有限公司負責運行與調試，包括完成設備調試、生產(chǎn)試運行、人員培訓。項目正常運營后，建設單位將全套技術、設備移交高碑店市政府，此后建設方主要負責技術咨詢工作，高碑店市政府負責本項目的管理與運營。

引言：

本項目處理的是高碑店市城市生活垃圾，雖然在項目生產(chǎn)過程中沒有使用極易發(fā)生風險事故的各種化學物質，但是由于生活垃圾的特殊性，比如說由于垃圾長時間的堆放，在溫度和濕度的作用下，形成濃度非常高的垃圾滲瀝液，滲瀝液是一種綜合的、高濃度的、濃縮的有害液體，味惡臭，因設備無法惡臭氣體情況下正常運行，而惡臭的產(chǎn)生對周圍環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。

一、風險識別和分析

本項目主要生產(chǎn)原料為生活垃圾，生活垃圾是一種成分異常復雜的混合物，主要包括廚余、紙類、橡塑、布類、果皮、竹木類等有機物和玻璃、金屬、雜物等無機物。本項目工藝流程包括垃圾分選系統(tǒng)、堆肥發(fā)酵系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)，根據(jù)對工藝過程的分析，本項目環(huán)境風險事故主要包括兩個方面：

1.分選系統(tǒng)運轉失靈，垃圾無法處理

在垃圾處理過程中，可能出現(xiàn)分選系統(tǒng)因為人為或非人為因素造成機械設備不正常運轉，例如傳送帶不能正常運轉，導致分離出的塑料、金屬、雜質等不能運至指定地點；分選機等由于斷電或出現(xiàn)故障而不能正常進行塑料、雜質及金屬分離，使進廠垃圾無法正常進行分揀及發(fā)酵，造成垃圾大量堆放，進廠垃圾無法消納。另一方面給，在垃圾處理場無法消納的同時，城市生活垃圾還在產(chǎn)生，還在運輸，運達垃圾處理場，同時由于垃圾堆放存在其一系列的垃圾危害物同比增長。

2.滲濾液發(fā)生泄露，對地下水造成影響

由于擬建的場區(qū)不具備天然防滲條件，對滲濾液采取了人工鋪設防滲層的方案。造成人工防滲層破損的原因有：

（1）防滲層中承重地層產(chǎn)生不均勻沉降，從而破壞水平防滲層。

（2）雨水入滲，抬高地下水位，使地下水導排不力，而導致防滲膜因地下水頂托作用而被破壞。

（3）工程施工管理不嚴，防滲膜墊層中殘留石塊、樹枝等刺破防滲膜。

（4）地震等自然災害。

二、風險事故概率調查

本項目由德國聯(lián)邦政府、德國愛溫環(huán)境有限公司和高碑店市政府聯(lián)合投資，高碑店市鑫遠城市發(fā)展有限公司負責建設，技術采用MBT綜合處理技術，目前國內還沒有應用相同工藝的垃圾處理廠運行實例。為確定本項目的風險事故概率，課題組對國內上海美商生物高科技環(huán)保有限公司垃圾生化處理廠進行了實地調研和考察。

上海美商生物高科技垃圾堆肥廠在2003年5月竣工投產(chǎn)以來，運轉狀況基本良好。調查結果表明，該垃圾生化處理廠分選系統(tǒng)機械設備運轉不正常的情況發(fā)生機率極小。

因此本項目主要的環(huán)境風險事故是滲濾液防滲系統(tǒng)發(fā)生故障，引起滲濾液泄露。

三、環(huán)境保護目標

1.風險評價范圍

按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）中的劃分依據(jù)和原則（見下表），本項目環(huán)境風險評價工作級別應劃分為二級，主要對風險識別、最大可信事故及源項、風險管理及減緩風險措施等進行評價。評價范圍按照國家規(guī)范要求，確定為距危險源直徑為3 km范圍內。

評價工作級別劃分（一、二級）

項目劇毒危險性物質一般毒性

危險物質可燃、易燃

危險性物質爆炸危險性物質

重大危險源一二一一

非重大危險源二二二二

環(huán)境敏感地區(qū)一一一一

2.環(huán)境保護目標

根據(jù)現(xiàn)場勘察，評價范圍內不存在風景名勝區(qū)、野生動物保護區(qū)等其他需要特殊保護的區(qū)域，本項目3km內敏感點見表7.3-2。

表7.3-2 評價范圍內敏感點

范圍（m）敏感目標方位距離（m）人口（人）

500無--0

1000韓家營SW782820

大屯SE7802500

合計3320

1500北仁合莊SE14501300

賈家營N1500419

東黃河NW1400654

孫馬莊W1400778

合計6471

2000高莊S1740530

梁莊NE1700440

大商家營N1800729

老君屯W2000948

合計9118

3000武家莊SE2500800

線莊E2500830

小商家營N2500553

合計11301

四、事故影響分析

防滲層一旦破壞，滲濾液中的污染物將隨滲漏水一起通過包氣帶進入地下含水層，污染地下水。被污染的淺層地下水又將通過深、淺混采水井或以越流補給的形式污染深層地下水。由于滲濾液中的污染濃度很高，包氣帶因開挖變薄自凈能力下降，因此一旦發(fā)生滲漏必將對場區(qū)及其下游地區(qū)地下水造成嚴重污染。

五、風險防治措施

1.嚴格規(guī)范化操作

本項目建成后，應制定垃圾處理裝置操作管理規(guī)程、崗位責任制、獎懲條例等規(guī)章制度，對垃圾處理廠實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理，操作人員必須持證上崗，具有良好的環(huán)境意識，熟悉操作流程，了解所使用設備的技術性能和保養(yǎng)、操作方法，熟練掌握設備的維修技術，有效防止因操作失誤而導致危害性事故發(fā)生。對全員職工具體要求如下：

2.建立必要的預備系統(tǒng)和設備

垃圾處理廠主要分揀設備，如進料設備、分選設備等應設置備用設備，以備設備出現(xiàn)故障時，及時更換。

在廠區(qū)設置備用電源，當電網(wǎng)供電中斷時，及時啟動備用電源，保證系統(tǒng)的連續(xù)正常運轉。

3.加強施工監(jiān)督

建設單位必須委托有資質單位設計、施工、建立及驗收，確保工程質量符合規(guī)范要求。